02 中國服務貿易發展報告2020(關于2020年國民經濟和社會發展計劃的報告)

結構，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家。現代服務業發展滯后，反映了第三產業內部存在結構低水平。這種低水平在第三產業內部表現為，生活性服務長期占主導，生產性服務業處于非主導地位。這表明金融保險、房地產、物流產業、科技開發、信息資源服務等現代服務業發展遲緩。現代服務業發展滯后，也反映了我國城鎮化發展滯后。

3.自主創新能力不強。我國自主創新能力不強，表現在許多方面。例如，我國科技進步對經濟增長的貢獻度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進步對經濟增長的貢獻度達60―70%。我國對外技術的依賴程度高于50%，美國、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創新能力，是增強國家經濟實力的關鍵。

4.經濟社會發展與資源環境的矛盾日益尖銳。我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經濟社會的發展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅占世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環境污染和生態破壞日趨嚴重。

5.解決農業、農村和農民問題相當艱巨，是“重中之重”。我國人口近13億，農村人口占62.3%，農村中的赤字縣占35%，每縣平均負債約400多萬元，每村平均負債約20多萬元，全國貧困縣592個。近年來某些農村出現了不可忽視的“返貧”現象。十六大后黨中央鮮明地提出高度重視“三農”問題，對農民實行“多予、少取、放活”的方針。現在已經到了工業反哺農業、城市支持農村的時候了，2005年十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議中明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，今后五年到十年，中國農業、農村和農民將發生根本性的變化。

6.經濟發展與社會發展不協調的突出問題。構建和諧社會必須具備相應的物質基礎，然而，在經濟發展條件下，不能適時解決突出的社會發展問題，就會產生影響社會穩定和妨礙經濟發展的尖銳問題。近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉型時期的激烈變動，產生的社會問題仍是層出不窮。當前最突出的經濟社會發展不協調問題是：就業不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫療三大問題。

7.影響發展的體制機制問題亟待解決。經過十多年的努力，社會主義市場經濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經濟體制改革的攻堅戰。

第一，政府職能轉變還沒有從根本上實現。政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續減少和規范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務職能有待大力加強。應加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。

2006-7-25 16:25 jerry

第二，要堅持和完善基本經濟制度。深化國有企業改革，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟的控制力，發揮主導作用；加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構，探索和解決好建立現代企業的途徑；防止國有資產流失，加強非經營性資產、自然資源資產的監管制度。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體所有制。大力發展個體、私營等非公有經濟、引導個體、私營企業制度創新，鼓勵和支持非公有制經濟進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。

第三，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，推進現代市場體系建設。

第四，加快轉變對外貿易方式，實施互利共贏的開放戰略，以適應經濟全球化的發展趨勢。

作者：陳雪薇（作者系中共中央黨校教授）

關于2020年國民經濟和社會發展計劃的報告

  關于2020年國民經濟和社會發展計劃的報告  

各位代表：

我受區人民政府委托，向區十八屆人民代表大會第四次會議報告全區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案制定情況，請予審議，并請各位政協委員和大會列席人員提出意見。

一、指導思想

2020年，玄武區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據中央經濟工作會議和省委十三屆七次全會、市委十四屆九次全會部署安排，堅持穩中求進的工作總基調，深化“創新名城，美麗古都”建設，推動玄武高質量發展，科學編制2020年國民經濟和社會發展計劃目標。

二、編制原則

（一）堅持“高”的標準。牢牢把握高質量發展要求，圍繞高質量發展謀劃全區工作，積極落實省、市工作部署，對照“十三五”收官總體要求，結合區域發展現狀，進一步優化調整指標體系和重點工作，同時保持與區委、區政府對年度經濟和社會發展要求的高度統一，確保計劃目標與上位目標保持一致性。

（二）夯實“穩”的基礎。充分把握形勢任務變化，貫徹落實經濟工作“六穩”要求，堅持“穩中求進”的工作基調，立足玄武區情實際，綜合考慮宏觀經濟的不確定性和下行壓力，結合我區當前財力狀況，科學合理安排年度目標計劃，力爭在經濟穩步增長、民生穩步改善、社會穩定和諧的基礎上攻堅克難、奮進突破。

（三）保持“進”的勢頭。在指標設置方面，堅持“優勢指標繼續爭先，弱項短板改善提升”原則，綜合考慮可行性和奮斗性的因素，在市預排數基礎上有所提高和增長，并設必成（人代會）和期成兩套目標值體系；在重點任務方面，充分發揮中心城區資源優勢，體現目標導向作用，在挖掘亮點、打造品牌、爭先創優等方面下功夫。

