02 中國與美國貿易關系現狀(中美貿易摩擦的發展歷史及原因分析雙邊關系對國際營銷影響)

：一是實際投資額高；二是單項投資額高；三是在制造業的投資比例大。美國對華投資的強勁趨勢出于兩個原因：中國巨大的市場空間、經濟的健康發展和投資環境的改善以及美商對中國加入WTO后的良好預期。

二、制約中美經貿關系發展的不利因素

（一）美國貿易保護主義回流，加強了對其國內產業的保護美國自2001年經濟增長減速以來出口持續下降。2002年經濟雖然開始緩慢復蘇，其全球貿易

（二）用跨機構監督程序和中國執行評估報告對中方施壓今年是中國加入WTO第一年，美國政府將監督和促使中國執行WTO承諾作為其貿易政策的長期首要目標。目前已建立起了由美國貿易代表辦公室協調，布什政府貿易政策工作組委員會監督的跨政府部門機構。該機構包括三個層次：工作組和小組委員會；貿易政策審議小組；國會國家經濟委員會。主要依靠商務部、農業部、國務院、財政部、勞工部、美國專利與商標辦公室收集信息和作出評估。2002年6月，美中安全審議委員會發表了一份《美中經濟關系對美國家安全影響》的報告，認為中國在稅率安排方面有些拖延和不協調，頒布了不科學而影響貿易的生物技術法規、沒有嚴格遵守有利于外國保險公司的規定以及在快遞服務領域存在限制措施等。美方表示在

年底WTO中國過渡審議機制中提出討論，可以預見在今后的雙邊經貿談判中我方將面臨較大的壓力。

（三）美國對華貿易逆差將繼續成為敏感問題

關于貿易不平衡問題，雙方都認識到存在貿易統計上的差異。從長期來看隨著中國自美進口逐步增長，中美間貿易不平衡狀況將得到改善。但是在短期內，由于中國市場開放循序漸進以及名義關稅率較高實際關稅率低的事，期待美國商品和服務一下子大量地進入中國市場是不現實的。美國出口商卻不愿正視這個現實，因此當出口并非像他們想象那樣快速增長時，各種各樣的壓力隨之而來，甚至演變成貿易戰。在美國貿易逆差是敏感的話題，衍生出許多的辯論，包括對強勢美元政策的質疑等等。其中的主流又是認為貿易逆差中以對華貿易逆差最甚，原因是中國市場不開放，應嚴厲限制中國對美國的出口。據美方統計，2002年美國貿易逆差持續攀升，1－7月其貿易逆差達2533．17億美元，比去年同期增長了5．

5％，其中對華貿易逆差524．72億美元，同比增長17．6％，居各國第一。

（四）中美反傾銷、反補貼斗爭不容忽視

美國無視中國社會主義市場經濟體制的建立和完善的現實，多年來始終援引美國《1988年綜合貿易與競爭法案》第1316條規定，即“在行政當局做出取消的決定之前，已確定的任何一個外國為非市場經濟國家的結論仍保持有效”以及調查中“行政當局的任何決議都是不容司法審議的”。由于美國歧視性地堅持對中國“非市場經濟國家”的認定，嚴重損害了中國企業和產品的利益。截止2001年9月，美國對中國的反傾銷調查已達87起，影響中國數十億美元的對美出口。

由于中國加入WTO后15年內外國對中國產品進行反傾銷調查時可沿用“非市場經濟國家”標準，美國更視之為防止中國出口激增的有效武器，必將充分加以利用。另一方面，反補貼將是影響今后中美貿易的新因素。根據美國反補貼稅法，對運往美國的任何產品的生產、制造或出口提供補貼者，要另外征收相當于補貼額的關稅，但僅限于市場經濟國家。由于美國視中國為“非市場經濟體制”國家，過去未對中國采用反補貼手段。一旦我國摘掉了非市場經濟國家的帽子，反補貼問題會接踵而來，對此，我應提早有所準備。

事實上，為防止中國因加入WTO而對美出口激增，美國現已開始考慮修改反傾銷、反補貼的有關規定。美中安全審議委員會的報告建議，今后商務部在決定任非市場經濟國家達到市場經濟程度身份時需獲得國會的批準，并建議修改美國反補貼法，將范圍擴大到非市場經濟國家，即為保護美國產業免受來自非市場經濟國家進口品不公平競爭時也同樣適用。

