02 中國云南自由貿易試驗區法律服務園區(2022年云南紅河州州屬事業單位工作人員考試調動公告【69人】)

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紅河州人力資源和社會保障局

2022年9月7日

原文標題：紅河州州屬事業單位2022年考試調動工作人員公告

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抓住機遇 推進瑞麗珠寶新跨越

瑞麗市人民政府

瑞麗市全景

一、瑞麗珠寶產業的發展歷史

瑞麗是一塊古老神奇、美麗富饒的土地，邊貿口岸和諧繁榮，民族風情多姿多彩，生態環境綠色宜人，珠寶玉石璀璨奪目。瑞麗毗鄰珠寶玉石資源大國緬甸的區位條件決定了其發展珠寶產業的天然優勢，追尋歷史的脈絡，瑞麗的珠寶交易由來已久。地處瑞麗壩區的姐相（傣語的意譯是“寶石街”），在歷史上就是進行珠寶生產、交易的場所。20世紀90年代初期，瑞麗興建了全國第一個較規范的珠寶市場，對云南珠寶業的發展起了極大的推動作用。改革開放伊始，我國翡翠市場每年毛料需求量的90％出自瑞麗，從而贏得了“玉出云南，玉從瑞麗”的美譽。

多年來，瑞麗傾力打造“有一個美麗的地方”、“東方珠寶城”、“口岸明珠”三大品牌，在這三大品牌中，“東方珠寶城”是最具優勢的品牌形象。近年來在州、市黨委、政府的高度重視下，經過廣大珠寶業界人士的苦心經營，珠寶產業已經成為瑞麗最具特色和發展潛力的優勢產業，“東方珠寶城——瑞麗”在國內外已經享有較高的聲譽。可以說，珠寶產業是瑞麗經濟社會發展強勁的“助推器”。

天工獎金獎作品《青澀年華》

二、瑞麗珠寶產業發展狀況

瑞麗市作為“東方珠寶城”和“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”，市委、市政府高度重視，將珠寶玉石產業作為重點產業加以扶持。經過多年的培育打造，瑞麗珠寶玉石產業已形成貿易、加工、銷售等相對完備的產業鏈，在推動經濟社會發展、興邊富民、促進勞動就業、旅游觀光購物、擴大對外影響等方面顯示出了獨特的優勢。瑞麗沿邊重點開發開放試驗區“構想”，計劃將瑞麗建設成為橋頭堡最前沿的經濟合作平臺、金融信息服務平臺、文化交流平臺“三大平臺”。其中“文化交流平臺”的重點和亮點是珠寶文化產業。

如今的瑞麗已躋身全國四大珠寶集散地之一。“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”、“精彩瑞麗，富貴之都”、“中國翡翠之源頭”、“云南省文化產業發展特色縣市”、“云南省百城萬店無假貨示范街”是人們對瑞麗珠寶文化產業的贊譽和概括。瑞麗市委、市政府利用好珠寶特色資源，培育好產業市場，抓好誠信經營，打造知名品牌，加大宣傳力度，辦好節慶活動，借助重點項目助推瑞麗珠寶文化產業加速騰飛。

珠寶文化節“珠寶公主選美大賽”

1.產業規模不斷壯大，特色明顯，效應突出

目前瑞麗市有從事珠寶玉石加工、批發零售、運輸、毛料公盤的企業和個體商戶5000余家，從業人員3.5萬余人，專家和行業人士估計年銷售額超過25億元。近年來瑞麗珠寶玉石產業主要呈現“三多”、“五升”的特點。“三多”：一是珠寶商“多人種”，珠寶商來自全國各地以及緬甸、巴基斯坦、印度等東南亞、南亞國家。在瑞麗你能看到不同膚色不同國籍的人從事著珠寶業，“東方珠寶城”已經成為國際珠寶產業的重要承載基地。二是珠寶“多品種”，原料來源國際化，已成為世界珠寶玉石品種最多、來源地最廣的交易市場之一和名副其實的世界寶玉石“標本庫”。形成以翡翠為重點，包括鉆石、紅藍寶石、樹化玉等數十個品種的產品體系；三是雕刻“多工種”，“河南工”、“上海工”、“廣東工”、“福建工”等全國各地的玉雕師入駐瑞麗，他們在瑞麗充分挖掘民族文化、抗戰文化、邊境文化、珠寶文化，創作出一大批體現瑞麗文化的玉雕作品，形成獨樹一幟的“瑞麗工”。近年來，瑞麗市每年組織參加在北京舉辦的中國國際珠寶展和中國玉雕界最高獎項“天工獎”評選，先后獲得了金獎、銀獎、銅獎等30多個獎項。“五升”：一是珠寶市場數量上升。2009年以來瑞麗珠寶產業乘勢而謀、順勢而上，形勢喜人，呈現井噴式的發展態勢，新增了十多個珠寶商城，打破了以往“五大珠寶園區”的布局，新增經營面積超過5萬平方米，本地從事珠寶經營人員比例大幅上升；二是參加緬甸公盤的商家數量上升。緬甸玉石毛料公盤是珠寶行業界采購玉石原料的主要途徑，更是玉石市場的風向標。近年來瑞麗參加緬甸內比都玉石毛料公盤的人數不斷增長，改變了過去等貨上門或者到外地進料的局面；三是珠寶玉石價格飆升。近年來無論是成品還是原料，價格都在節節攀升，漲幅達到平均每年一倍以上；四是毛料進口數量上升。根據瑞麗玉石毛料商人反映，緬甸內比都至瑞麗的陸路進口通道比較順暢，中低檔玉石毛料進口數量上升較快，2006年至今每年玉石毛料進口量都在不斷上升；五是文化產業增加值不斷上升。瑞麗市文化產業重點是珠寶文化產業，可以說文化產業產值的變化就是珠寶文化產業的“晴雨表”，多年來全市文化產業增加值占GDP的比重不斷上升。2006年至2011年全市文化產業增加值分別是1.16億元、1.59億元、1.93億元、2.17億元、2.64億元、4.79億元，分別占GDP的7.7％、8.5％、8.57％、8.76％、8.9％、13.6％。

