02 中國自1978年以來外貿依存度的變化(改革開放30年我國政治經濟文化變化)

對大國而言，由于自然資源豐富，人口多，潛在國內市場容量大，因此外貿依存度會偏低

但是與理論推測相反的我國依存度卻在逐年上升

尤其是加入WTO后，我國的對外貿易出現小國經濟才有的特征，外貿依存度已超出世界平均水平

目前世界平均外貿依存度為41％，其中發達國家平均水平達38

4％，發展中國家平均水平達51％

與世界其他大國的外貿依存度進行對比，中國的外貿依存度不僅高于美國(25％)、日本(22％)等發達國家，也比印度(31％)、巴西(25％)等發展中國家高

外貿“短板”的內外因素透析改革開放以來，中國對外貿易保持快速增長，為國民經濟實現平穩較快增長發揮了重要作用

但是在我國外貿快速增長的同時，外貿出口依然存在著較大的隱患，使得我國對外貿易面臨著越來越嚴峻的挑戰

勞動密集型商品出口依存度過高，導致貿易條件惡化：近年來，盡管我國外貿商品結構有所優化，但出口競爭力高的產品依然集中在服裝、鞋類、玩具等勞動密集型產品上，資本和技術密集型產品不具有國際競爭力

同時，由于勞動密集型產品在國際市場上價格長期走低，惡化我國的貿易條件，導致出口貧困化

戰略資源產品和高新技術進口依存度不斷攀升，縮小了我國對外經濟政策的回旋余地：近年來，我國戰略資源產品和高科技產品對外依存度一直處于上升趨勢

我國礦產品資源總體儲量不足，需求結構與資源供給結構脫節，尤其表現在需求量大的富鐵礦，錳、鉻、鉀、鹽、銅、鋁等大宗礦產上

據估算，我國45種主要礦產的現有儲量，能夠保證2010年需要的僅有24種，能夠保證2020年需要的僅有6種

另外，資本品和高新技術產品進口依存度也偏高

目前我國一般儀器儀表的進口依存度為52

87％，中檔產品和關鍵零部件的進口依存度超過60％，大型高精度儀器儀表和大型民用飛機及計算機芯片進口依存度也幾乎高達100％

這些戰略資源產品和高科技產品過高的進口依存度，不僅會造成我國技術密集型產業在技術上形成對國際市場的長期依賴,影響到我國科技進步的速度與自主創新能力的發展，還將加大我國經濟受到外部經濟影響的概率，對今后中國經濟發展造成極大的隱患

對主要貿易伙伴的外貿依存度高，加劇我國外貿風險：在國際貿易中，市場范圍越大，個別市場的影響就越小，該國受外部經濟影響的程度也就越小，經濟就越安全，反之，風險就會增大

目前，雖然我國與世界上200多個國家和地區有貿易關系，但外貿進出口主要集中于歐美、日本、東盟、韓國等少數國家及地區，新興市場的市場份額增長一直偏低

由于進出口市場高度集中，我國的進出口受到這些國家經濟變化的直接影響，尤其是歐盟和美國，在進出口市場如此集中的情況下，不僅容易引起貿易摩擦，而且一旦主要進出口國市場發生變化，也將直接影響到我國國內經濟穩定與發展，威脅我國的經濟安全

美國次貸造成危機對我們來說是個啟示

加工貿易占比過高影響國際競爭力：加工貿易從20世紀80年代初才開始發展，之后比重迅猛上升，目前加工貿易已占我國出口貿易的半壁江山，成為我國第一大貿易方式

與一般貿易不同是，一般貿易的生產和加工都在國內完成，產品的附加值高，而加工貿易則是“兩頭在外”，與國內產業關聯度不高，對國民經濟貢獻不大

目前我國的加工貿易方式多是產品初級加工和低技術含量的產品，核心技術被跨國企業控制，并沒有轉移到我國

同時，由于大量使用資源性產品和能源性產品，加劇了國內資源和能源供應的壓力

過度依賴外資降低了我國外貿的主導地位：我國對外貿易的增長，很大程度上是靠外資企業的增長來實現

外資企業掌握著對外貿易的主動權

一方面，生產的核心技術由外方掌握，我國只負責生產鏈條中技術含量較低的環節；另一方面，出口渠道由外方控制，使得我國缺乏發展外貿的主動權

一旦國際經濟環境和國際政治格局發生變化，外資企業撤資，將對我國的對外貿易造成嚴重的沖擊

對外貿易摩擦加劇，貿易環境惡化：截止2007年底，已有30多個國家和地區針對中國發起了600多宗出口產品的反傾銷、保障措施及特別調查，我國約有71％的企業和39％的產品不同程度地受到影響，損失慘重，已成為世界上遭受反傾銷最多的國家之一