（五）美國加強了對華出口管制的力度

長期以來美國在執行對華高科技出口管制政策時試圖在獲取市場、提高競爭力和國家安全上取得平衡。為同歐盟、日本等國競爭美國不得不放寬了一些高技術產品的出口，但總體上仍維持冷戰思維，深恐中國經濟、軍事強大對其構成威脅。2001年，美批準對華出口許可證990個，涉及金額2．27億美元，占美批準出口總金額的2．8％，因此美對華高技術出口額占其總出口額比重是很小的。自從2001年8月授權實施出口管制的美國《出口管理法》到期后，美國一直通過緊急授權維持出口管制制度的效力。2002年1月，在美中安全審議委員會舉行的聽證會上，許多政界要員和學者都表示應通過對華管制，使中國的科技和經濟水平與美保持50年的距離。目前，美國政府已敦促國會通過新的《出口管理法》，以對國家實施更為有效的出口管制方式，保護美國的國家安全利益。總體上今后美國將進一步加大對華高技術出口管制的力度，尤其是軟件和高技術設備，并重點加

強對我國核技術及導彈技術的監控等。

（六）環保和勞工標準壓力越來越大

環保和勞工標準是美國面向21世紀貿易政策的重要內容之一。2000年美國已通過了《對貿易協定進行環保審議的指導原則》，對今后簽署每一個貿易協定時就是否符合環保要求進行細致的分析和評估。今年8月1日，美國會參議院通過了《2002年貿易法》，其核心內容之一是授予總統對外簽訂貿易協定的貿易促進授權（TPA）。目前美國與約旦簽訂的雙邊自由貿易協定中已納入了勞工與環保標準內容，今后美國可能以此為范本壓貿易伙伴就范。對中國而言，最大的影響主要來自美國的環保和勞工標準問題壓力，同時隨著國會加強干預政府貿易協定簽署的權利，國會在對華貿易問題上將施加更大的影響。

三、前景展望

在貿易領域，美國一直將中國視為新興大市場，美國經濟利益與對華貿易關系緊密結合在一起，無論從出于將中國“融入世界經濟”還是從地區安全戰略出發，都不會毫無顧忌地損害對華貿易。貿易是處理好兩國關系的紐帶，必要時也是其達到某種政治目的的有效制裁武器。而美國作為我第二大貿易伙伴和第一大出口市場，其重要地位他國尚無法替代。因此，發展和穩定中美經貿關系是兩個大國達成的共識，是不容置疑的。

首先，中美互為重要的貿易伙伴，由于中國加入WTO后，遵循WTO規則進行關稅與非關稅措施減讓，對美國產品的進口將有較大增長，中國對美國的貿易順差將逐步縮小。出口由于受到美國方面的進口激增保障條款和反傾銷措施等影響在短期內不可能有大的突破。到2005年前中美貿易增長將維持在年率13％左右的水平。

其次，中美貿易在很大程度上決定于美國的對華貿易政策，據美國方面的分析，今后影響美國制定對華貿易政策的三個因素是：對華貿易逆差、美國內失業和中

國執行WTO協議的情況。美國在推行其貿易政策時將利用中美入世協議，加大對中國市場的出口，為防止我

（二）在中國市場上不要太突出，因WTO貿易規則也會維護中國的利益。

（三）利用不定期的場所，或雙邊的，或建立全新的機制解決貿易爭端，而不要過多訴諸WTO爭端解決中心。

（四）應該避免孤立，與他國合作。在20世紀80年代，美國曾經聯合澳大利亞共同對抗日本的汽車零部件出口，并且獲得了不錯的效果。美認為在中國加入WTO后也應該對它采取相應的政策。

意識形態的差異決定美對華貿易政策很復雜，經濟問題常常與政治問題交織在一起。在近期內，中國對美國的貿易依賴強于美國對中國的貿易依賴，這決定了我在貿易摩擦和談判中處于不利的地位，必須慎重地處理好同美國的經貿關系。盡管前進的道路上問題還會很多，中美經貿發展的基礎是好的。尤其是中美WTO雙邊協定的簽訂和中國永久性正常貿易關系地位的確定，消除了長期以來阻擾中美關系改善和中美經貿發展的重大障礙，對今后中美經貿發展將起到巨大的推動作用。只要雙方共同努力，通過加強高層對話和雙邊磋商等有效機制，增進理解與信任，中美貿易前景是光明的。

