02 中國貿易壁壘案例(技術性貿易壁壘的案例)

FFD; 《原產地規則協議》

該協議要求WTO成員國保證他們的原產地規則必須是透明的，并不會對國際貿易造成限制、扭曲和干擾。它們必須一貫、統一、公正、合理地加以管理。它們必須建立在肯定的標準上（也就是說，它們應該表明哪些應該授予原產地證明，而不是表明哪些不授予原產地證明）。更長遠說，協議目標是協調各種原產地規則，而不僅僅限于那些與給予優惠關稅有關的規則。

二、水產品國際貿易的非關稅壁壘

1�水產品衛生安全方面

WTO動植物衛生檢疫協議在水產品國際貿易中占有重要的地位。各國的動植物衛生檢疫措施和規章以及制定的標準都或多或少地存在著防礙水產品國際貿易的現象。聯合國貿發局在其“水產品貿易存在的問題”的研究報告中指出：在國際水產品貿易中，除數量限制外，象衛生標準等非關稅措施已構成了對水產品國際貿易的扭曲和壁壘。例如，1999年，澳大利亞政府依據該國的動植物檢疫條例禁止進口加拿大的三文魚。根據該條例，澳大利亞稱來自加拿大的三文魚有可能將病菌帶入澳大利亞，污染其湖泊和河流并最終導致對澳國水產養殖業的破壞。由于缺乏科學的依據，這樣的規定將構成貿易壁壘，其目的是為了保護澳大利亞的水產養殖業，類似這樣的保護措施是站不住腳的。

2． 技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘是非關稅壁壘的一種，是現代國際貿易中商品進口國在實施貿易進口管制時，通過頒布法律、法規，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進口商品制定過分嚴格的技術標準、衛生標準、商品包裝和標簽標準，從而提高產品技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。例如：加拿大和歐盟關于沙丁魚罐頭標簽的爭議。根據歐盟的標簽條例規定：標簽上的內容必須與罐頭里的內容物一致，而加拿大制造的貼有沙丁魚標簽的罐頭，其內容物是鯡魚，因此不符合歐盟的要求，被拒絕入境。

美國“易腐敗食品條例”規定：對于易腐敗的食品，在其檢驗結果未得到美國食品藥物管理局的認可時，不允許通關放行。問題在于對于新鮮的水產品其檢驗時間之長，有可能超過食品的保藏期，最終導致產品的報廢，對出口商造成損失。

法國和美國都對進口扇貝柱規定了其水分與蛋白質的比例，而沒有考慮此比例會受季節的影響而變化。凡是不符合此標準的扇貝柱將被拒絕進口，這樣的標準有違TBT／SPS原則。

最典型的案例是美國禁止進口來自墨西哥的金槍魚。因為根據美國的哺乳動物保護法案，墨西哥不能證明在其捕獲金槍魚同時沒有兼捕海豚。

3�反傾銷

反傾銷是WTO認定和許可的貿易保護措施，是國際通行的有效手段，也是用來對付非公平競爭的必要工具。傾銷是“一國產品以低于正常價值的辦法擠入另一國貿易領域內，并因此對該國領土內已建立的某項工業造成重大損害或產生重大威脅，或對某一國內工業的新建產生嚴重阻礙”的行為。因此，反傾銷已構成世貿組織多數成員國對外貿易政策的重要組成部分。

從1987年到1991年，美國對加拿大的鹽制鱈魚強征26％的反傾銷關稅。隨后，美國又對挪威的冰鮮三文魚征反傾銷稅，美國和挪威的三文魚事件最后打到WTO進行仲裁。

4�進口許可程序

進口許可證制度和進口配額制在發展中國家仍然被廣泛使用，一些發達國家如：日本、挪威、芬蘭等國家也在使用。

5�反補貼

目前各國對漁業或多或少都有補貼。根據聯合國糧農組織的調查顯示，目前全世界對漁業行業的補貼達到了70到150億美元，影響到35％的海洋漁業種群的可持續利用。特別是發達國家對捕撈行業的補貼尤為顯著。目前，國際社會對由于漁業補貼造成海洋漁業資源的破壞極為關注，相信在未來幾年，漁業的補貼問題將成為爭論的焦點，各國的反補貼措施也將隨之出臺。

