02 中國服裝外貿現狀(分析中國加入世貿組織后服裝所面臨的機遇與挑戰)

(2) 綠色壁壘的時效性

綠色壁壘的時效性是指它只能在某一段時間內有效,即其實施者要把不符合其環境要求的產品擋在國門之外不可能是永久性的.例如在某一年份,由于出口商的產品達不到進口國關于環境保護措施方面的要求,于是其產品被拒之門外,但出口商經過一段時間的技術改造和采取措施,產品的環境標準和其他技術指標必然會有所提高,當它滿足了進口國關于環境保護方面的要求時,則進口國原來對出口商的綠色壁壘就不復存在了,所以針對某一產品所實施的綠色壁壘有一定的時效性.

(3) 綠色壁壘的隱蔽性

實施綠色壁壘不外乎兩個目的:一是保護生態環境和人類及動植物的安全;二是保護本國的市場,免受進口商品或其他貿易方式的沖擊.綠色壁壘的實施者即使是因為第二個目的,通常也宣稱是為了保護生態環境,或人類的健康,動植物的安全.這種以環境保護為掩護,轉移人們的視線的做法,使綠色壁壘極具隱蔽性.

(4) 綠色壁壘的拉動性

嚴格的環境標準與環境要求是綠色壁壘的主要內涵,沖破壁壘必須依靠科學技術的進步,實施清潔生產等一系列措施.有時必須進行產業結構調整,經濟發展重新整合.

綠色壁壘最根本的特征是在貿易中采取嚴格的環境保護措施,導致某些達不到進口國要求的產品被拒之門外.這種環境保護措施猶如一把雙刃劍,它一方面為國際貿易自由化的進程增添了新的障礙;但另一方面也能起到有利于保護生態環境和促進綠色產業的發展的作用.

1.2 綠色壁壘的產生

綠色壁壘的產生是環境保護的國際需求以及國際貿易發展的必然產物.從國際背景來看,下列因素促進了綠色壁壘的產生和發展.

1.2.1 貿易與環境問題的產生使綠色壁壘的實施找到了合理借口

減少污染,節約能源,合理利用資源已成為新的國際焦點.人們普遍認為,經濟增長的代價之一即是環境惡化,特別是自由貿易,則被看作是加速環境惡化的因素.各國因此制定了一些相應的環境法規和貿易政策,希望通過政府對貿易進行一定的干預,以保護和改善生態環境.然而,這些環保措施卻較易被貿易保護主義者用來作為實施貿易保護的工具.并在客觀上阻礙了貿易自由化,成為了變相的非關稅壁壘.

1.2.2 GATT和WTO中的有關規定為綠色壁壘的實施提供了合法性

在關貿總協定成立之初,環境污染和環境破壞的問題尚未成為國際社會關注的焦點.隨著環境工業經濟的飛速發展,環境污染的日益嚴重,人們的環抱意識才逐漸提高.1972年在斯得哥爾摩召開了聯合國首次人類環境會議,會議起草了一項關于"工業污染控制與國際貿易"的研究報告,首次就貿易與環境問題進行了探討.同年11月,在GATT中設立了一個"環境措施與國際貿易工作組".進入1990年代后,隨著自由貿易與環境保護之間的矛盾的日漸激化.為了爭奪國際市場,保護國內市場,一些國家利用國內環境法規或措施作為保護的手段;另一方面,環境污染的加劇,公眾對環境保護的強烈呼吁,國家不得不制定涉及生產,加工,運輸,銷售,包括進出口貿易在內的各個環節的環境標準和措施.1994年4月世界貿易組織決定成立一個貿易與環境委員會,協調貿易措施與環境措施之間的相互關系.并且在世貿組織的成員方簽訂了一系列多邊協定.這些協定基本都是原則性的規定,用語也頗為含糊,因此常常被貿易保護者用來作為實施綠色壁壘措施的法律依據.

