02 中國外貿高質量發展的建議(用經濟生活知識說明中國進一步擴大外貿引進對國內經濟發展的積極影響？)

指南》。原質檢總局加強微生物、酶、功能性蛋白質等領域基礎通用標準的制修訂，進一步完善生物技術標準體系。商務部推動出臺《電子商務法》，完善配套《關于規范快遞與電子商務數據互聯共享的指導意見》等相關規章及規范性文件。國家中醫藥管理局針對中藥材種植、中藥炮制加工、中藥飲片生產、中成藥質量提升等生產全過程中的技術規范和標準缺失或過時等問題，研究制定了種子種苗，中藥材、中藥飲片等級標準以及中成藥優質標準，進一步對構建中藥質量標準體系進行了 探索 完善，提升了中藥產品全產業鏈控制水平。國家標準委先后在云計算領域編制了《云計算綜合標準化體系建設指南》，開展了35項國家標準研制；在物聯網領域，成立了全國信息技術標準化技術委員會物聯網分技術委員會；在大數據領域，發布了標準化白皮書，開展32項國家標準研制工作。

3.政策引導強化金融資源支持

金融支持新興產業發展的方式方法及專項資金扶持政策邁出重要步伐。國務院辦公廳發布《國務院辦公廳轉發證監會關于開展創新企業境內發行股票或存托憑證試點若干意見的通知》，引導互聯網、大數據、云計算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫藥等領域獨角獸企業獲得優先上市通道。國家發展改革委與開發銀行和進出口銀行簽署合作協議，分別提供不低于1.5萬億元和8000億元融資，與建設銀行共同發起設立目標規模約3000億元的產業發展基金。人民銀行大力發展綠色票據、雙創債券、并購票據等創新型產品。原銀監會支持金融機構不斷拓寬抵質押擔保范圍。知識產權局以試點的形式加快推進專利質押融資工作。證監會積極推進科創板建設，2019年6月13日，科創板正式開板，為包括戰略性新興產業在內的 科技 創新型優質企業提供綠色上市通道，截至2019年12月末，共有70家科創板企業上市，共募資824.3億元，其中絕大多數都是戰略性新興產業企業。銀保監會鼓勵銀行機構在傳統表內外業務的基礎上，積極開展與金融租賃、證券基金、行業協會、地方政府的合作交流，充分利用非銀行機構資源，為企業提供財務顧問、債券承銷、租賃+保理、理財投資、并購和產業基金、供應鏈金融等多元化金融服務，實現全產品、多渠道金融服務支持戰略性新興產業發展。同時，各地在設立專項資金扶持戰略性新興產業發展方面做了大量工作。例如，四川組建成立了首期規模為30億元的戰略性新興產業和高端成長型產業基金，支持戰略性新興產業重點企業發展壯大。北京、重慶、深圳、廣東、福建、安徽、湖南、山西、河南、黑龍江、甘肅、內蒙古、新疆、廣西、寧波、廈門等地也安排專項資金渠道引導和支持戰略性新興產業及其細分領域發展。

4.包容審慎釋放創新創業潛能

積極 探索 適合新技術、新產品、新業態、新模式發展的監管方式。在新一代信息技術領域，《國務院關于進一步擴大和升級信息消費 持續釋放內需潛力的指導意見》提出對信息消費堅持包容審慎監管，積極應用大數據、云計算等新技術創新行業服務和管理方式，放寬新業態、新模式市場準入。在新能源 汽車 領域，基于共享經濟理念的分時租賃等商業模式不斷涌現，國家能源局支持創新充電商業模式，支持發展眾籌建樁，充分利用 社會 資源參與充電基礎設施建設， 探索 特許經營模式，吸引專業充電運營商負責運行維護，推動充電基礎設施專業化、規模化發展； 科技 部、工業和信息化部、發展改革委等部門引入新能源 汽車 自助分時租賃項目，實行個人付費的市場化租賃服務方式，以更加包容、更加開放的態度鼓勵新興產業發展。金融 科技 領域，2019年以來，人民銀行會同發展改革委、 科技 部、工業和信息化部、人力資源 社會 保障部、衛生 健康 委， 在北京、上海、浙江、廣東等10省市積極組織金融 科技 創新應用試點。此次試點沒有簡單套用傳統風險防控手段，而是在事前制定應急與退出機制，采用風險撥備資金、保險計劃等補償措施，建立了多層次、立體化的綜合風控體系，打造靈活高效的試錯容錯機制。

