02 中國食品進出口貿易現狀(結合生產生活實際,分析我國食品標準的現狀與存在的問題,并討論解決的措施。)

，一般人認為我國茶葉農藥殘留限量指標僅有六六六、滴滴涕兩種，但在《農藥合理使用準則》、《大米、蔬菜、柑橘、茶葉中喹硫磷最大殘留限量標準》等標準中共制定了22項農藥殘留限量指標（不包括無公害茶葉和有機茶葉標準）

而與此形成對比的是，國際上使用FAO/WHO食品法典委員會（CAC）的《食品中農藥殘留最大限量標準》時，按照農藥品種這條主線就可以尋找到某種產中所有的農藥殘留限量要求

3接軌：抓緊標準修訂工作老標準不及時修訂，新標準未及時制訂，束縛我國食品安全工作的開展

據介紹，我國食品一直延續計劃經濟時期各部委制定的標準，這就難以避免標準政出多門、交叉重復、指標不統一的現象

雖然有國家標準化管理委員會，但由于《標準化法》的限制，實際上無法發揮統一規劃、制定、審查、發布的作用，管理上缺位、錯位、混亂，有的標準竟然超過10年、20年都不修訂，這明顯是管理工作不到位

有關資料顯示，我國食品標準中的各項具體指標大都低于國際標準和國外標準

例如，歐盟技術法規規定，醬油三氯丙醇限量為0

02mg/kg，而我國《醬油衛生標準》（GB2717-2003）中并未列入三氯丙醇的項目，在較新發布的醬油行業標準中，三氯丙醇的限量與歐盟比較相差50倍

由此可見我國的在食品質量安全方面與國際上差距

目前我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的比例為23%，遠遠低于我國國家標準采標率44

2%的總體水平，行業標準國際采標率就更低

我國農業初級品標準采標率尤其國家標準采標率、行業標準采標率安全標準指標水平過低，為后期的食品加工質量安全埋下了隱患

我國政府已明確表示，我國要構建新的食品安全標準體系，將盡快清理與食品安全有關的產品和衛生標準，加強農藥、重金屬檢驗標準的修訂工作，積極參與國際食品法典修訂，提高國際標準的采標率，制訂出既能滿足進出口貿易的需要，又符合中國國情食品標準新的體系

食品工業現狀與發展趨勢

2019年度冷凍冷藏食品行業執行食品工業“三品”專項行動，改革創新辟新徑,迎難而上求發展，實現增品種、提品質、創品牌，冷凍冷藏食品門類增加，品種豐富，產品結構優化升級，向定制化、高端化、差異化方向發展，有力滿足市場消費升級趨勢，對安全、營養、方便、快捷的需求。

主要冷凍冷藏食品產量穩定增長，全國鮮冷藏肉產量2817.5萬噸，同比增長0.9%;冷凍水產品739.2萬噸，同比增長3.7%;速凍米面食品302萬噸，同比下降0.2%;冷凍飲品246.3萬噸，同比增長0.6%。

果蔬產品是與“三農”聯系緊密，與居民日常消費息息相關。伴隨現代消費升級、生活節奏加快，鮮切蔬菜及速凍果蔬產品受到團餐及連鎖餐飲等業務渠道追捧，同時大量進入百姓日常生活消費。凈菜銷售比例顯著提升，凈菜產業發展十分迅猛。

肉制品行業實現全面恢復性增長

2019年度，黨中央、國務院部署了一系列政策措施恢復生豬生產，同時促進禽肉、牛羊肉生產，多渠道增加肉類產品市場供應，全國肉類行業生產實現全面恢復性增長。受2018年豬疫情影響，生豬存欄、出欄數同比分別下降27.5%和21.6%，國內豬肉市場供應出現缺口。

牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產全面增長，增幅高出近5年來的平均水平。牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶市場供應充足，有力填補豬肉供應缺口，達到豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結構目的。

據國家統計局數據，2019年全國規模以上屠宰及肉制品加工企業3503家，共計完成營業收入10169.3億元，同比增長16.1%，其中：牲畜屠宰、禽類屠宰、肉制品及副產品加工業完成營業收入同比分別增長13.8%、25.8%、12.4%。

