02 中國農產品對外貿易面臨哪些機遇(我國加入世界貿易組織后,面臨挑戰的行業有哪些)

可受到WTO對幼稚產業的保護，加之目前中國汽車工業的集中度較高，以及汽車工業發展的時機正在成熟，隨著汽車國產化率的提高與企業生產規模的擴大，產品價格也在不斷下降，加之與國外知名汽車廠的合作，汽車行業受到的沖擊并非如想象的那樣大。一汽轎車、上海汽車等與國外汽車廠的合作已經多年，再經過一定時間的努力，產品性能價格比會逐步接近國外的產品，加上良好的服務，仍會取得較快的發展。但對于規模較小的汽車廠家可能會產生較大的沖擊。

中國電信領域的改革也在不斷加強，中國聯通的成立以及中國電信分業經營等改革措施，表明中國電信業正在面對開放，逐步打破國內壟斷，提高電信業的競爭能力。許多人認為，中國電信市場的開放是為朱總理訪美準備的重要籌碼，也正是WTO使中國CDMA項目“死而復活”。朱總理訪美后，美國標準的CDMA移動通信系統將被引入中國，而中國聯通也正在加速規劃發展CDMA移動通信系統，以配合中國加入WTO的進程。這一切意味著未來中國龐大的移動通信電話市場的版圖將會重整。

加入WTO以降低關稅為主要代價，中國目前一些質次價高的產品會更快地被淘汰，而這樣的產品又多集中在就業較為集中的傳統產業，其中農業尤為突出。已經飽和滯銷的產品必然會面臨更大的競爭壓力。

中國雖然是一個農業大國，但還不是農業強國，大多數農產品綜合成本已接近或超過國際平均水平，在國際市場上還未形成競爭優勢。在這個時候，更廉價的美國農產品的進入，將迫使中國農業面臨一場嚴峻的挑戰：市場競爭的焦點莫過于質量、價格和產品創新。而這三點，卻正是我們在與美國農產品競爭中的弱勢所在。雖然短期內美國農產品進入中國市場帶給中國農業的沖擊不會是致命的，但是，從現在開始，中國農業必須作出果斷反應，迎接這一挑戰，否則時機稍縱即逝，我們的農產品市場就可能完全地受制于人。

外資金融機構對中國金融市場的進入，無疑是對中國金融機構的挑戰，最重要的是對國內金融業的沖擊。

前幾年，外資銀行還不能經營人民幣業務，但其在國際業務方面，憑著自身優勢搶占市場份額，并取得較好成績。以1993年外資銀行在進出口方面的結算量為例，出口結算量占總結算量約為50％，進口結算量也約占總結算量的四至五成，由于國際業務等中間費用的流失，中國銀行業的利潤減少。同時，國內銀行的外匯存款也呈下降趨勢，外匯貸款量更受到較大沖擊。

外資銀行對中國的三資企業和外向型企業頗具吸引力，因為國內銀行除中國銀行外，其他銀行的國際業務并不是強項。由于外資銀行操作規范，管理進，并依托于外國企業或投資者的地緣關系及長期建立的銀企關系，爭攬大量成功的三資企業和外向型企業客戶。例如美、日、英、香港是在華開辦外資銀行的國家和地區，也是中國三資企業的主要資金來源地和中國的主要貿易伙伴。因此，美資企業找美資銀行，日資企業找日資銀行，都是雙方樂意的事情，國內銀行不得不甘拜下風。

由于前幾年外資銀行不能經營人民幣業務，三資企業和外向型企業也必須與國內銀行進行人民幣業務。而現在，愈來愈多的外資銀行被批準進行人民幣業務，會對國內銀行帶來更大的沖擊。

完全開放人民幣業務的前提更令國內銀行擔憂的是，外資銀行的高薪、出國和優越的工作條件，吸引了大量國內銀行的優秀人才。有人戲言，國內銀行成了外資銀行員工的“培訓中心”。不僅如此，由于國內銀行與外資銀行在工資待遇上存在較大的差距，也影響了國內銀行員工的積極性。誰都知道，人才的競爭是最重要的競爭，國內銀行在人才競爭上的劣勢，將是最嚴重的問題之一。

