02 中國對外貿易總額2016(2016年全年進出口下降0.9%是怎么回事？)

歐洲議會議員以壓倒性票數通過了一項非立法性決議，反對承認中國市場經濟地位。中國入世十五年后，圍繞中國市場經濟地位的新一輪博弈正式拉開帷幕。據最新消息透露，歐盟委員會正在起草一個關于反傾銷法規的整體法案，以應對中國議定書的某些條款將在12月到期。

歐美集體耍賴

相對于歐盟的大張旗鼓，美國在背后的小動作不斷。美國公開反對按時承認中國市場經濟地位，并且不斷在這個問題上和歐洲加強“協調”，變向對歐洲施壓。5月18日，美國將進口自中國的冷軋扁鋼最終進口稅率提高至522%，關稅將使中國制造的冷軋扁鋼產品價格提高逾五倍，這在一定程度上表明了美國的態度。5月底，美國反對張勝和繼續擔任WTO的仲裁官員，據了解張勝和之前在涉及中美之間問題的裁決時，結果利于中國的相對較多。美國已經開始布局為年底耍賴做準備。據《產經新聞》6月19日報道，美國和歐盟的官員表示，市場經濟國地位不會按照WTO的協議規定自動給中國，因為中國的鋼鐵等基建材料的傾銷、以及中國行政干預市場上根深蒂固的弊病。

什么是市場經濟地位

按照中國2001年加入世貿組織時簽署的協定書的第15條規定，到2016年年底中國就可以自動獲得市場經濟地位。自2001年加入世界貿易組織以來，獲得市場經濟地位一直是中國經濟外交主要目標之一。截至2016年6月1日，目前全球80多個國家已承認中國為市場經濟國家，其中包括新西蘭、澳大利亞、瑞士等發達國家，但美國、歐盟等中國主要貿易伙伴卻一直未承認中國的“市場經濟地位”。中國政府2003年起正式向歐盟提出，希望歐盟立即承認中國的市場經濟地位，并提交了一系列文件，以證明中國的市場經濟情況。此后，中國多次提出這一要求，不過，歐盟評估一直認為中國尚未滿足所有相關標準。

歐盟的標準

由于 WTO 將“市場經濟地位”問題的自由裁量權留給了 WTO 成員，必然導致各WTO成員對“市場經濟國家”法律定義的不一致。美國遵循“一案一議”原則，在具體的反傾銷案件中判定涉案國是否為“市場經濟國家”。歐盟則采用單獨列舉的方式，在其國內法中直接列舉“非市場經濟國家”和“轉型經濟國家”。

從公開報道釋放的信息來看，歐洲議會拒絕承認中國市場經濟地位，大概有三個層面的考慮：一是中國并未達到歐盟承認市場經濟地位的五項標準;二是歐洲產業競爭力相對較落后的國家反對給予中國市場經濟地位;三是美國在幕后使絆子。

今年5月的歐盟決議認為，在中國滿足歐盟關于市場經濟地位的五大標準前，中國對歐出口仍應按照“非標準”方式對待。歐盟所稱的五大標準，指企業不能有國家干預,比如國家給予的補貼、稅收優惠等;企業運行應符合國際會計準則;成本與財務狀況未受非市場體系的嚴重影響;政府不能干預企業的成立或倒閉;貨幣匯率變化由市場決定。有評論稱，中國所有的國企都不符合五大標準的要求，并且包括民企在內的大多數中國企業，都沒有建立起符合國際會計準則的會計制度。

歐盟提出的五大標準，是以“去政府化”為核心，要求改變中國國有企業的性質，試圖影響中國政治改革的方向。實際上，中國也正在積極實施國有企業改革，改革的思路是堅持公有制為主體的基本經濟制度，堅持市場化改革方向，以提高國有資本的集中度和配置效率為核心，在不同行業和領域對國企的性質和功能要準確定位。具體對策為“兩進”、“兩退”、“一去”、“兩剝離”，通過供給側結構性改革攻堅克難。

市場經濟地位有多重要?

“市場經濟地位”很重要。自加入WTO以來，中國一直在為“非市場經濟體條款”買單。首先，非常容易被其他國家進行反傾銷起訴。截至2016年7月，中國已經連續21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家。今年以來，針對中國產品的反傾銷、反補貼等貿易救濟調查更如疾風驟雨，平均每月超過10起，差不多三天一起。反傾銷對中國開拓國際市場造成極為嚴重的困擾和傷害。以歐盟為例，自1995年至2014年，歐盟對中國進口商品發起119次調查，共執行85次，分別占同時期歐盟發起調查和執行總數的25%和29%。相比較歐盟第二大進口來源國美國，同時期只接受16起反傾銷調查和8起采取執行措施。

其次，容易被抬高反傾銷的幅度。由于其他世貿成員不承認中國市場經濟地位，使得中國企業在應訴反傾銷調查時處境極為不利，不但敗訴率高，而且在同一國際反傾銷起訴中，中國企業被裁定的傾銷稅率也偏高。

歐洲商業團體委托華盛頓經濟政策研究所調查結果顯示，歐盟若在2016年底決定給予中國市場經濟地位，中國企業出口產品價格將下降30%，對歐盟出口量較2011年將擴大25%至50%。在之后的頭3到5年，中國出口到歐盟的制造業產品總額可能上升高達1425億歐元(1歐元折合約1.111美元)。歐盟會因此出現貿易赤字增長，而GDP也會下降1141至2,280億歐元(經濟共同體GDP的1%至2%)。此外，這還將導致與中國企業競爭的歐盟企業、以及為這些企業提供原料與零部件的公司170萬至350萬人失業。