第五屆神工獎玉雕大賽作品展

2.抓基礎設施建設，招商引資促項目落地

瑞麗多年來實行“放水養魚”的寬松政策，筑巢引鳳，促進珠寶市場主體多元化。北京、河南、福建、廣東、臺灣等地商人落戶瑞麗從事珠寶經營；降低市場準入門檻，允許來自緬甸、印度、巴基斯坦等國家的外籍自然人從事珠寶經營，納入個體工商戶備案登記管理，對其子女就學提供幫助。受沿邊重點開發開放試驗區政策驅動，招商引資高位推進，在已建成的珠寶步行街、姐告玉城等五大珠寶園區基礎上，又新增了姐告順玨珠寶城、金龍大廈珠寶城、德龍珠寶城等十多個珠寶專業市場，珠寶玉石產業突破了以往“五大珠寶園區”的布局，珠寶玉石產業固定資產投資超過10億元，經營面積達11萬平方米；加快推進金星石木文化城、中國·瑞麗彩色寶石交易中心、瑞麗國際珠寶翡翠學校、廣賀罕傣王宮遺址公園、畹町抗戰博覽一條街等特色珠寶文化旅游項目建設；培育出了“勐拱翡翠”、“百美珠寶”、“美玨珠寶”、“樣樣好珠寶”等知名品牌。珠寶產業項目的建設促進了珠寶旅游逐步走上產業化、規模化發展道路，增強了文化產業的整體實力、擴大了就業、增加了居民收入，解決了至少5萬人以上的就業崗位，同時還極大地促進和帶動其他產業聯動發展。根據旅行社的不完全統計，到德宏州旅游的游客80％以上是沖著瑞麗珠寶而來。

3.加大宣傳促銷力度，舉辦各類節慶活動助推珠寶產業發展

運用報紙、廣播、電視、互聯網等媒體和省內外大型節慶會展活動，加大宣傳力度。近幾年來通過積極爭取，聯系中央和省內外媒體，在中央電視臺《天涯共此時》、《走遍中國》、《小崔說事》、《財富故事會》、《希望英語》、《中國地理》、《城市一對一》、《芝麻開門》等欄目陸續播出了有關瑞麗珠寶的節目，與央視3套《歡樂中國行》欄目合作錄制了兩期瑞麗專場節目，與云南衛視舉辦大型跨年晚會《有一個美麗的地方》；協助引導新華社、中新社、新浪網以及旅游衛視、湖南衛視、浙江衛視等電視臺對瑞麗珠寶題材進行了深度報道；積極爭取省委宣傳部、省文產辦以及州委、州政府的支持，創辦了“中國瑞麗國際珠寶文化節”，并成功舉辦4屆，珠寶節期間舉行了國際珠寶走秀、珠寶公主選美、中緬民族狂歡巡游、“神工獎”玉雕大賽、玉石毛料公盤等獨具特色文化活動，被人民網評選為改革開放30年最有影響力的30個節慶品牌之一；堅持舉辦中緬胞波狂歡節、目瑙縱歌節、潑水節、中緬邊交會等各種節慶活動，打造節會文化，進一步將瑞麗珠寶文化產業推向國際舞臺；加強文化外宣品制作。參與辦好《東方珠寶》、《中國翡翠》等珠寶專業雜志，編輯出版了《精彩瑞麗富貴之都》、五屆《中國·瑞麗“神工獎”玉雕大賽獲獎作品集》及“有一個美麗的地方”、“東方珠寶城”等主題宣傳品，這些宣傳品在各類重大節會活動中向來賓贈送，達到了對外宣傳推介瑞麗的目的。