生產冷鮮、冷藏肉2817.5萬噸，同比增長0.9%。2019年全行業實現利潤506.7億元，同比增長34.5%。其中：牲畜屠宰、禽類屠宰、肉制品及副產品加工業實現利潤同比分別增長11.5%、142.0%、19.7%。

我國是豬肉生產和消費大國，豬肉產品需求堅挺。自2018年8月我國確診發生第一例非洲豬瘟疫情以來，2019年度全國共報告發生了63起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬39萬頭，據國家統計局數據，2019年全年肉類產量7758.78萬噸，同比下降10%。

其中，豬肉產量4255萬噸，同比下降21.3%;年末生豬存欄31041萬頭，同比下降27.5%;生豬出欄54419萬頭，同比下降21.6%，國內豬肉市場供應出現缺口。在國家一系列宏觀產業政策引導下，由于養殖場戶前期補欄的后備母豬陸續產仔，新生仔豬數量增加，基礎產能得到逐步恢復。

據農業農村部監測，12月全國生豬出欄、能繁母豬存欄環比分別增長2.7%和3.4%，已實現連續4個月增長。全國生豬基礎產能勢頭好轉，豬肉供需矛盾將有所緩解。

冷凍水產品加工業高質量發展

在國家“以養殖為主，養殖、捕撈、養護和加工全面發展中國特色漁業”產業政策引導下，2019年全國水產品加工業穩定發展。據國家統計局數據，2019年全國水產品產量6450萬噸，其中養殖水產品產量5050萬噸，同比增長1.0%，捕撈水產品產量1400萬噸，同比下降5.0%。水產品存量充足，滿足市場供應。有效改善食物結構，提高人民營養水平。

2019年規模以上冷凍水產品加工企業1257家，同比下降151家。累計完成營業收入2487.7億元，同比增長6.0%，實現利潤總額103.7億元，同比增長0.1%。生產冷凍水產品739.2萬噸，同比增長3.7%。

速凍米面制造業再上新臺階

近年來，我國速凍米面食品市場發展成熟，運行比較穩定。速凍餃子、包子、湯元、粽子大宗產品擁有穩定市場份額，成為百姓日常居家生活必需品。新近開發出蒸餃、手抓餅、餡餅等因操作方便，味道鮮美受到市場歡迎。

近年來米飯炒菜、急面、飯團等快餐類方便食品受到市場推崇，進入食堂、酒店、團餐場所。根據國家統計局數據，2019年我國速凍米食品產量為302.04萬噸，同比下降0.2%。

我國速凍食米面行業已處在較成熟穩定時期，行業規模約700億元，龍頭品牌具有明顯優勢，市場集中度較高。2018年三全、思念、灣仔碼頭三大龍頭企業已經占到64%的市場占有率水平。

——以上數據及分析請參考于前瞻產業研究院《中國速凍食品行業產銷需求與投資預測分析報告》。

我國的糧食安全狀況如何？

（一） 在全球經濟社會日益一體化的背景下，審視我國糧食安全問題，不能脫離全球環境

總的來看，我國糧食安全面對的全球環境是不安定的

首先，解析近年來國際上糧食價格高漲的起因，除了長期積累的供需基本面因素外，氣候因素、金融資本和信息操縱因素沖擊國際糧食市場，導致全球糧食危機在短期內凸顯

其次，人口增長、經濟社會發展和資源約束，決定全球長期存在巨大的糧食安全壓力

據預測，到2050年世界人口將新增23億，僅此一項就需要全球糧食供應量增加70%

而在工業化和城市化的推動下，發展中國家對動物源性食品需求強勁增長，繼而畜牧業的強勁增長會持續到21世紀中葉之后，這就導致飼料糧的需求量巨大

此外，全球尤其是發展中國家在人口壓力下，加強了生態系統對糧食生產服務的利用力度，所導致的土地荒漠化、淡水資源耗盡等，已經嚴重制約全球糧食生產的可持續性

總之，全球糧食供求難以長期平衡，糧食安全存在長期壓力

再次，國際糧食市場與資源調控能力建設進展緩慢，不利于全球糧食危機的預防與治理

特別是由于世界各國經濟發展水平、糧食供求狀況、國際貿易角色、地緣政治利益及國家發展方針與戰略重點不同，在面對全球價格急劇變動時，很難形成協調一致的行動，容易加劇全球糧食市場的供求矛盾

