02 中國(浙江)自由貿易試驗區舟山片區(浙江自貿區位于哪里？)

由平原、丘陵、盆地、山地、島嶼構成。浙江省地處亞熱帶中部，屬季風性濕潤氣候，自然條件較優越。

浙江地處中國東南沿海、長江三角洲南翼，地跨北緯27°02′-31°11′，東經118°01′-123°10′。東臨東海，南接福建，西與江西、安徽相連，北與上海、江蘇接壤。浙江東西和南北的直線距離均為450公里左右，陸域面積10.55萬平方公里，是中國面積較小的省份之一。

舟山市群島型城市特征與規劃展望

01舟山概況

舟山市位于北緯29 32′至31 04′、東經121 30′至123 25′之間，地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道交匯處，背靠長三角廣闊經濟腹地，隸屬于浙江省，是我國第一個以群島建制的地級市。下轄定海、普陀兩區和岱山、嵊泗兩縣。

全市行政轄區面積2.22萬平方公里，其中海域面積2.08萬平方公里，是浙江省總面積最大、陸域面積最小的地級市。2019年的常住人口為117.6萬人，GDP總量1371.6億元，人均GDP為11.7萬元（浙江省第三）。

2011年6月30日，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區，新區范圍涵蓋舟山全域，舟山群島開發開放上升為國家戰略，成為我國繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江之后的第四個國家級新區，也是我國第一個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。2016年4月，國務院批復設立舟山江海聯運服務中心。2017年3月，中國（浙江）自由貿易試驗區獲國務院批復成立，范圍包括舟山離島片區、舟山島北部片區和舟山島南部片區三個區域。

// 圖1 舟山市行政區劃圖

02自然地理特征及文化特色

舟山是“千島之城”。擁有海島2085個，其中，有居民海島141個，無居民海島1944個;海島數量約占我國海島總數的20%、浙江省海島總數的45%。面積最大的舟山島是我國第四大海島，面積為512.45平方公里；面積最小的海島是嵊泗縣的前小山西島，面積僅為1.3平方米。舟山具有“九海一陸”特征，海域和陸域面積比高達93:7。

舟山擁有“黃金岸線”。舟山是世界上深水岸線最長的城市，海島岸線總長2804.01公里，其中萬噸級以上深水岸線63處，總長322公里，深水岸線資源約占全國的20%，相當于海南、上海、廣西三個省市的深水岸線總長度。可開發建設港口岸線414.07公里，可建碼頭泊位年吞吐能力超過10億噸。

舟山是“中國漁都”、“東海魚倉”。舟山海域西有長江、錢塘江、甬江等徑流帶入豐富的營養鹽，東有高鹽海水入侵，兼有日本寒流與臺灣暖流形成“富餌區”，孕育出中國最大的近海漁場、最大的河口性產卵場——舟山漁場。舟山海洋魚類總產量一直占全國的十分之一、浙江省的二分之一。

舟山是座底蘊深厚的文化之城，是浙江省首批 歷史 文化名城，是全國唯一的群島型 歷史 文化名城，早在5000多年前的新石器時代，勤勞智慧的舟山先民就創造了燦爛的“海上河姆渡文化”，現擁有東沙、馬岙2個國家及省級 歷史 文化名鎮，里釣山村、大鵬島、峙岙村3個 歷史 文化名村，擁有293項非物質文化遺產。

舟山是座風光旖旎的海上花園城，獨具“海洋風格、海島風情、海城風韻、海港風范、海岸風貌”，素以“海天佛國、漁都港城”聞名海內外，現擁有普陀山、嵊泗列島2個國家級風景名勝區和岱山、桃花2個省級風景名勝區。

03愿景目標

《舟山市國土空間總體規劃（2020-2035年）》（草案），提出圍繞爭創自由貿易港，建設現代化海上花園城市和具有群島特色的海洋中心城市，逐步建設成為展現中國特色 社會 主義制度優越性的“重要窗口”海島風景線這一愿景目標。將舟山建設成為“國家海洋經濟先導區與海洋科創高地，長三角對外開放的海上門戶，世界級港口群的核心港區和國際航運中心的重要組成部分，國際島群 旅游 度假勝地和海島 歷史 文化名城”。

04國土空間結構及布局

《舟山市國土空間總體規劃（2020-2035年）》（草案）以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，加強功能引導，強化空間格局優化，貫徹陸海統籌的思路，對全域國土空間進行綜合協同布局。