4.抓牢機遇政策，多舉措促進發展優勢最大化

一是國家政策機遇。中國—東盟自由貿易區全面建成、云南建設我國向西南開放重要橋頭堡、瑞麗國家重點開發開放試驗區建設三大歷史機遇，為瑞麗提供了各項特殊政策集中匯聚的千載難逢機遇。中國—東盟自由貿易區的全面建成，為我們廣泛參與國際區域經濟合作，實現資源、技術、人才、資金的互補提供了更為廣闊的空間；云南建設我國向西南開放橋頭堡的大力推進，瑞麗將由對外開放的“邊緣”變為國家戰略的“前沿”；瑞麗國家重點開發開放試驗區建設的推進實施，國家將出臺一系列特殊配套政策，在重大基礎設施、重點項目工程、特色產業培植、資源開發利用、民生事業改善等方面將給予強力支持；國家南向戰略深入推進，經濟結構深度調整，為我們發揮優勢承接東中部發達地區產業轉移、加快發展現代產業提供了重大契機；瑞麗市全面進入工業化加速、城鎮化提升階段，后發優勢的巨大潛力將為全市的持續快速發展提供強勁的內生動力。

二是交通運輸條件即將改善。隨著大瑞鐵路、龍瑞高速公路、中緬輸油氣管道的相繼開工建設和芒市國際機場的建成，制約瑞麗市發展的交通瓶頸問題將得到有效解決，瑞麗作為黃金口岸的金大門，交通樞紐、貿易樞紐、開放門戶的作用更加凸顯。

三是進一步加強中緬交流合作，提供毛料進口保障。2008年年底緬甸允許玉石在仰光公盤后以陸路貿易方式出口玉石，中斷了多年的云南玉石毛料陸路運輸線再次開通。2010年仰光玉石毛料公盤取消搬遷至內比都舉辦，為玉石原料進入瑞麗提供了更大的優勢。內比都距瑞麗500多千米，比仰光到瑞麗縮短了400千米路程，這意味著陸路運輸成本將大大縮減，將成為牢控玉石毛料源頭的一次關鍵契機，也就是說緬甸政府承認中國唯一的陸路玉石毛料進口合法口岸瑞麗是全國珠寶翡翠原料進口流通最便捷之地，與其他基地相比有著明顯的區位優勢。在發展中我們抓牢機遇抓好中緬交流合作，促進雙邊發展，從2008年開始，瑞麗與緬甸木姐多次開展“商務定期會談”，就雙方邊境貿易方面進行會晤；與緬方共同舉辦“中緬胞波狂歡節”、“中緬邊交會”等節慶活動，加深了中緬胞波友誼，疏通了玉石毛料陸路通道，為發展珠寶玉石產業奠定了原料基礎。

四是抓誠信建設，促進市場健康發展。為了推進玉石珠寶市場的誠信建設，公安、工商、質監、寶玉石協會等部門聯手建立經營主體違法行為備案、違法行為公示、重點監管、先行賠付四項制度，嚴厲查處珠寶市場中以假充真、以次充好等欺詐消費者的違法違規行為，強化對珠寶經營戶的誠信監督；如果說政府的努力為市場培育和誠信建設創造了良好的外部環境，那么行業協會作為經營業戶利益代言人與政府間的良性互動，則為整個瑞麗珠寶玉石市場的建設和發展奠定了更加堅實的基礎。瑞麗市寶玉石協會，充分發揮行業自律，促進誠信市場建設，在珠寶市場抓好黨建工作，成立黨支部，黨員帶頭誠信經營。通過加強行業自律，加入“德宏珠寶玉石誠信聯盟”，會員與協會簽訂《瑞麗市珠寶行業自律公約》，與工商管理部門和質監部門簽訂了《誠信經營承諾書》、《不制假售假責任書》和《質量承諾書》，建立了一系列誠信機制，杜絕假冒偽劣，維護消費者利益，多年來沒有假冒偽劣珠寶的投訴，為珠寶經營營造了誠信的良好市場氛圍。

五是加大人才培養力度。2004年，瑞麗玉雕界評出“瑞麗玉雕十杰”，標志著政府營造珠寶文化氛圍，培育高端人才并激發其創造、提升珠寶玉石產業的集群競爭力，邁出了關鍵性的一步。隨后逐步創辦了瑞麗國際珠寶學

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