因此，為避免全球糧食危機出現，迫切需要加速構建全球協調一致的危機預防與治理機制，有效調控全球糧食市場與資源

（二） 全球環境對我國糧食安全的影響主要表現在以下幾個方面:一是全球氣候變化對全球所有國家都有不可預知的不確定性影響，極端氣候有在我國和其他主產國境內同時發生的概率，屆時我國糧食國內短缺而且國際市場短缺同時發生，我國將面臨最大的糧食危機；二是國際糧食價格暴漲對國內糧食價格的傳導，已有研究指出國際糧價波動在相當大程度上傳導到國內，這會拉升國內通貨膨脹指數，影響居民生活消費；三是國際糧價暴漲抑制中國飼料糧進口，影響我國畜牧業發展，導致畜產品供給減少甚至短缺；四是全球糧食價格暴漲導致糧食生產所需投入品價格上漲，影響我國糧食生產要素價格上升，導致農民比較利益下降；五是存在全球資本在我國境內沖擊糧食產品的可能性

值得注意的是，全球環境對中國糧食安全的影響程度并不會很大

就以上幾大影響途徑分析，這些影響發生的概率很小或者影響程度確實有限

比如，發生全球大范圍極端氣候災害的概率很小

再如，國際糧食價格暴漲的價格傳導只影響我國糧食價格波動走勢，但是波動不會同幅度，畢竟我國糧食儲備水平比國際安全水平高出一倍，而且我國國內糧食供給比較穩定

此外，生產資料價格上漲的影響在國家給予糧食直補的情況下影響幅度有限；國際資本壟斷我國糧食產業的可能性很微弱，不值得過分擔憂，等等

分析起來，我國糧食安全主要由內因決定

如，我國長期堅持的保護耕地基本國策，緩解了我國糧食安全問題的土地資源約束；我國長期堅持的高庫存糧食儲備政策，有效避免了糧食價格暴漲暴跌和糧食危機；建國以來交通基礎設施的建設和市場流通體系的建設，有效解決了糧食的流通安全問題；改革開放以來，經濟發展進程有效提高了居民收入水平，居民具備足夠的收入解決家庭糧食安全問題

在這些前期政策措施的基礎上，影響我國糧食安全的決定性因素主要包括我國糧食生產的科技水平、糧食綜合生產能力、糧農的生產積極性

糧食綜合生產能力決定了在糧食播種面積不變甚至減少的情況下，通過農田基礎設施建設以確保農業資源是否可以得到可持續利用，農業抵抗自然風險的能力能否得到提高，從而決定糧食產量能否得到提高

糧農生產積極性是決定我國糧食安全問題供給層面的主觀能動性因素

近年來，我國糧食最低收購價格穩定提高，確實調動了農業生產者積極性，保障我國糧食生產的增長

（三） 應對全球環境的不確定性，要立足國內解決我國糧食安全問題，合理、有度、高效利用國際資源和市場調劑糧食豐歉和品種，同時我國要積極參與治理和完善全球糧食安全問題，為解決我國糧食安全問題創造良好的外部環境

首先，立足國內解決中國糧食安全問題

內因是影響我國糧食安全的主導因素，立足國內解決糧食安全問題是我國糧食安全戰略的根本

必須依靠國內生產確保可以滿足100%口糧需求，90%以上的全部糧食需求；全面保護耕地，守住農田，力爭到2020年建設好10億畝高標準農田，提升農田質量，提高糧食綜合生產能力；依靠科技培育糧食良種，優化栽培技術，提高糧食單產；扶持優勢糧食產區，培育種糧大戶，激勵農戶種糧積極性，從而從內因上有效解決我國糧食安全問題