1.2.3 發展中國家與發達國家科技,經濟上的差距是綠色壁壘產生的重要因素

由于生產力水平的差異,特別是出于資源保護和經濟利益上的考慮,發達國家和發展中國家在環境和貿易問題上存在著許多矛盾,這些矛盾隨著國家經濟形勢的發展和競爭的不斷加劇而日益尖銳化.不同國家的經濟和技術發展水平不同,環境標準也就個不相同,很難統一.發達國家利用這種由于經濟水平差距造成的不同環境標準,一方面,加緊掠奪發展中國家的資源初級產品,同時把污染企業轉移到發展中國家,使發展中國家的環境更加惡化;另一方面,又極力將環境問題與貿易條約機制緊密掛鉤,把環境問題作為新的貿易壁壘,從而抵消發展中國家資源與廉價勞動力方面的比較優勢,限制發展中國家的經濟發展,以保持其在國際多邊經濟貿易領域的主導地位.這種以"環境保護"名義在國際貿易中引入所謂"環境條款",借以歧視乃至限制發展中國家的經濟發展及其產品的市場推入的做法使綠色壁壘迅速發展.

1.3 綠色壁壘對國際貿易的影響

綠色壁壘本身就是針對國際貿易而設置的一種非關稅壁壘.因此,它必將對國際貿易產生影響.主要表現在:

1.3.1 綠色壁壘涵蓋面廣,壁壘措施名目繁多

從產品角度看,不但包括初級產品,而且還涉及所有的中間產品和制成品,產品的加工程度和技術水平越高,所受的制約和影響也越顯著;從過程角度看,涵蓋了研究開發,生產,加工,包裝,運輸,銷售和消費整個產品的生命周期;從領域角度看,已從有形商品擴展到服務貿易,投資,知識產權等各個領域;綠色壁壘措施的表現形式極具廣泛性,涉及法律,法令,規定,要求,程序,強制性或自愿性措施等方面.

1.3.2 綠色壁壘影響驚人,擴散效應大

一般來說,一旦綠色壁壘措施影響貿易,其程度較之于關稅和一般NTBs更加驚人.許多措施被直接嚴格限制甚至直接禁止一些產品的進口.綠色壁壘很容易連鎖反應,從一個國家擴散到多個國家,甚至全球.例如1996年4月1日起,德國正式禁止偶氮染料染色的服裝和紡織品進口.德國禁令規定,違反該法將視為犯罪,受到嚴厲處罰.如果市場隨機抽樣發現產品含有禁用的偶氮染料,該產品將被焚燒,進口商及生產廠商都將受到處罰.自德國禁令頒布之日起,許多國家如荷蘭,丹麥,瑞典,法國等都紛紛效仿,頒布或正在制訂有關偶氮染料的立法.

1.3.3 綠色壁壘較易被貿易保護主義所利用

由于合法性和隱蔽性歧視較難界定,綠色壁壘較易被貿易保護主義所利用.在關稅稅率不斷下降和非關稅壁壘不斷被拆除的情況下,名目繁多的綠色壁壘正在成為影響21世紀國際貿易發展的重要因素,成為逐步替代關稅和一般非關稅壁壘的新的貿易壁壘,成為發達國家實行貿易保護主義的主要手段和高級形式.

1.3.4 綠色壁壘具有很大的爭議性

由于綠色壁壘涉及面廣,有些非常復雜,且隱蔽性和合法性結合,結果不同國家從不同角度有不同的評判標準,難以形成統一的衡量標準,結果互相之間較難協調,易引起爭議.目前綠色已成為貿易爭端的重要領域,一般的商品貿易大戰正在逐步被綠色壁壘大戰所替代.

其實貿易保護主義就一直以不斷變換的形式活躍于國際貿易領域,當今世界經濟正處于全球化的進程中,自由貿易已成為各國政府的共識.繼續公開使用關稅和傳統的非關稅壁壘,必定會引起其他國家的不滿和報復,在這種情況下,貿易保護注意需要尋求一種更具有隱蔽性,合理性,靈活性的手段.正是在這種新的形勢下,發達國家通過在貿易領域為進口商品制定特定的環保標準,規定特定的環保要求,以環境保護的方式來限制以至禁止外國商品的進口,從而既保護了國內的市場,又可以環境保護領導者自居.

