02 中國對外貿易發展現狀及存在的問題及可持續增長問題(我國出口貿易存在的問題)

p>實加大執法力度!為外貿的可持續發展提供法律支持’

主要包括*將環境保護引入經貿法律體系!如在引進

外資時!應按污染程度而非簡單的投資額建立投資審

批制度"建立和完善我國環境技術法規體系!強化國

家對環境保護的管制措施"加強衛生檢疫及產品包裝

方面的立法! 建立綠色衛生檢疫制度和綠色包裝制

度"積極鼓勵環境自愿性措施的使用!完善環境標志

制度等等’ 三是建立可持續發展的綠色稅收制度’ 一

些國家特別是西歐國家為了協調貿易與環境的關系!

普遍實行(綠色稅收)制度!開征的稅種包括污染物排

放稅+污染產品稅和生態補償稅’ 我國應在稅制設計

和稅收立法方面強化環保意識!增設環保稅種!深化

稅制改革!使之向綠色產業傾斜’

% 二& 順應綠色貿易潮流!突破綠色貿易壁壘!促

進我國對外貿易的進一步發展只有對外貿易保持

一定的發展規模和速度!才能更好地實現貿易的可持

續發展’為此!一是要積極順應綠色貿易的潮流!大力

發展綠色產業!采用清潔工藝!生產對環境友好的產

品!不斷提高產品的環保水平’ 二是積極鼓勵對國際

標準的采用’ 國際標準具有廣泛的適用性!盡管它是

自愿采用的!但自頒布以來受到各國的普遍重視’ 根

據國際標準化組織規定!只要企業獲得相關國際標準

認證!就可以直接進入國際市場!不受任何非關稅的

阻攔’三是實施從產品設計#生產#包裝到營銷的綠色

一體化’ 四是要對主要國家#行業和產品的綠色壁壘

進行認真研究!積極尋求對策!對于其中以環境保護

為目的的合理要求!要通過提高本國產品品質!盡量

滿足對方’五是要建立有利于生態環境的進出口產品

結構!使我國出口貿易向節約原料#節約資源的(綠色

結構型)發展’鼓勵和發展技術含量高#附加值高及可

實現資源替代的產品出口"出口產品的開發重點應放

在綠色產品#環保技術與食品#環境標志產品三類產

品上并使綠色食品的出口成為我國對外貿易導向型

產品"同時!為了保護我國人民和動植物的生命健康

和安全#保護生態環境!我國應根據!"# 和有關多

邊環境協議的要求!建立合理的綠色防范體系’

% 三& 積極探索環境成本內生化!大力發展循環經

濟環境成本包括開采#生產#運輸#使用以及回收和

處理商品#解決環境污染和生態破壞所需的費用’ 環境

成本內生化意味著產品的價格包括環境成本’ 其途徑

有三*一是對環境資源進行合理的定價"二是界定環境

資源的產權’ 根據科斯的產權理論!環境資源的產權界

定為污染者# 受害者或第三者都可以解決環境污染問

題’ 實踐證明!環境成本內生化對于解決一些局部的#

地區性的環境問題具有重大意義" 三是制定合適的環

境政策措施’ 最優的環境政策應該是直接針對污染源

征收環境稅’ 同時!要著力發展循環經濟!推動貿易的

可持續發展’ 循環經濟強調減量化#再使用#再循環的

($%)原則!它是一種(資源,產品,再生資源)的經濟

新思維! 可以把貿易活動對環境的影響降低到盡可能

小的程度!符合貿易可持續發展的要求’

經貿論壇

! 四" 加強對外貿易的國際交流與合作通過對

外國際交流與合作#一是可以解決環境政策制定方面

的$免費搭車%和$囚徒的困境%問題#有利于解決全球

性及跨境轉移的環境污染問題&二是可以一定程度地

解決國內環境政策制定方面的$政治失靈%問題&三是

由于有些環境問題具有全球性’外溢性的特點#如全

球變暖等# 一國的環境問題會影響到相鄰的國家#解

決這類環境問題#國際合作也是最有效的途徑( 我贊

同有些學者的觀點# 國際社會應成立一個多邊的’權

威的世界環境組織!!"#"#一方面為在環境領域進

行國際合作’協調各國環境政策’促進環境成本進一

步內生化’全面解決環境問題提供組織基礎#另一方

面與!$# 一起協調貿易與環境的關系#解決貿易與

環境方面的爭端# 使貿易沿著可持續發展的道路前

進)

! 五" 切實制定好貿易可持續發展戰略貿易可

持續發展戰略主要有三*一是進出口發展戰略) 進口

方面# 要積極鼓勵引進有利于環境保護的技術與設

備#堅決禁止嚴重污染環境產品和國外淘汰的不利于

環境的技術和設備的進口#加強進口商品檢驗和檢疫

力度#防止危害公民和動植物生命健康和安全以及生

態環境的產品進入中國市場) 出口方面#應鼓勵重視

環境標志產品的開發#積極爭取國際相互認證#鼓勵

有條件的企業申請主要貿易對象國的環境標志)認真

研究綠色包裝發展趨勢#花大力氣建立出口產品的綠

色包裝體系&二是吸引外國直接投資發展戰略) 吸引

外國直接投資時必須考慮環境保護因素#使吸收外商

直接投資與貿易的可持續發展結合起來)積極鼓勵外

商投資到具有重大影響的可促進可持續發展的領域#

如清潔生產+科技創新等) 必要時可要求跨國公司采

取母國環境標準并向中國政府提交年度環保報告&三

是綠化進出口關稅戰略) 一方面#我國應對進口關稅

進行調整和完善#實現進口關稅綠化) 如對進口之后

會給消費或生產!包括產品本身和有關包裝"帶來污

染的產品!如農藥’化肥"提高進口關稅#大幅度降低

林產品和礦品的進口關稅等等) 另一方面#從環境角

度考慮征收的出口關稅#應當把重點放在那些污染嚴

重行業!如造紙’冶金"的出口產品上)

