02 中國對外貿易存在的問題(我國對外貿易面臨的壓力有什么)

的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內企業的生產率，而并不是著眼于通過實現進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制。而且，雖然我國不斷削減非關稅壁壘，但實際上我國對一些已經取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準或政府部門的 政策 性指導。同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續過于繁瑣等）。此外，在政府對進口進行嚴格管制的同時，我國對許多產品（如原油、成品油、農產品等）的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關稅壁壘。

我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內某些行業或企業（特別是保護了國有企業），但卻因減弱了進口產品的競爭壓力，同時使國內企業得不到低成本的生產投入品，從而降低了國內企業的生產效率。

（二）中國在對外貿易中缺乏規模經濟的內在動力

（三）我國的出口結構仍存在著技術檔次及附加價值低的問題

中國出口競爭力強的工業產品主要是傳統的勞動密集型產品（其中 紡織 、 服裝 、鞋帽、玩具及日用消費品等勞動密集型產品占很大比重），這些產品的產品鏈條短，附加價值低。目前，中國出口量最大的10類產品中有9類是勞動力密集型制造業產品（如鞋、玩具和運動用品，以及布料和 服裝 等）。

目前，我國的機電產品出口增長雖快，但主要依靠 加工貿易 和外商投資企業，而且我國機電產品一般檔次較低，技術含量和附加價值不高，缺乏有后勁的支柱產品，支柱產業的出口能力尚未形成規模。同時，我國高新技術產品（特別是已擁有核心技術，自主知識產權的產品）占出口總額的比例很小，只有15%（世界十大出口國平均為40%左右），且多數還是由外資企業實現的。此外，中國的服務貿易（包括銀行、保險、電信、法律、會計、資訊行業等）在國際市場上競爭力十分薄弱，出口創匯能力不強。

還必須指出的是，我國出口商品結構的改善在很大程度上得益于 加工貿易 的發展。在加工貿易中，只要加工產品本身是資本密集或技術密集型產品，那么，反映在統計中就是資本密集或技術密集型產品的出口，但實際上國內大量加工過程比較短暫，附加價值并不高。可見，建立在加工貿易基礎上的資本密集或技術密集型產品的出口增長還不能說明我國的出口結構已真正實現了高級化。

二、中國對外貿易中的產權問題

根據產權經濟學的觀點，市場交易的實質是產權的交易。如果將這一觀點引進到國際貿易理論之中，則我們就可得出這樣一個新理論觀點：國際貿易的實質實際上是產權在國際間的交易。既然如此，本文就從產權這個角度來剖析中國的對外貿易問題，以便進行理論上的創新，并為中國的對外貿易提供正確的發展思路。

（一）中國貿易非市場化的根源是傳統的國有產權 制度

既然國際貿易的實質實際上是產權在國際間的交易，因此，國際貿易市場化或自由化的實質則是產權在國際間的自由交易。這意味著，一國要真正實現對外貿易的自由化，最根本的是本國的微觀經濟主體不但完全有權在國內外獨立地獲得或擁有財產，而且還能在國內外自由地進行產權交易。可見， 貿易自由化 的 制度 前提是財產權分散化的產權制度。

而我國目前的產權制度特征是：(1)絕大多數生產要素（包括土地、資本及企業家才能等）的產權仍然掌握在國家手中，且國家的財產權利是凌駕在其他一切財產權利之上的特殊的財產權利。(2)國有企業（包括國有外貿公司）沒有獨立的財產（即對企業的凈資產沒有所有權）。(3)私營企業的財產權沒有真正得到社會的普遍尊重和法律的平等保護。

在傳統的產權制度中，由于國家（事實上是政府）仍然掌握著大部分生產要素的產權，且國家的財產權利是凌駕于其他一切財產權利之上的特殊的財產權利，因此，政府就自然仍是最主要的經濟決策者或經濟活動組織者，在這種情況下，進出口經營權也就自然控制在政府手中，這意味著，在傳統的產權制度中，微觀經濟主體是很難自由從事進出口貿易活動的。