此外，加入WTO也將對計算機、鋼鐵、石油、化工等行業產生影響。但可以相信：與13年前開始申請入關時相比，中國經濟實力已經大大增強，市場經濟秩序已基本建立，行業的競爭能力得到了提高，隨著進一步的對外開放，中國經濟正在加快與世界經濟的接軌，加入WTO無疑將促進中國經濟的發展。

我國加入WTO后，將給國內企業帶來哪些機遇？

近來，對中國加入WTO可能帶來的影響眾說紛紜，沸沸揚揚。 有人認為，“加入世貿，國門洞開”，“世貿組織是布滿鮮花的陷阱”，“ 金融業開放意味著資本項目開放”云云，似乎加入世貿就會大難臨頭。另一些人則認為，加入世貿之日，就是中國完全建立市場經濟之時，盡可分 享全球貿易投資之益，頗有“加入世貿，黃金萬兩”之勢。 之所以存在這樣那樣的偏頗之見，與人們對世貿組織的性質不了解有關，與人們對我國加入世貿的具體談判內容不了解有關。加入世貿不會在一夜間帶來災 難，也不會在一夜間帶來繁榮。加入世貿后，中國市場不會全面立即開放，中國 經濟不會因此變成純自由的市場經濟，國內商品也不會出現價格與國際全面接軌、外國產品長驅直入的現象。 近幾年中國連續主動降低關稅，不僅是為了加入世貿，更重要的是中國自身改革開放和參與全球經濟一體化的需要。無論中國何時加入WTO，中國都會堅定地執行對外開放政策。中國企業應順應這種潮流，積極做好加入WTO的各種準備，特別是在思想觀念、組織效率、管理技能和人力資源等方面制定挑戰對策，提高競爭力，迎接新世紀的經濟全球化挑戰。

目前，世界貿易組織（WTO）貿易規則體系由三大部分組成

●多邊貨物貿易協議，包括1994年關稅與貿易總協定（GATT）、農產品協議、實施動植物衛生檢疫措施的協議、紡織品與服裝協議、技術性貿易壁壘協議、與貿易相關的投資措施協議、裝運前檢驗協議、原產地規則協議、進口許可程序協議、反傾銷協議、補貼與反補貼措施協議和保障措施協議等；

●各種附件規則，包括服務貿易總協定（GATS）、與貿易有關的知識產權協定、關于爭端解決規則與程序的諒解、貿易政策審議機制，以及多邊貿易協定（包括民用航空器貿易協議、政府采購協議、國際奶制品協議和國際牛肉協議）；

●WTO發展過程中達成的協議，如信息技術協議、基礎電信協議和金融服 務協議等。

目前，第二和三項規則正在各國貿易談判中發揮積極的作用，如GATS已 經成為影響世界各國貿易環境和條件的重要規則，它的權利反映它將會在WTO 的全面保護下，與GATT的條款一樣地發揮作用。GATS的序言闡明了各成 員希望“在透明化和循序漸進的自由化推動貿易的共識上，建立服務貿易的多邊 原則框架和規則”。關于農產品協議

中國承諾加入WTO后5年內農產品平均關稅下降到17％。（本文涉及的中國的有關承諾均為中美本次簽署雙邊協議談判前的承諾）

WTO農產品貿易規則是處理市場準入、國內支持和出口競爭問題。一般將這些內容歸納為三個方面：

1、將非關稅措施關稅化，即計算出擬取消的非關稅措施的關稅等量，將這些關稅等量加到已有固定關稅上。非關稅措施關稅化后的關稅稅率不得隨意提高。

2、相互減讓約束關稅，即各締約方承諾按照一定比例對約束關稅進行相互減讓。發展中國家平均削減24％，且每一產品的關稅至少削減10％，在10年內完成。

3、削減補貼，即減少對農產品的補貼，主要是削減對小麥、谷物、肉類、奶制品和糖的補貼。發展中國家在10年內分別削減24％和14％。

發展中國家一般有10年過渡期實施它們的削減關稅和補貼計劃。中國承諾加入WTO后，5年內（即2004年前）農產品平均關稅下降到17％，其中，小麥等農產品的平均關稅更下降到14·5％。