當前我國對外貿易的發展狀況

對外貿易現狀主要問題 改革開放以來，中國對外貿易保持快速增長，為國民經濟實現平穩較快增長發揮了重要作用

在看到我國外貿快速增長的同時，還應看到我國外貿發展中存在的問題，特別是外貿出口“高消耗、高投入、低收益”的現狀，使得我國對外貿易面臨著越來越嚴峻的挑戰，如何在復雜的國際、國內形勢下實現對外貿易可持續發展，己成為我國的一個重大課題

一、我國對外貿易發展的現狀 1

我國對外貿易總額高速增長 20世紀70年代末以來，國際貿易領域的最大變化應該就是中國以出口大國姿態重返世界市場了

1978年，我國的對外貿易規模只有206

4億美元，占當年世界貿易額的0

78％,名列世界第34位；2006年我國商品進出口總額達到17606

9億美元，世界排名第三，僅次于美國和德國

1978年～2006年，中國進出口總額增長85倍，遠遠超過同期GDP年均增長幅度（見表1）

另外,中國很多行業和產品國際競爭能力越來越強

如我國紡織品已占領全球70%的紡織品市場

我國顯然已經成為了世界貿易大國，而貿易大國地位確立只用了16年的時間,這對于許多國家來講,是一件難以想象的事情

表1 改革開放以來中國對外貿易狀況簡表 （單位:億美元） 資料來源：據中華人民共和國商務部網站數據頻道整理 買粉絲://買粉絲

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加工貿易出口占據半壁江山 我國加工貿易的發展自1981年以來取得了巨大的成就

26年間，加工貿易出口額從10億美元增加到2006年的5103

7億美元

從占我國出口額的不足5%躍升到52%以上

成為我國對外貿易中的最主要貿易方式，也成為對外貿易增長的最重要的推動因素

從加工貿易出口增長率與總出口增長率之間的比較來看（如圖所示），在大部分年份當中，加工貿易出口都保持了15%以上的增長率，超過了我國的總出口增長率

由此可見，加工貿易對出口具有非常明顯的拉動作用

圖 加工貿易出口增長率與總出口增長率 3

外商投資企業促進了我國出口的高速增長 自1979年以來，中國以其改革開放政策和巨大的市場潛力吸引了大量外資，中國已成為世界上引進FDl最多的國家

在1985年～1990年期間，我國出口增加額絕大部分來自非外資企業

非外資企業對出口增加額的貢獻率超過四分之三，處于主導地位

在1991年～1995年期間，外資企業對出口增加額的貢獻仍處于次要地位，但其重要性已大幅上升

在1996年～2001年期間，外資企業對出口增加額的貢獻率繼續大幅上升，接近四分之三，上升到主導地位，成為我國出口的主導力量（見表2）

外商投資企業出口額占到了外貿總出口額的58

62%

表2 外資企業、非外資企業對我國出口增加額的貢獻（1985-2005）(單位：億美元) 資料來源：《中國海關統計年鑒》各期及海關統計資訊網數據整理 4

我國出口市場集中 我國出口商品主要流向美國、香港、日本、歐盟、東盟、韓國、臺灣、澳大利亞、加拿大以及俄羅斯等國家或地區

中國的前三大貿易伙伴分別是歐盟、美國和日本，雙邊貿易額合計占中國對外貿易總額的45%

對這三個市場的出口占出口總額的52%

與前六大貿易伙伴的出口額之和占出口總額的比重達到79

4％，出口市場集中的現象由此可見一斑

二、制約我國外貿出口可持續發展的主要問題 1

我國出口效益不高 我國出口效益不高主要體現在兩個方面：一方面，我國出口大部分為加工貿易出口，所得只是一點微薄的加工費而已

盡管近年來我國電子、信息產品出口異軍突起， 但其中很大一部分是為一些跨國巨頭所做的貼牌加工，自主品牌產品所占比重仍低于10%;另一方面，由于我國缺乏擁有自主知識產權的高附加值出口商品，也由于指導思想片面追求出口創匯，競相殺價出口，成為我國出口貿易久治不愈的痼疾

因此，出現了一部分產品貿易量增加多，但貿易值增加少的現象

2

外貿增長方式以數量型、粗放型擴張為主 長期以來我國經濟發展對出口創匯的要求，使我國出口實施了“高投入、高消耗、低收益”的數量型發展模式，各種優惠政策使得外貿企業為了擴大出口，一味追求規模和速度，很少考慮考慮環境保護和資源消耗問題，造成了資源的浪費、環境的污染以及發展后勁的削弱

我國出口產品很大部分是對生態和環境影響較大的初級產品以及污染嚴重的中間產品和制成品，這類產品在生產過程中能耗比較大，并且我國單位產出投入的自然資源高于發達國家的水平，并帶來更大的污染

一些外向型企業也盲目

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