事實上，在國有企業（包括國有外貿公司）沒有獨立的財產，因而無法真正獨立地承擔經營虧損（包括進出口虧損）財產責任的情況下，也不能讓國有企業掌握完全的進出口自營權。因為，如果讓這些不承擔進出口虧損責任，因而沒有內在的自我約束機制的企業都可以完全自由地從事對外貿易，則有可能導致不計成本的對外惡性競爭現象，從而既會導致我國對外貿易秩序的混亂，同時又會大大降低我國的貿易利得。顯然，在這種情況下，我國政府也不得不對外貿經營權實行審批制。

此外，由于在傳統的產權制度中，私營企業的財產權沒有真正得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，自由從事進出口貿易活動就很難被視為是私營企業的一項天賦權利或自然權利。私營企業要獲得從事進出口貿易活動的權利，就只能由政府批準賦予。

（二）傳統的產權制度人為地限制了我國企業規模的擴張

在傳統的產權制度中，由于國家為保護自己對國有企業的所有權及控制權，并不鼓勵其他財產所有者對國有企業投資入股，而且，由于國有企業的經理人員和職工對企業凈財產并沒有所有權，因此，國有企業的經理人員和職工也沒有內在的動力不斷擴充企業的凈資產，這就導致國有企業缺乏內在的規模擴張機制。同時，由于國有企業并不是擁有獨立財產的產權主體或市場主體，國有企業對其所占用的財產并不享有所有權，因此，國有企業之間不可能進行真正的會發生所有權轉移（所有權永遠掌握在國家手中）的兼并或收購活動，這又使得我國的國有企業缺乏外在的規模擴張機制。此外，由于私營企業的財產沒有得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，私營業主對其財產所有權的長期歸屬也缺乏信心，這樣，我國的私營業主也沒有內在的動力不斷擴大企業的規模，等等。總之，由于我國的企業缺乏內在和外在的規模擴張機制，因此，這就根本上 決定 了中國在對外貿易活動中缺乏規模經濟的內在動力。

（三）中國出口品技術檔次低下的根源是制度的限制

由于在傳統的國有產權制度中，國有企業之間不可能有真正激烈的優勝劣汰的市場競爭，且國有企業因沒有獨立的財產而不可能真正承擔經營風險或虧損的財產責任，同時國有企業的經理人員及職工對采用先進技術所形成的企業財產并不擁有所有權，技術并不能通過企業的剩余索取權變成有回報的投資（楊小凱，1998），因此導致國有企業既沒有外在的壓力，同時又沒有內在的動力和壓力不斷地開發和采用更先進的技術。這一切都從根本上 決定 了國有企業缺乏技術創新的能力、動力及壓力，從而自然會導致我國出口品的技術檔次低下。

（四）在本國企業競爭力低下的情況下，政府也難以完全實現進口的自由化。

由于傳統的產權制度導致國內企業（特別是國有企業）競爭力低下，產品生產成本過高且質量較差，因此，在這種情況下，如果實現進口貿易的自由化，則國內企業（特別是國有企業）就有可能因無法同國外企業競爭而面臨破產倒閉的命運。這樣，政府就不得不對進口實行事實上的管制政策，以保護國內企業（特別是國有企業）。可見，中國對進口進行管制的實質是為了保護國內的國有企業，保護傳統的產權制度。

總之，以上分析充分證明：阻礙中國對外 貿易自由化 及真正成為世界貿易強國的根本原因是傳統產權制度的限制。

三、產權改革與中國對外貿易的發展

根據以上分析，為真正實現中國對外貿易的自由化并使中國真正成為世界貿易強國，我們應進行實現財產權分散化的制度改革，從而使我國的微觀經濟主體都成為真正擁有獨立財產的所有者或產權主體，并 規定 各所有者的財產權利一律平等。