（四）樹牢“民”的意識。按照精準性、普惠性、領先性要求，圍繞社會反映強烈、人民生活急需、群眾熱情期盼的工作，統籌安排就業、教育、醫療、養老等各項工作，統籌考慮富民增收、城市宜居品質、生態環保、公共服務均等化等工作安排，創新采用“第三方評估”、“代表選擇”等方式，著力提升城市功能品質和民生保障水平。

三、主要內容

2020年計劃目標共四部分，初排140條目標，其中主要經濟和監測指標14條、重點項目74條、重點任務40條、民生實事12條。

主要經濟和監測考核指標14條 ：

主要經濟指標：2020年的主要經濟指標建議采取穩健方式編排，與市保持一致。其中：

預期性指標：

——地區生產總值增長7.5%；服務業增加值增長7.5%。

——一般公共預算收入增長4.5%。

——全社會固定資產投資增長8%。

——社會消費品零售總額增長7%。

——外貿進出口總額完成市下達數；實際利用外資完成市下達數；服務貿易額4.1億美元；服務外包執行額25.3億美元；離岸服務外包執行額9.77億美元。

約束性指標：

——萬元GDP能耗下降完成市下達數。

——空氣環境質量達到市考核要求。

——完成市對區水環境相關考核。

高質量發展指標：將25項省對區考核指標全部納入高質量發展指標之中，主要涵蓋了經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量六個方面，目標任務以省、市下達數為準。

重點項目74條：

產業類項目61個，總投資676億元，當年計劃投資113.7億元。其中，科技創新項目有：鐵北創新孵化集群、鐵北創新產業總部經濟示范園、徐莊德樂科技總部、南理工大學生創新創業活動中心等30條；現代服務業項目有：中央路224號總部經濟大樓、青石街文化設施及商業大樓、南京六角廣場新莊商辦大樓、梅園片區高端商貿商務樓等27條；房地產項目有：黑墨營101號住宅地塊項目；前期類項目有：完成大壯觀路以北A地塊、科研設計A、B地塊土地掛牌。

重點任務42條：

圍繞國家和全省戰略發展布局、市委市政府重點關注、區委區政府年度籌劃等方面工作，綜合考慮市對區考核指標變化、上級最新要求、亮點特色挖掘等因素，主要由創新名城建設、系列重大活動、城市規劃整治、相關平臺構建、公共服務完善、各類示范區創建等任務構成。如：圍繞國家戰略發展和高質量發展要求，編排了“按照長三角區域一體化要求，開展高質量發展相關監測、調研和研究”等任務；圍繞市對區考核指標編排了“做好招商引資、總部經濟工作”等任務；圍繞玄武特色品牌打造，編排了“堅持文旅融合，開展全域旅游示范區創建工作”等任務。

民生實事10條： 

圍繞教育、就業創業、社會保障、醫療衛生、住房保障、養老服務、公共安全、公共交通、文化體育、生態環境等與群眾生產生活密切相關的民生方面，通過開展項目審議、聽證會議等方式，認真聽取群眾和社會的意見，積極邀請人大代表、政協委員、群眾代表和有關專家，參與對2020年民生實事項目的制定。經過前期征集、篩選、可行性研究分析、征求人大代表及群眾意見等一系列工作，經人大票決，優選出10條民生實事項目：涉及教育的1條，涉及社會保障的3條，涉及醫療衛生的2條，涉及養老服務的1條，涉及城市功能和生態環境的3條。

四、工作舉措

（一）聚焦規劃編制，實現統籌謀劃新高度。今年，我區將全面啟動“十四五”規劃編制工作，堅持以人民為中心的發展理念，把編制“十四五”規劃放在實現“兩個一百年”奮斗目標的大背景之中，結合建設“強富美高”新玄武的要求，集思廣益，精心謀劃，引進有實力的優秀研究團隊，按照高質量發展的要求，圍繞重點領域和關鍵環節，以問題和瓶頸作為研究的著力點，深入研究區域發展格局優化、新舊動能轉換、深化改革開放等一系列事關玄武長遠發展的重大問題，切實提高“十四五”規劃編制的科學性、前瞻性和可操作性。

（二）聚焦創新發展，打造動能轉換新引擎。推動創新名城建設向縱深邁進，深入實施創新驅動發展戰略，圍繞“一區五園”創新經濟帶和“硅巷”建設，推動區域創新載體轉型升級，加快低效樓宇轉型進度，完成10萬平方米載體的新增工作；做好高新技術企業培育和新型研發機構申報工作，實施創業玄武人才計劃，加大科技頂尖專家、創新型企業家、高層次創業人才的選拔和招引力度；利用玄武科技金融園，建設綜合金融服務空間，打造金融研究與發展中心；組織南理工科技

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