以上研究結果不排除相關利益集團為了游說歐盟，把給予中國市場經濟地位條款對歐洲市場的影響效果夸大其詞，但也不難看出歐洲商業團體對大量中國產品低價進入歐洲的擔心。

但另一方面，“市場經濟地位”只是反傾銷訴訟中一個概念。但中國一直把“市場經濟地位”當成一個政治符號和外交目標來完成，覺得被承認“市場經濟地位”，似乎就意味著取得了西方工業化國家平等地位，這無端也給自己背上了不必要的政治包袱。

但是也不要誤以為， 被“市場經濟國家”對待就能避免反傾銷起訴，或者在反傾銷訴訟中獲勝。事實上，即便是被歐美視為市場經濟國家的日本、印尼、韓國、俄羅斯等國家，其企業也常常遭反傾銷控訴，在應對反傾銷控訴時勝訴率也難以超過40%。“市場經濟地位”是一個WTO的工具，更是對一國經濟運行方式的認可。僅僅從是否有利于貿易的角度去理解是否該“市場經濟地位”是舍本逐末。

“市場經濟地位”何去何從?

歐美對中國“市場經濟地位”關注的焦點是，在2016年12月11日以后，如何執行他們的反傾銷調查，而不違反WTO的規則。

歐盟已經開始著手一系列的立法準備。歐盟委員會副主席指出，歐盟正在討論如何調整其貿易防衛政策，應對產能過剩和一個變遷中的國際法律框架。這也就意味著，無論有關中國“市場經濟地位”如何解決，中國以及貿易企業將面臨歐盟新一輪的政策和法律變動。目前的提案仍處于起草階段，預計將在今年晚些時候提交，接下來提案需要通過歐盟的立法程序，即獲得歐盟理事會和歐盟議會的批準。從目前透露的消息來看，歐盟新的方案將包括3個主要內容。

第一，改變歐盟反傾銷調查的做法，不再對“市場經濟”或“非市場經濟”區別對待，而是采取一種“國別中立”(買粉絲untry-neutral),從而廢除這種國別分類名單的制度。調查將解決一個國家或者一個行業存在部分扭曲問題。

同時，新的方案將有一個“過渡期”，這個過渡期內既存在現有的反傾銷措施，也存在根據舊的規則而正在進行的反傾銷調查。

第二，歐盟委員會將繼續要求歐盟理事會的成員國批準關于修訂歐盟貿易防衛工具(TDIs)的提案，該提案是在2013年4月提交的 。

關于貿易防衛工具的提案包括：在采取反傾銷和反補貼措施之前兩周通知這些企業;在例如有可能發生貿易報復的情形下，即使沒有行業提出訴求時，歐盟委員會也可以啟動調查;在特定情形下不使用“較低關稅”的規則，因為“較低關稅”的規則通常要求反傾銷稅稅率水平僅僅需要抵消對生產者的實質性損害。

第三，宣布歐盟中國鋼鐵聯合平臺將是一個重要的機制來解決這個行業的產能過剩問題。

從美國以往的政策立場來看，其在中國“市場經濟地位”問題上采取了較為強硬的態度。因此，美國在2016年后是否如期承認中國的“市場經濟地位”存在很大變數。美國最近的反傾銷實踐也說明了這一點。自2014年下半年開始，美國商務部明顯轉變對中國反傾銷調查中的“單獨稅率”政策，拒絕給予國有獨資和政府部分持股企業單獨稅率。此舉將降低政府直接或間接投資企業適用“單獨稅率”的可能性，進而導致這些企業承擔更高的反傾銷懲罰性稅率。美國的做法充分表明在反傾銷問題上，美國對中國企業的調查標準不降反升，并未呈現緩和的局勢。2016年6月，美國對中國的冷軋扁鋼征收265.8%的反傾銷稅以及256.4%的反補貼稅，對中國的耐腐蝕鋼板征收210.0%的反傾銷稅和39.1%的反補貼稅。同時，作為超級大國的美國，其一舉一動都具有示范效應和引領作用。美國的態度將深刻影響歐盟、日本等中國重要貿易伙伴對中國“市場經濟地位”的態度。對于美國而言，即使美國接受中國自動獲得“市場經濟地位”，它也可以不做政治宣誓或者政策和法律層面的調整;即使美國不能使用替代國來進行價格比較，美國仍有可能以其他理由繼續采用替代國價格比較方法。甚至已經承認中國“市場經濟地位”的發達國家在這一問題上也有猶豫反復。目前澳大利亞雖然在原則上承認中國的“市場經濟地位”，但又以中國涉案產業可能存在“特殊市場情形”或者“國家壟斷”為由來推翻“市場經濟地位”，從而繼續采用替代國價格比較方法。

1998年中國對外貿易總額下降的原因

1998年中國對外貿易總額下降的原因有亞洲金融危機的影響，國際原油價格上漲，中美貿易摩擦。

1、亞洲金融危機的影響：亞洲金融危機爆發后，中國的出口市場受到嚴重沖擊，許多亞洲國家的經濟出現了嚴重萎縮，導致中國的出口貿易受到影響。

2、國際原油價格上漲：1998年國際原油價格大幅上漲，導致中國進口原油成本上升，出口商品成本也隨之上升，影響了對外貿易總額。

3、中美貿易摩擦：1998年中美之間的貿易關系出現了摩擦，美國對中國的出口產品進行了限制，導致中國的出口貿易減少。

很赞哦!（63246）