1 總體格局

規劃提出“一核、兩帶、三區”的國土空間保護與開發利用總體格局。“一核”指舟山中心城區。集聚城市人口、產業、公共服務設施，提升城市環境品質與吸引力，提升城市能級和首位度，建設舟山市城市功能核心。“兩帶”指滬舟甬一體化開放發展帶和東部沿海生態文旅發展帶。滬舟甬一體化開放發展帶北接上海、南聯寧波，全面融入長三角一體化發展，打造高水平的開放門戶；東部沿海生態文旅發展帶串聯嵊泗列島、岱山東部島嶼、中街山列島、普陀山島、朱家尖島、普陀南部諸島等島嶼，打造世界級的海島休閑度假目的地。“三區”指陸海全域劃分為“西灣、中城、東海”三大功能區。“西灣”以保護杭州灣河口生態環境為主要功能，是舟山市域西部的生態功能區域；“中城”是舟山市域中部的城市功能區域，是人口集聚、產業發展、城市建設活動的主要承載區域；“東海”以生態環境保護、漁業捕撈養殖與文化 旅游 為主要功能，是舟山市域東部的生態文旅與漁業功能區域。

// 圖2 市域國土空間總體格局規劃圖

2 自然保護

依托舟山自然資源與生態格局，按照自然生態系統完整、物種棲息地連通、保護管理統一的原則，建立具有群島城市海洋特色的自然保護地體系，與周邊城市共筑大灣區生態屏障。舟山的自然保護地體系包括：1處省級自然保護區，即舟山定海五峙山列島鳥類省級自然保護區；4處風景自然公園，包括普陀山（含朱家尖）國家級風景自然公園、嵊泗列島國家級風景自然公園、桃花島省級風景自然公園、岱山省級風景自然公園；1處省級森林自然公園，即長崗山省級森林公園；3處海洋自然公園（海洋特別保護區），包括嵊泗馬鞍列島國家級海洋自然公園、普陀中街山列島國家級海洋自然公園、舟山東部省級海洋自然公園。

// 圖3 市域自然保護地體系圖

3 交通體系

構建海陸空鐵一體化的綜合交通運輸體系，支撐陸海統籌的對外開放門戶樞紐職能，打造對外交通快速化、城際交通多樣化、市內交通便捷化、綜合交通樞紐一體化的“外聯內暢”的立體綜合交通網絡，實現市域1小時交通圈，0.5小時可達甬舟中心城市，2小時聯系上海、杭州等長三角核心城市，3小時基本覆蓋長三角城市群。加快推進滬舟通道建設，構筑環杭州灣О型交通圈。建設以港航為龍頭、鐵路和航空為引領、公路為支撐的雙向對外開放格局，構建海陸空全方位立體綜合交通樞紐，打造輻射內外的東部對外開放門戶型樞紐。

// 圖4 環杭州灣О型交通圈規劃圖

4 產業布局

依托資源條件優勢，結合產業空間布局現狀，合理引導、優化布局，在市域范圍形成“兩帶、兩灣、兩島”產業空間總體發展格局。“兩帶”指世界級航運產業帶和世界級海島休閑帶。以洋山島群、衢山島群為核心，以港口航運、海事服務、自由貿易為重點，構建世界級的現代航運服務帶。以大小洋山為重點，謀劃建設浙滬合作示范區；以市域東部普陀山島、朱家尖島、桃花島、六橫島、嵊泗列島、馬鞍列島、中街山列島、梅散列島等島群，集聚發展海洋 旅游 業，形成世界級海島休閑帶。“兩灣”指海洋制造業集聚灣區和海洋服務業集聚灣區。圍繞岱山南部區域、小長涂島、魚山島、秀山島、長白島、舟山本島北部地區以及周邊群島和海域，打造海洋制造業集聚灣區。圍繞舟山本島南部地區、定海南部諸島、冊子島、朱家尖、普陀南部諸島以及周邊島群和海域，打造海洋服務業集聚灣區。“兩島”指金塘、六橫2處海洋產業集聚島，以甬舟一體化發展為主要動力，以臨港智造、港航物流、清潔能源為重點，打造甬舟一體化先行示范區，打造甬舟產業融合一體發展的前沿陣地。

// 圖5 市域產業布局規劃圖

5 主城提升

中心城市賦能升級，根據“南居、北業、東游、西新、中秀”發展方向，形成“一灣、兩島、四帶”的城市空間結構。“一灣”指甬舟生態秀灣；“兩島”指金塘產業集聚島、六橫產業集聚島；“四帶”指北部產城融合發展帶、中部海島生態保育帶、南部灣區城鎮發展帶、東部海島文化 旅游 帶。

// 圖6 中心城市空間結構圖

6 遠景展望

《中共舟山市委關于制定舟山市國民經濟和 社會 發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，到二〇三五年，舟山市將基本實現高水平現代化，全面建成創新舟山、開放舟山、品質舟山、幸福舟山和現代化海上花園城市。“十四五”期間，圍繞2035年遠景目標，在綜合實力、 科技 創新、改革開放、生活品質、生態環境、治理效能等方面取得新突破，“四個舟山”和“重要窗口”海島風景線建設取得重要標志性成果，爭創 社會 主義現代化海上花園城市。（策劃：洪 斌、孫 磊，作者：傅小嬌）

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