進行這種實現財產權分散化，并 規定 各所有者財產權利一律平等的制度改革，將會自然創造出眾多真正擁有完全財產權利（包括自由從事進出口貿易活動和對外投資活動的財產權利）及經濟決策權的市場主體或企業，（注：在產權改革的基礎上，企業組織形式將不再按所有者身份或性質的不同而劃分為國有企業或私營企業，而只按所有者對企業經管所承擔的財產責任的不同而劃分為獨資，合伙企業或股份有限責任公司。且所有的企業都將在完全平等的基礎上自由競爭。在這個基礎上，就不會再存在什么“私營企業”的特殊問題。）這樣，我國的所有企業都完全能夠在全球范圍內按照自己的意愿或自己所認為的合適方式自由從事進出口貿易活動，自由投資。（注：這意味著，我國的企業是否應成為集科研開發、生產、投資、貿易、 金融 為一身的綜合商社或大型企業集團應完全由企業根據國內外市場狀況由自己決定，政府不應人為地代替市場主體設計企業發展模式。）同時，由于產權改革將創造所有市場主體的財產“神圣不可侵犯”的制度環境，因此，以保護人們的財產權不受侵犯為基本職責的政府未經法律授權就不能對市場主體的經濟活動隨意進行人為的干預，否則就是侵犯市場主體的財產權利。這意味著，在產權改革的基礎上，政府將不能再運用行政權力直接組織或壟斷經濟活動（包括進出口貿易活動）。可見，進行財產權分散化的產權改革將會自然實現我國對外貿易的市場化或自由化，并實現國內貿易與對外貿易的一體化經營（即國內企業可以同時自由地從事國內貿易和對外貿易）。

實現對外貿易的自由化，使我國的所有企業都可以自由從事進出口貿易活動，這就意味著將自動撤除國內生產企業同國際市場之間的“隔層”，從而使我國的所有企業都能直接進入國際市場，以便靈敏地根據國際市場的供求狀況，及時生產出完全符合國際市場需求的產品。而且，由于我國的所有企業都是完全自負盈虧的市場主體，我國的企業既必須完全獨立地承擔出口虧損的財產責任，同時又可以完全獨立地獲得出口盈利所帶來的好處，顯然，這種完全自負盈虧的企業將真正具有內在的自我激勵和自我約束機制，在生產及進出口貿易活動中力求做出最佳的生產經營或進出口決策，以便根據國內外市場狀況和自己的比較優勢出口機會成本最低的產品，而進口機會成本最高的產品，即為發揮本國的比較優勢而出口，為利用別國的比較優勢而進口，從而在全球范圍內最大限度地實現成本最小化和利潤最大化。而為實現這一目標，我國的企業會真正具有內在的動力和壓力完全根據國內外價格體系的差異以及國際市場價格的波動，不斷地比較產品的生產成本及國際市場上的消費者愿意支付或能夠支付的價格，并根據比較優勢原則盡力以最低的機會成本生產國際市場最需要，因而價格及質量最高的產品，從而使我國的產品真正具有較強的國際競爭力。

此外，由于產權改革將使我國的所有企業必須真正由自己承擔虧損的財產責任，這樣，我國的所有企業就會有真正的內在壓力最大限度地降低生產經營成本，以避免虧損。另一方面，由于產權改革將創造出眾多相互公平競爭的企業，這樣，我國的企業就自然有外在的市場壓力通過不斷最大限度地降低成本，以通過降低產品的價格來擴大市場份額，從而在激烈的市場競爭中求得生存和發展。而且，在產權改革的基礎上，人們對開發技術所形成的財產擁有所有權，這樣，人們也會有真正的內在動力為積累財富而不斷地開發和采用更先進的技術。在這個基礎上，我國的技術就自然會不斷進步，這樣，我國資本和技術密集型的產品出口就自然會不斷增長，從而將根本改變我國出口品的技術檔次較低的問題。

最后，由于產權改革將使我國微觀經濟主體的國際競爭實力不斷提高，因此，這就為我國真正實現進口自由化奠定基礎。而進口的自由化將有利于直接引進激烈的國際市場競爭機制，打破壟斷，同時這還有利于直接引進能反映國際供求關系的國際市物價格，使國際市物價格信號成為國內資源配置的指示器，從而改善國內的資源配置效率。

總之，只有產權改革才能真正實現中國對外貿易的自由化，才能使中國人均出口額得到最大限度的增長，并

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