（三）創新能級躍升，打造發展新優勢

1.企業創新投入不斷提升

“十三五”以來，在創新驅動發展戰略引領下，戰略性新興產業重點行業、重點企業創新投入持續提升。2019年戰略性新興產業上市公司平均研發支出達到2.4億元，較“十二五”末提升92.7%，同期研發強度達7.66%，高出上市公司總體2.08個百分點，較“十二五”末提升1.22個百分點。其中，新一代信息技術、新能源 汽車 以及高端裝備領域上市公司研發強度相對最高，2019年研發強度分別達10.18%、9.31%以及8.02%。2018年規模以上高技術制造業企業法人單位全年專利申請量26.5萬件，其中發明專利申請13.8萬件，分別比2013年增長85.1%和85.8%；發明專利申請所占比重為52.0%，比規模以上制造業平均水平高13.2個百分點。

圖1 戰略性新興產業和A股上市公司研發強度對比

圖2 戰略性新興產業上市公司各領域研發強度對比

2.創新基礎設施不斷夯實

有助于新興產業創新基礎能力提升的科研基礎條件大為改善。例如，新建了中國散裂中子源、500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）、“科學”號海洋科考船、新型風洞等一批重大 科技 基礎設施，建立國家重點實驗室和國家技術創新中心，規范管理國家 科技 資源共享服務平臺。截至2019年底，正在運行的國家重點實驗室達515個，已累計建設國家工程研究中心133個，國家工程實驗室217個，國家企業技術中心1540家。

3. 科技 中介服務不斷完善

在 科技 體制改革的推動下，我國 科技 中介服務不斷完善，極大促進了 科技 創新資源合理利用和成果轉化。2019年，全國技術市場成交合同48.4萬項，涉及技術開發、技術轉讓、技術買粉絲和服務等方面，成交額首次突破2萬億元，較2015年增長近1倍。各類孵化器、買粉絲、眾創空間等 科技 中介組織在全國范圍內大量涌現，截至2019年年底，全國共有8000家眾創空間，其中納入國家備案的眾創空間已達1890家，各類 科技 孵化器、買粉絲超4000家，為各類創新主體提供融通合作的平臺。

（四）集群加速發展，構建發展新引擎

1.國家級新興產業集群建設成效顯著

為了集中優勢資源推動各地特色產業集群發展，國家發展改革委積極推進戰略性新興產業產業集群建設有關工作。2019年組織了第一批國家級戰略性新興產業集群申報工作，從申報的129個產業集群中評選出第一批66個戰略性新興產業集群名單，并研究形成“一攬子”金融支持計劃。國家發展改革委將會同有關部門積極支持國家級戰略性新興產業集群建設，具體包括重點建設項目將擇優納入國家重大建設項目儲備庫；支持產業鏈協同新平臺、檢驗檢測和智能園區等產業基礎設施建設；在知識產權服務、重點技術研發、專項債券融資、人才獎項計劃實施等方面給予支持等。

國家級戰略性新興產業集群建設工作起到了良好的牽引帶動作用，各地紛紛加快培育建設特色戰略性新興產業集群，并取得積極成效。例如，山東省在入選的7個戰略性新興產業集群中大膽推進政策和制度先行先試，著力打通體制機制梗阻，深化創新合作，共建高端開放平臺，共促新技術研發，在關鍵領域、“卡脖子”環節下大功夫，做強做優優勢產業，提升產業集聚的廣度和深度，一批優勢特色產業鏈不斷延伸。杭州市近年來不斷加大生物醫藥產業布局力度，積極培育千億生物醫藥產業集群，打造具有全球影響力的生物醫藥創新城市，杭州市以平臺集聚、重大項目引領、創新資源驅動等舉措，推動生物醫藥產業集群實現高質量發展。