6�保障措施

《保障措施協議》第19條規定：在既不存在補貼，也不存在傾銷的情況下，造成國內相同或相似產品的價格下降或阻止價格上升或者對國內相關產品和企業的產品造成消極影響的，如：銷售額下降，庫存率增加，開工率不足以及利潤率下降等，進口國也有權通過提高關稅和采取進口數量限制等措施限制該產品的進口。目前，我國甲魚、對蝦以及三文魚生產都得到大力發展，但從國外進口的甲魚、北極甜蝦和大西洋三文魚卻不斷增長，限制它們進口，將有利于保護我國的甲魚、對蝦和三文魚生產。實施保障措施必須對所有國家采取措施，而不是針對某一國。

三、非關稅壁壘對我國水產國際貿易的影響

1�不利于我國水產品的出口

雖然我國水產品的對外貿易在過去幾年里取得了長足的發展，但是應該看到隨著國際上對水產品的衛生安全檢疫和生產過程的衛生要求日益的強化，我國水產品出口也面臨嚴峻的形勢：例如，日本對我國鰻魚出口提出了更加嚴格的檢驗程序并增加了檢驗項目；歐盟和美國都對水產品的生產和加工實行強制的HACCP法規。雖然我國也于1997年開始推行HACCP水產品質量保證體系，但由于投資大，使許多企業無法實施軟硬件的改造，減弱了出口能力。

2�使我國的出口水產品在國際市場的競爭力下降

1999年，英國以在中國出口的觀賞魚中檢出鯉春病毒為由，禁止進口中國的觀賞魚。隨后，其他歐盟國家也相繼出臺了禁止從中國進口金魚的決定，給觀賞魚行業造成很大的打擊。事實證明，中國生產的金魚根本就不帶有鯉春病毒，完全是由于英國等國家為保護國內觀賞魚市場所采取的臨時措施。1996年，美國對我國生產的淡水小龍蝦采取反傾銷措施，征收高達200％的關稅，嚴重限制了中國淡水小龍蝦的出口能力。未來，此類事件將會繼續發生，我們不能掉以輕心。

3�生態環境的惡化將影響我國貝類的出口

歐盟的法規對貝類的養殖生態環境提出了嚴格管理要求。從1997年，歐盟就禁止從中國進口貝類產品，直到現在還未解禁。貝類養殖環境的惡化是其中的主要原因。加強中國海域貝類養殖環境的管理，并建立相應的貝類凈化設施是保證中國貝類出口的前提和必要條件。

4�生態標簽將成為新的非關稅壁壘

四、積極利用WTO有關規則開拓中國水產品的對外貿易

1�運用世貿組織的有關條款，實施合法保護

我國是以發展中國家身份加入世界貿易組織的，可以享受過度期安排和關稅保護程序。也可以利用“例外條款”等國際市場通行的規則并努力擴大在我國的適用范圍。

2�積極借鑒世貿組織中西方成員國通行做法

入世后，可以通過參與制定和規范國際貿易規則，主動地維護我國的正當權益。HACCP質量管理體系已在中國出口美國和歐盟的企業中得到廣泛應用。但是，由于美國與歐盟HACCP法規的不統一性，加重中國的水產企業的負擔，建議中國政府積極參與FAO／CODEX有關HACCP質量體系規則的討論，并制定統一性好，操作簡單的HACCP質量管理體系。

3�利用世貿組織的爭端機制減少單邊歧視性制裁

利用世貿組織允許的反傾銷、反補貼、保障國際收支、進口緊急措施等條款，相應加強法規建設和立案、調查、投訴工作，保護民族工業。

4�利用技術標準等手段構建產業保護體系

目前，歐盟只給予中國120多家水產品生產企業（或船只）的出口權。這嚴重限制了中國水產企業向歐盟出口的能力，剝奪了有關合格企業出口歐盟的權利，是典型的技術性貿易壁壘。目前，世界范圍的有關生態標簽的爭論日趨激烈，生態標簽問題不應成為水產品國際貿易中新的非關稅壁壘。

