02 中國與東南亞國家貿易情況論文(中國自加入WTO以來農業進口貿易發展的前景論文)

個部門都有過渡期，同時保留了審批程序。

●電信服務。中國將參加WTO基礎電信協議》，取消各類服務地理限制的過渡期分別為尋呼和增值電信3年，移動通信5年，國內有線服務6年。但在外商股權、管理控制權、國際通信出人口局方面，仍受國家限制。

●銀行服務。中國將加人《金融服務協議》，承諾在5年內逐步取消外資行經營外匯和人民幣業務的客戶和地理限制。

●保險服務。中國將在加人WTO后5年內分階段取消對外國保險公司經營業務范圍和地理范圍的限制。人壽保險公司的外資股權比例不得超過50％。

●證券。允許外商參股證券基金管理公司，但必須由中方控股，業務范圍限于A股的承銷，B股、H股及境內外政府、公司債券的承銷、自營買賣和代理買賣，不允許從事A股交易。

●分銷。分銷包括貿易、批發、零售、維修、運輸、倉儲和其他輔助服務。除少數商品外，中國將在3年內分階段取消對外商投資企業的股權、經營品種、數量和地理限制。5年后除鹽和煙草外，外商可以經營幾乎所有的工業品。

四、實行更加積極有效的宏觀政策

加人WTO后，國家對經濟貿易的管理方式將發生很大的變化，在市場開放的條件下，政府對微觀經濟的干預將大大減少，同時又要承擔維持經濟穩定的職責，因此，盡快建立有效的宏觀經濟管理體制，將成為政府的首要任務。

（一）以市場供求為基礎的匯率機制將成為平衡國際收支的主要經濟杠桿。

在降低關稅水平、取消數量限制、普遍實行國民待遇后，人民幣匯率在平衡國際收支方面的作用就變得更為重要。1994年的外匯制度改革，已經建立了全國統一的銀行間外匯市場，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率機制。但目前外匯市場還不夠健全，主要表現在交易主體過少，外匯供求主要由中央銀行控制，遠期外匯市場尚未建立，企業缺乏回避人民幣與外幣之間的外匯風險的手段。因此中央銀行不得不承擔維持人民幣匯率穩定的全部責任。為了使人民幣匯率真正浮動起來，需要進一步改革外匯管理制度，完善匯率形成機制。一是要放松外匯管制，二是要增加外匯市場交易主體，三是要實行人民幣利率市場化，四是要建立遠期外匯市場。

目前，我國已積累了1500多億美元的外匯儲備，居民外匯存款超過了300億美元，國際收支狀況良好，已經具備了逐步放松外匯管制的條件。另外，隨著我國金融體制改革的加快，中央銀行已經取消了信貸規模總量限制，國有銀行通過補充資本金、實行債轉股、健全風險管理機制也加快了商業化經營的進程。在具備了這些基本條件之后，為了讓中資銀行盡早熟悉利率市場化環境中的競爭規則，適應銀行業擴大市場準人的挑戰，人民幣利率市場化改革將在近期內有突破性舉措。據此，我們可以預計在各方面條件日趨成熟的情況下，1994年人民幣匯率制度改革所設定的目標將在未來5年里逐步實現。

（二）逐步改革稅收體制，實現本地企業與外商投資企業之間的公平稅負

目前，外商投資企業與本地企業之間的稅收差異表現在進口設備的關稅減免、出口退稅和企業所得稅減免等方面。隨著關稅水平的大幅度降低，關稅減免作為吸引外商投資的優惠政策的作用將逐步削弱。

我國目前17％增值稅率過高。（新加坡為3％、臺灣省5％、加拿大7％）。一是增加了企業生產經營成本，成為阻礙外商投資企業采購本地成品和零部件的主要原因之一；二是高稅率導致普遍的欠稅、逃稅和出口退稅中的騙稅行為；三是增加了已交給高關稅的進口貨物的成本，容易引發走私行為；四是不能照實征收與出口退稅之間時常產生矛盾。如果適當降低增值稅稅率，同時加強征管，不僅不會減少財政收人，反而有可能規范稅制，降低依法納稅的企業的生產經營成本，提高我國產品的競爭力。