目前貿易伙伴間的摩擦趨于頻繁化、長期化，所面臨的國際貿易摩擦已從微觀化、企業化向宏觀化、制度化層面發展，貿易摩擦方式也從過去的關稅、配額許可證等向反傾銷、反補貼、技術壁壘以及社會和勞工標準轉變

反補貼、綠色壁壘、技術壁壘等問題也已經成為歐美以外其他一些國家和地區對付我國產品的常用措施

第三產業比重過小，不利于我國國內產業結構升級換代：一般而言，第三產業的可貿易程度比較低

GDP構成中第三產業的比重越低，外貿依存度就會越高

目前美國第三產業占GDP比重高達75％，日本為65％，而我國第三產業占GDP的比重僅為33％

長期以來，我國的出口產品主要集中在勞動密集型產品，不利于我國產業結構升級換代，增加提高外貿競爭優勢的難度

人民幣匯率波動影響進出口：從外貿依存度與匯率變動的相關分析看，外貿依存度與匯率變動之間的關系最為密切

在其他條件都不變的前提下，人民幣升值，則外貿依存度下降；人民幣貶值，則外貿依存度上升

可以說，我國外貿依存度的較快提高，人民幣貶值是一個重要原因

從2003年至今，人民幣受到來自多方因素的影響，匯率有所上升，出口受到影響，如2008年人民幣匯價不斷上升，我國出口企業的困局開始逐步顯現

被外界視為中國出口情勢指標的中國進出口商品交易會(廣交會)，今年春交會出口交易遇冷鋒，廣東團首日成交額比上屆減少近5成，紡織品企業的定單也減少了20％

貿易復蘇的前提條件及展望實行內需主導型經濟發展戰略：我國擁有13億人口，國內市場容量潛力巨大，這也是很多外商看好中國的重要原因之一

我們應該在保持對外貿易持續健康增長的同時，努力擴大國內市場對經濟增長的拉動作用和影響

目前應盡快把擴大內需的重點從投資轉向消費，促進消費需求的較快增長，將我國的工業制成品的出口建立在滿足國內需求的基礎上

在滿足國內市場的前提下形成我國工業制成品的比較優勢，降低對國外市場的依賴程度

為此，應采取財政手段和貨幣政策，降低利率刺激國內消費和投資

通過逐步建立覆蓋全社會的社會保障制度，減輕百姓就醫、養老、教育和住房等負擔，提高職工收入和個人所得稅征稅標準，間接增加老百姓的可自由支配收入，為擴大國內有效需求提供支持

調整產業結構，重視加工貿易的轉型升級：根據國內產業升級的需要，對加工貿易商品分類目錄進行動態調整；適度發展勞動密集型產業，重點扶植勞動資本密集型產業和勞動技術密集型產業；把勞動力優勢同國內外資本或高新技術中的制造業相結合，促進加工貿易轉型升級；增強國內產品配套能力，提高出口商品國產化率，并加強與外商投資企業的技術合作，提高產品質量；通過制定優惠政策，吸引外資企業設立研發和營銷中心，承接外資高端加工貿易產業和環節的轉移；提高加工貿易在國內采購的比率，提高產品質量，加大國內采購，延長國內產業鏈，促進加工貿易的產品國產化率；實行戰略性貿易政策，對高科技產業給予金融、稅收和進出口政策等傾斜性扶植，培育我國高新技術產業，逐步形成高新技術產業群體