5．在執行中學會保護自己

我國出口產品遭遇綠色壁壘的典型案例

1、紡織服裝工業。

紡織服裝工業是我國出口創匯的支柱性產業，也是外向依存度較高的行業，我國加入WTO

后，該行業受惠較大，但受環境貿易壁壘的影響，我國紡織行業也受到不同程度的限制。

據案例了解，因服裝沒有達到生態紡織品標準而被處以罰款或被迫回銷等情況常有發生。

例如歐盟有關國家通過的OKO－TES100紡織品環保標準，就對進口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質含量進行限制，這些規定對中國服裝出口形成了技術性的環境貿易壁壘。

3、食品

中國——歐洲：凍蝦仁遭退貨案

浙江舟山出產的凍蝦仁以個大味鮮名聞海內外，歐洲是它多年來的傳統市場。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當地檢驗部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。

凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關部門立即著手調查。結果發現，環節出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因為手癢難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。

“隨著我國入世，貿易壁壘正在消解，但國外對中國農產品的技術壁壘特別是‘綠色壁壘’日趨嚴重，這是我們必須面對的重大問題”。浙江省省長柴松岳說，“‘凍蝦仁事件’給我們上了慘重的一課”。

據了解，近幾年我國農產品由于質量安全方面的原因而在國際市場屢屢受挫的狀況已經不在少數。加快發展綠色食品，確保農產品的質量安全，已經成為推動我國農村經濟繁榮、增強農產品在國際市場競爭力的重要環節。

4、化學工業。

國際貿易中對化學工業中的化學產品與醫藥產品的出口有較嚴格的規定，此類產品的出口主要受到對危險化學品分類管理、嚴格的化學品管理、對進口新化學品的管理、對農藥的管理、對合成洗滌劑的管理等規定的影響。

例如美國在很早就開始限制和禁止中草藥的進口，進口藥品到美國必須經過美國食品藥品管理局的檢查，而我國國內單項品種能通過美國食品藥品管理局的檢查的生產廠家僅有20多個企業，直接影響了該行業產品出口。

技術性貿易壁壘的案例

以下案例很新，是山東的，只是不是五金行業，是機電行業的，希望能幫到你。

日前，記者從國家質量監督檢驗檢疫總局獲悉，海爾洗衣機對《家用洗衣機ErP法規草案》的三條修改意見提案被歐盟采納，成為取得該草案提出修改意見“話語權”的唯一中國企業。

據記者了解，歐盟ErP指令原為EuP指令(2009年歐盟委將其升級為ErP指令),是繼WEEE、ROHS指令之后，歐盟另一項主要針對能耗的技術壁壘指令，即“能耗產品生態設計要求指令”。該指令聚焦于產品對資源能量的消耗和對環境的影響，側重對耗能產品從整個生命周期進行規范。通常情況下，EUP指令會對洗衣機產品出口造成影響，它要求產品從設計開始，一直到生命周期結束都必須遵循綠色環保的要求，這就使得很多不達標企業被淘汰出局。

國際標準委員會專家告訴記者，歐盟的這種家電法案的制定或修改一般只有世界頂尖級的檢測檢驗機構或技術水準達到世界一流的企業才能參與進來。此次，歐盟能夠采納海爾洗衣機的修改提案，是對海爾洗衣機技術研發實力的認可。比如，我們所熟知的雙動力、不用洗衣機粉、以及最新的復式系列，這些產品及技術都在國際上具有超前的領先性，是中國制造的驕傲。同時，自2006年海爾洗衣機全球總工呂佩師，成為亞洲首位IEC國際電工委員會專家組專家起，海爾洗衣機就開始與歐美的專家共同參與制定全球洗衣機行業的通用國際標準。比如，今年2月份剛剛出爐的IEC60456國際洗衣機標準中，就充分融入了海爾洗衣機的智慧。

“為了更好地參與國際標準及法案的制定，海爾洗

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