目前，所得稅減免仍是我國吸引外商投資的主要優惠政策。隨著市場開放程度的提高，這會造成本地企業與外商投資企業之間的不公平競爭。從長遠看，所得稅減免作為國家實施產業優先發展政策和地區發展政策的重要手段，對本地投資者和外國投資者實行同等待遇。

在由計劃經濟向市場經濟過渡的轉型時期，國家的產業政策主要根據優先發展的產業和產品目錄，來安排政府投資、國有銀行的貸款、稅收減免，貿易政策（包括關稅和非關稅措施）和外資的市場準人政策也是實施產業政策的重要工具。加人WTO后，受有關規則制約，市場保護只限于幼稚產業和少數例外產品。國家產業政策調控的范圍將會相應縮小，政府對企業的直接干預也會減少。市場在資源配置方面的作用將大大加強。在市場開放的過渡期內，政府將主要通過推進國有企業改革和重組、補充資本金、債轉股、鼓勵技術創新、改造傳統產業和實現規模經濟來促進產業結構的調整。

作為發展中國家，中國將根據有關保護幼稚工業的條款，在過渡期內對少數產業提供合理的保護。另外，中國目前近有8億人生活在農村，在較長時期內，國家將根據WTO《農產品協議》，穩定農產品價格，加大農業投人，特別是用于農業科研、技術推廣、改良品種、調整結構和改善生態環境的投入。

中國政府將繼續實行以維護國家安全、防止不符合中國習慣的文化產品進人、保護生態環境等為目的的準人限制。

五、鼓勵強者，保護弱者是收入分配制度和社會保障制度改革的方向

市場開放程度提高后，將引起不同利益群體收人分配格局的重大調整。目前，在勞動力市場上，外商投資企業與本地企業之間的競爭已異常激烈。無論是在工業還是在服務領域中，都存在高素質的技術、營銷和管理人才向外商投資企業流動的趨勢。政府正在推進收人分配、人事管理、人員培訓等方面的制度改革。高素質人才在創造價值方面的作用，也越來越多地被企業和政府所認識。政府將實行效率優先，兼顧公平的政策，允許本地企業采取多種收人分配形式吸引人才。

對于在結構調整中出現的下崗或失業人員，國家將通過完善社會保障制度和社會救濟制度，向他們提供最低的生活保障。同時，通過提供信息服務和培訓，鼓勵再就業。

六、完善法律體系，充分利用多邊規則維護我國的經濟權益

市場開放也會帶來風險，因為貿易自由化并不能完全保證公平競爭。國家仍需要通過立法和必要的干預，克服市場缺陷。我國將根據WTO的有關協議，補充和完善法律法規體系。

進一步開放市場，有可能出現某些進口產品大量涌人的情況，為了防止國內相關產品的生產企業和勞工的利益受到嚴重損害，國家除了運用既有的反傾銷、反補貼措施保護國內產業外，保障措施也是必不可少的手段。我國將根據WTO保障措施協議》，盡快制定《保障措施法》或《保障措施條例》，建立產業投訴機制和規范的調查程序。

我國鼓勵跨國公司來華投資，但也需要防止大公司利用市場壟斷，損害國內廣大中小企業利益。中國需要借鑒國際經驗，結合我國國情，盡快制定《反壟斷法》，完善《反不正當競爭法》，為各種類型的企業創造公平競爭的環境。

加人WTO后，可以享受其他成員國提供的最惠國待遇，促進對外投資、出口貿易的進一步發展。但我國的企業可能遇到貿易伙伴各種各樣的不公平或歧視性遇。目前，許多國家，特別是一些發達國家對我國仍實施歧視性貿易限制。由于針對我國的“特殊保障條款”和“非市場經濟的反傾銷條款”分別在中國加人WTO后的12年和15年里仍繼續起作用，這一狀況在此期間內還不會完全消除。一方面，我國需要建立企業自律機制，通過行業組織（如商會、行業協會等）內的協調，避免過度的價格競爭。另一方面我國需要合理、有效地運用WTO的爭端解決機制，在貿易伙伴濫用保障措施和反傾銷措施時，由政府根據企業的投訴及時作出反應。