對于我國依賴進口的原料、原材料，比如石油等，更應該加大科技投入，早日研究出其替代品，減少進口，避免受制于其他國家

實施外資多元化戰略，緩解貿易摩擦：為減少市場過于集中帶來的貿易摩擦，我國必須繼續調整進出口市場格局，堅持實施市場多元化戰略，在鞏固以歐、美、日等發達國家市場為主的基礎上，在新的層次上發展與周邊拉美、非洲等國家和地區的貿易關系，使我國出口市場在全球形成合理地、有層次地多元化格局，降低對特定貿易伙伴和特定進出口商品的依賴程度，對于國外反傾銷對象的一些重要產業產品，可以通過企業開發差異化產品實現出口產品多元化

促進加工貿易升級，大力發展服務貿易：服務貿易是我國對外貿易發展的重點，未來應提升加工貿易產品的檔次，努力切入更高的產業環節，增強加工貿易的國內產業配套能力，加快加工貿易的轉型升級，發展具有高附加值、高新技術、高創匯的項目，繼續利用加工貿易承接發達國家的產業升級轉移，充分吸收國外的先進生產技術、管理經驗和設計標準，加大加工貿易對國內經濟發展的帶動作用

同時應逐步開放服務業市場，大力發展服務貿易

支持有實力的企業“走出去”，特別是鼓勵有優勢的服務貿易出口，在更高層次上參與國際分工和競爭，使之成為未來我國對外貿易新的增長點

改善人民幣匯率形成機制，實行以市場供求為基礎的匯率制度：鑒于人民幣貶值曾是刺激我國外貿快速增長的重要原因之一，同時也是造成外貿依存度不斷提高的主要因素，要將人民幣匯率穩定在合理、均衡的水平上，完善人民幣的形成機制，實行以市場供求為基礎的匯率制度

此外，國內企業可以通過走出去，將生產廠建立在目標市場當地，避開貿易壁壘，降低順差額，使得我國的國際收支趨于平衡，進而可以維持人民幣匯率的穩定，使得我國的貨幣發行能夠維持在一個合理水平，減小因為熱錢流入增發貨幣引起的通脹壓力

重視節約資源，維護國家安全和可持續發展：高度重視我國的能源資源保護戰略，建立和完善重要資源保障制度

首先，制定境外資源利用戰略，加大對自然資源的開發性投資，中國除了在海外尋找能源供應地以外，還應積極推進與國外在節能技術領域的合作；其次，加強資源導向型對外投資，進行戰略性資源儲備；再次，政府應制定國家節能計劃，制定各種節能降耗和污染減排的獎勵性和強制性措施，加強監管，走高效低耗的可持續發展道路；此外，要建立更合理的政府業績考核體系

改變以追求貿易目標增長為對外貿易政策核心的做法，轉變觀念，建立科學評判外貿政策和政策實施效果的指標體系，將以往立足于進出口數量的持續增長，轉化為將“以質取勝”確立為整個外貿政策的核心

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中國對外開放戰略：成就、挑戰與調整

從20世紀70年代末開始，中國選擇了對外開放的正確道路。30年來。中國對外開放各項事業取得了舉世矚目的巨大成就。對外貿易成為中國經濟發展的重要支柱；吸引外商直接投資規模不斷擴大；對外直接投資有所發展。然而，隨著國內經濟的發展，國際經濟環境的變化，以獎出限人的貿易戰略、獎人限十的資本戰略、追求外匯儲備偏好為主要特征所構成的中國對外開放戰略到了需要做十調整的時候。本文在回顧中國對外開放歷程與現狀的基礎上，重點分析中國對外開放戰略面臨的挑戰，從而探討中國對外開放戰略的調整方向。

一、中國對外開放戰略道路的歷史選擇

(一)發展中國家對外開放戰略的理論途徑

國際經濟聯系的主要途徑是國際貿易與國際直接投資，因此，發展中國家的對外開放戰略，也就是在這兩個方面的戰略選擇。

1、進口替代與出口促進的對外貿易戰略

對外貿易是經濟增長的引擎，這條由古典經濟學所闡述、并為發達國家的歷史經驗所證實了的道路，對于發展中國家的經濟發展仍然具有適用性。這不僅是因為外貿可以擴大發展中國家的總產出和出口，而且因為外貿可

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