開放農產品市場，特別是大幅度削減農產品保護關稅，總體上不會對中國農業構成嚴重沖擊，沖跨中國農業生產體系的可能性很小。首先，中國20年農業改革取得了相當堅固的農業生產管理基礎和物質基礎，可以抵御較強的外來沖擊。其次，中國農產品實際保護率比名義保護率要低得多，即使中國加入WTO，也不會構成實質上的沖擊。再次，降低農產品關稅，引入外國競爭，可以刺激國內農業部門提高效率和改善服務質量，促使它們為國內消費者提供更高質量的產品和更高效率的服務。這樣，又反過來加強了國內農業經濟的安全。動植物衛生檢疫措施

以前中國對美國小麥、肉類和柑橘類食品采取進口禁令政策。經過談判，中國同意與美國簽署3個雙邊協議，取消對美國小麥、肉類和柑橘類食品的進口禁令。

中國對美國開放國內鮮果和食品市場，對于中國一般果農的沖擊將比對小麥生產企業的沖擊更小，但對種植與美國加州鮮果相同品種或類似品種的果農將產生較大的競爭壓力。

這種競爭局面有助于中國農產品生產和加工企業提高專業化程度和參與國際分工。反傾銷協議

一締約方采取反傾銷行動前必須進行反傾銷調查，反傾銷調查必須由進口方境內宣稱受到損害的產業或其代表提交書面申請后才可以實施。

加入WTO將使中國企業能更好地利用WTO的解決爭端機制維護自身利益，避免被其他貿易伙伴濫用反傾銷協議阻礙中國產品的出口貿易，同時也可按WTO原則對外國進入中國市場的傾銷產品開展反傾銷調查。

中國加入WTO將極大刺激貿易增長，服裝、紡織品、鞋類、箱包、玩具和家電及日用產品等企業將成為中國加入WTO的最主要的受惠者。

在國際貿易中，傾銷指某成員生產商或出口商以低于國內市場價格或低于成本價格銷售產品，進入另一成員國市場的行為。傾銷不僅損害了進口國的競爭性 產業，而且危害國際貿易的正常秩序，為了維護國際貿易中的公平競爭，防止成 員濫用傾銷活動和反傾銷措施，WTO制定了反傾銷協議。

80年代以來，由于我國不是GATT締約方或沒有加入WTO，也由于我國國內企業相互競爭壓價形成無序的惡性競爭，貿易伙伴常常對我國產品或企業 開展各種反傾銷調查。例如，僅1990—1994年，美國對華出口商品反傾 銷投訴就發生37起，影響到中國對美數億美元的出口貿易。補貼與反補貼措施 協議、幼稚工業的保護

對于發展中國家，可以在補貼與反補貼措施協議生效后的8年內，以漸進 的方式取消出口補貼，但不能提高現有補貼水平。

我國承諾加入WTO后將對汽車制造業關稅水平做出最大限度的讓步，并 且在2005年將取消汽車進口配額。

按與貿易有關的知識產權協定，中國更大幅度開放國內醫藥市場后，中國醫藥生產企業會受沖擊，西藥價格將較大幅度地下降。

我國承諾加入WTO后，將對汽車制造業關稅水平做出最大限度的讓步，汽 車進口關稅將在2005年以前由日前的80—100％降低到25％，汽車零 部件進口關稅更下降到10％，并且在2005年將取消汽車進口配額。金融服 務業

金融服務被定義為“締約方金融服務供應商向一個金融實體提供的任何服務。” 包括所有保險和與保險相關的服務，以及所有銀行業務和其它金融服務。

中國承諾加入WTO后美資銀行可立即向外國客戶提供所有外匯業務，外資銀行在2年內獲得批準經營人民幣業務，并適當取消數量和地域限制。

中國承諾加入WTO后人壽保險公司中外資持股比例最高可達50％，加 入WTO一年后持股比例可達到51％，即形成實質上的控股權。電信服務業

在市場準入問題上，電信服務談判的焦點不但集中在開放電信業引入競爭 上，而且集中在服務提供領域中外國企業能否平等參與國內電信市場的服務上。 WTO基礎電信協議涉及語音電話、數據傳輸、電傳、電報、文傳、專線 、移動電話、移動數據傳輸和個人通信等方面的短途、長途和國際電信服務，包 括了電信市場的93％，各締約方分別提出了各自實現電信業自由化的承諾，將 長期受到保護的電信行業在不同程度上向國外競爭者開放。

WTO信息技術產品貿易協議規定在本世紀末完全取消計算機和通信產品 關稅。

信息技術產品協議是信息產業自由化進程中的一個

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