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當今國際形勢與我國外交成果

黨的十七大報告指出：“當今世界正處在大變革大調整之中。”這一科學論斷精辟概括了當前一個時期國際形勢演變的基本特征，也反映了2007年國際戰略形勢的主要特點。目前國際戰略形勢中出現的深刻變革和復雜調整，是在世界多極化、經濟全球化和社會信息化三大趨勢深入發展的推動下，各國利益出現新的變化、實力出現新的消長、政策出現新的變動等多方面因素交織互動的結果。

就我國而言，大國關系、周邊關系、發展中國家關系和多邊關系，構成了我國外交態勢的全局。大國關系是我國外交工作態勢中的重點，周邊關系是我國外交工作態勢中的要點，發展中國家關系是我國外交工作態勢中的基點，多邊關系是我國外交工作態勢中的亮點。過去一年，我國的國際戰略態勢總體上繼續朝著積極方向發展，主要體現在“四個進一步”：大國關系進一步調整，周邊關系進一步改善，與發展中國家關系進一步加強，多邊關系進一步發展。但與此同時，我們仍面臨著一些挑戰，必須居安思危，妥善應對：一是國際安全形勢復雜多變，世界仍很不安寧；二是全球經濟失衡加劇，南北差距拉大；三是我與各大國關系中還不同程度地存在著一些問題；四是我國周邊還存在一些復雜問題。特別值得注意的是，當前“臺獨”分裂勢力正在加緊進行分裂活動。我們愿以最大誠意、盡最大努力實現兩岸和平統一，但絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。

展望2008年，我們要深入貫徹落實黨的十七大報告提出的“四個繼續”：繼續同發達國家加強戰略對話，增進互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關系長期穩定健康發展；繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，積極開展區域合作，共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境；繼續加強同廣大發展中國家的團結合作，深化傳統友誼，擴大務實合作，提供力所能及的援助，維護發展中國家的正當要求和共同利益；繼續積極參與多邊事務，承擔相應國際義務，發揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

一、大國關系

過去一年，國際力量對比繼續發生深刻變化，推動著新一輪大國關系的調整。美國單邊主義嚴重受挫，2007年明顯加強對國際上其他力量的協調和借重。歐盟實現第六次擴大，成員增加到27個，歐盟峰會通過《里斯本條約》，一體化建設擺脫停滯狀態。俄羅斯復興勢頭強勁，2007年經濟增速可達7.6%，俄對外政策進取性增強。日本經濟保持復蘇勢頭，積極謀求世界大國地位。在此背景下，美俄矛盾有所發展，針對美進一步擠壓俄戰略空間的做法，俄積極展開戰略反制；美歐分歧猶存但關系有所拉近；美日強化同盟關系的同時分歧有所展現，特別是日政府被迫中止海上自衛隊在印度洋對美軍的支援行動，對美日關系造成一定負面影響。

大國關系是我國外交工作態勢中的重點。中國綜合國力持續增強，國內生產總值有望達到3萬億美元，進出口貿易總額突破2萬億美元，國際地位和影響不斷提高。過去一年，我國與各大國關系進一步調整。

1、中美關系保持總體穩定并有新的進展。

胡主席與布什總統兩度會晤、多次通話；中美戰略經濟對話和戰略對話成功舉行，取得多項成果。2007年1—9月，中美雙邊貿易額為2213.6億美元，同比增長15.6%，雙方互為第二大貿易伙伴。雙方在一些熱點問題上加強溝通，雙邊關系的戰略內涵更加豐富。我成功接待美國防部長蓋茨訪華，兩國軍事交流與互信得到增強。

2、中俄關系取得長足發展。

兩國高層互動頻繁。胡主席與普京總統五度會晤，為中俄戰略協作伙伴關系第二個10年的發展確定總體框架。雙邊經貿合作務實推進，2007年1—9月，中俄雙邊貿易額達349.2億美元，同比增長41.8%，2010年前雙邊貿易額增至600-800億美元的目標可望如期實現。

我成功在俄舉辦“中國年”活動，雙方共簽署價值約43億美元的21項合作協議，舉行300多項活動，涉及政治、經

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