中美貿易摩擦的現狀，原因及趨勢分析

貿易摩擦貿易對策

中國加進WTO六年后，中美經貿關系中的一些老題目如最惠國待遇、市場準進等已經得到了解決或不再被過多地關注，但是另一些題目卻逐漸升級為雙邊貿易摩擦的新焦點。本文旨在通過分析中美貿易現狀，發現在美國總體貿易逆差居高不下并且持續增加的背景下，分析中美經貿關系中出現的題目，面對新機遇，積極運籌，采取怎樣的貿易對策來妥善處理這些題目和摩擦。

一、中美貿易關系現狀

中國和美國事世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，兩國之間的貿易關系自1979年兩國建交以來獲得了迅速而全面的發展，這對中美雙方和世界經濟都是一件大事、好事。自2002年起，伴隨著中國加進世界貿易組織，中美經貿關系更是進進加速增長的新階段，接連躍升新臺階。至2006年底，5年中兩國貿易年均增長率達到27.2％，堪稱世界之最。中美貿易額2003年突破1000億美元大關，達到1263億美元，2005年突破2000億美元大關，達到2116.3億美元，2006年更達2626.8億美元。目前，美國事中國的最大貿易伙伴國和最大的海外市場。2006年中美貿易額占中國外貿總額的14.9％，對美出口額占中國出口總額的20％。在中美貿易額飛速增長的同時美中貿易逆差不斷加大，按美方計算，從1983年起，美國對華貿易年年逆差，1983年為3.2億美元，到2006年增為2325億美元，增加了700多倍，2006年美國對華逆差占美國外貿逆差總額的三分之一以上。二、中美貿易摩擦的成因分析

1.目前中美貿易摩擦主要集中在反傾銷、反補貼等微觀經濟領域，這與中美兩國進出口結構的差異有關。美國有相當一部分人以為，中國大量低本錢的勞動密集型產品沖擊了美國同類企業，引起了失業和企業效益不佳，而且中國產品的低本錢是由于“政府行為扭曲了市場政策”，或者工人的工資不公道，這對美國競爭者來說“不夠公平”，違反了“公平貿易”原則。需要指出的是，政府用什么方式干預經濟，怎樣確定適當的工資水平，并沒有一個國際上的同一標準，盡管來自其他發展中國家的產品也會產生同樣的題目，但美國企業卻更加關注中國。

2.中美貿易間產生摩擦和中美經貿關系的飛速發展有直接關系。近幾年來，特別是中國加進世貿組織以來，中美經貿關系出現超高速增長，導致貿易的不平衡題目逐步顯現。按照美方的統計數字，美國存在巨額貿易逆差，而中國產品占美國整個外貿逆差的五分之一，分量比較重。在這種情況下，美國一些人以為，中國向美國出口產品沖擊了美國的一些產業，損害了美國的利益。

3.中美貿易摩擦的另一個主要焦點目前集中在人民幣幣值題目上。這與美國國內目前的狀況密切相關，而中國實行緊盯美元的固定匯率制度，使得以美元表現的商品價格偏低，從而促進了中國產品對美國的出口，并且限制了美國產品對中國市場的出口。從2001年以來，美國開始通過美元貶值來改善其經常項目逆差，這項政策進步了美國產品對歐元區和日本的競爭力。但由于中國實行人民幣盯住美元的匯率政策，人民幣也隨美元一起貶值，使得中國產品的競爭力也增強了。在美國看來，中國利用盯住美元的匯率政策分享了美元貶值的好處。由于盯住美元的匯率政策，使得美國以為中國商品的價格偏離了實際價值，美國一直要求人民幣升值，從而導致了很多貿易摩擦。三、處理中美貿易摩擦的貿易對策

1.政府方面，應把握國際經濟環境的變化趨勢，及時調整經濟與貿易發展戰略，按照科學發展觀所要求的增長模式，在處理外需和內需的關系上，采取更加均衡的戰略。政府要積極參與國際談判，在貿易壁壘制定的標準和規則方面，中國要有一席之地。進一步完善社會

很赞哦!（64）