第二章 綠色壁壘的國際發展狀況對中國

現行紡織品出口的影響

綠色壁壘正不斷地對國際貿易產生影響,從國際角度來看,綠色壁壘主要包括國際和區域性的環保公約,國別環保法規和標準,檢驗和檢疫要求,包裝與標簽要求,ISO14000環境管理體系和環境標志等自愿性措施,生產和加工方法等內容.在這里我們來了解一下主要發達國家的一些綠色技術壁壘及其對我國紡織品出口產生的影響.

1.1 主要發達國家的"綠色技術壁壘"

隨著人類環境意識的提高,發達國家利用自己的經濟,技術優勢,假借環保之名,實貿易保護之實,對其他國家特別是發展中國家設置"綠色技術壁壘".這種壁壘已越來越成為發達國家在國際貿易中所使用的主要技術壁壘,具體體現在如下幾個方面:

1.1.1 綠色技術標準

發達國家的科技水平較高,處于技術壟斷地位.它們在保護環境的名義下,通過立法手段,制定嚴格的強制性技術標準,限制國外商品進口.這些標準都是根據發達國家生產和技術水平制定的,對于發達國家來說,是可以達到的,但對于發展中國家來說,是很難達到的.這種貌似公正,實則不平等的環保技術標準,勢必導致發展中國家產品被排斥在發達國家市場之外.

1.1.2 綠色環境標志

它是一種在產品或其包裝上的圖形.它表明該產品不但質量符合標準,而且在生產,使用,消費,處理過程中符合環保要求,對生態環境和人類健康均無損害.發展中國家產品為了進入發達國家市場,必須提出申請,經批準才能得到"綠色通行證",即"綠色環境標志".這便于發達國家對發展中國家產品進行嚴格控制.這猶如層層屏障,使發展中國家產品進入發達國家市場步履維艱,甚至受到巨大沖擊.據我國外經貿部門估計,由于發達國家環境標志的廣泛使用,將影響我國40億美元的出口[1].

1.1.3 綠色包裝制度

綠色包裝指能節約資源,減少廢棄物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,不污染環境的包裝.這些"綠色包裝"法規,雖然有利于環境保護,但卻為發達國家制造"綠色壁壘"提供了可能.它們借口其他國家,尤其是發展中國家產品包裝不符合其要求而限制進口,由此引起的貿易摩擦不斷.

1.1.4 綠色衛生檢疫制度

海關的衛生檢疫制度一直存在.烏拉圭回合通過的《衛生與動植物衛生措施協議》建議使用國際標準,規定成員國政府有權采取措施,保護人類與動植物的健康[2].但發達國家往往以此作為控制從發展中國家進口的重要工具.由于生產條件和水平的限制,發展中國家很多產品達不到標準,其出口到發達國家市場的商品受到很大的影響.

1.2 中國紡織服裝行業對外貿易現狀及環保建設問題

1.2.1 中國紡織服裝業對外貿易現狀

中國是世界最大的紡織品貿易國,紡織行業一直是我國傳統的支柱產業及出口行業,為我國的經濟發展作出了巨大的貢獻,是影響全球紡織品服裝貿易的重要力量,出口額占全球紡織品服裝出口總額的1/7以上.改革開放以來,我國紡織工業以平均年增長13.7%的速度高速發展.2002年,我國紡織品出口超過600億美元,占全國商品出口總額接近20%[3].

下面我們可以從向美國出口紡織品的統計來看出中國的紡織大國的地位.

據美國海關統計,2005年1-2月美國從中國進口紡織品服裝總額達到33.62億美元,與去年同比上漲67.87%,占全美紡織品服裝進口總額的24.00%,排名第一位;進口數量為24.18億平方米,比去年同比上漲53.77%,進口數量也名列第一.其中從中國進口服裝23.07億美元,與去年同比增長88.02%,占全美服裝進口總額的21.25%,名列第一位,進口數量為8.19億平方米,比去年增長106.08%,名列第一位.2005年1-2月年美國從中國進口紡織品10.55億美元,與去年同比增長36.02%,占全美紡織品進口總額的33.47%,名列第一;進口數量是16.00億平方米,與去年比增長36.09%,名列第一位.

2005年1-3月美國進口部分中國紡織品服裝金額情況如下:(金額單位:百萬美元)

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2003年