2.集群發展驅動各地收獲發展新引擎

各地通過推動新興產業集群集聚發展，形成了若干帶動能力突出的新興產業新增長極。例如，北京市持續推進新能源智能 汽車 發展，積極打造國家智能網聯 汽車 創新中心，初步形成完整的、領先的新能源智能 汽車 創新體系，通過全面提升新能源智能 汽車 核心競爭力，北京市打造形成了全國領先的新能源智能 汽車 優勢集群，并為首都戰略性新興產業發展帶來新動能。深圳市依托5G龍頭企業牽引，著力突破關鍵技術，加快前沿應用示范場景落地，打造形成了5G產業生態和產業集群，并致力于打造5G全球標桿城市，依托5G+智能經濟為引擎釋放強勁發展新動能。貴州省作為全國首個大數據綜合試驗區, 近年來深入實施大數據戰略行動,大數據產業向縱深發展邁出堅實步伐、亮點頻出,成為經濟發展的重要增長點及轉動能穩增長的重要支撐,成為全省高質量發展新引擎。

（五）深化開放合作，形成發展新局面

1.構建全球創新發展網絡

在二十國集團（G20）、金磚國家、APEC等多邊框架下，有關部門繼續倡導“新工業革命”、“數字經濟”相關發展理念和主張，初步建立了合作創新的國際框架。各部門著力構建區域技術轉移協作網絡， 科技 部、發展改革委、外交部、商務部聯合印發《推進“一帶一路”建設 科技 創新合作專項規劃》，并圍繞 科技 人文交流、共建聯合實驗室、 科技 園區合作、技術轉移等4項行動制定具體實施方案。積極參與制定和推廣國際技術標準，手機（移動終端）動漫標準成為中國 科技 、中國標準走向世界的重要標志；地面數字電視廣播傳輸標準（英文縮寫DTMB）通過巴基斯坦數字電視援助項目和東帝汶項目逐步實現DTMB走向世界。

2.打造國際合作新平臺

相關部門積極落實與發達國家政府間的新興產業合作協議，打造一系列國際合作新平臺。國家發展改革委按照中英新興產業合作協議建立中英創新中心，推動項目聯合孵化；通過舉辦第八屆中德經濟技術論壇，圍繞新興產業領域達成96項相關合作。積極與發展中國家開展創新合作，大力推動戰略性新興產業國際合作園區建設。發展改革委落實與智利簽署的《關于開展信息通信領域合作諒解備忘錄》，推進“中智電信合作及跨境海纜項目”；原國家海洋局組織對發展中國家 科技 援助項目“適用熱帶海島的高濃縮反滲透海水淡化技術研究與應用”立項實施，推動與佛得角、文萊等國在海水淡化設備方面的合作交流。

3.積極引入全球要素資源

各地積極引導外商投資戰略性新興產業，一批戰略性新興產業外資企業落戶中國，例如，波音公司737完工和交付中心落戶浙江舟山，空客公司天津A330寬體機完工和交付中心啟動建設。同時，更加重視以人才開發體制機制改革促進人才引進，國務院辦公廳印發《關于推廣支持創新相關改革舉措的通知》，逐步形成高層次外籍人才申請永久居留的政策渠道，為外國留學生在華就業、創業提供更大便利。

如何推動一帶一路高質量發展

詳細解釋：

一、促進貿易和投資便利化

貿易和投資是促進一帶一路沿線國家經濟發展的重要手段，因此促進貿易和投資便利化是推動一帶一路高質量發展的關鍵。具體而言，可以通過降低關稅、簡化海關手續、提高貿易金融服務效率等方式來促進貿易便利化；通過改善投資環境、加強投資保護、提高投資透明度等方式來促進投資便利化。這些措施可以降低貿易和投資成本，提高貿易和投資效率，進一步激發沿線國家的經濟活力。

二、加強基礎設施建設

基礎設施建設是推動一帶一路高質量發展的重要保障。可以通過加強交通、能源、通信等基礎設施建設，提高沿線國家的互聯互通水平，促進貿易和投資便利化。例如，可以加快鐵路、公路、港口等交通基礎設施建設，提高物流效率；加強電力、石油、天然氣等能源基礎設施建設，保障能源安全；推進互聯網、移動通信等信息通信基礎設施建設，促進數字經濟發展。

三、推動數字經濟合作

數字經濟是未來經濟發展的重要方向，也是推動一帶一路高質

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