02 中國鐵建海外項目風險(中鐵建在沙特巨虧原因是什么？)

x0d\x0a\x0d\x0a當地建筑承包商報價約200 億，而中鐵建報價只有120 億

同樣的工\x0d\x0a\x0d\x0a程，同樣地施工內容，同樣的施工環境，具有本土優勢的企業報價比\x0d\x0a\x0d\x0a中鐵建高出近80 億

在競價策略上，中鐵建讓步過大

\x0d\x0a\x0d\x0aB、報價時間倉促，市場調研不足

為了趕著中國領導人出訪沙\x0d\x0a\x0d\x0a特時簽約，造價師倉促報價，造成了報價可能存在漏項，同時市場調\x0d\x0a\x0d\x0a研的不足，簽約前準備不完善，也使得報價需要涵蓋的風險未能充分\x0d\x0a\x0d\x0a考慮

\x0d\x0a\x0d\x0aC、報價時，對風險估計不足

與報價時間倉促相關的時，報價\x0d\x0a\x0d\x0a時的風險估計和準備不足，據稱，中鐵建報價時，僅有概念設計，復雜的地質環境、獨特穆斯林文化、大量的變更指示，很有可能沒有時\x0d\x0a\x0d\x0a間去考慮

\x0d\x0a\x0d\x0a（2）業主方面的原因

A、大量的變更

業主在簽約時，只有概\x0d\x0a\x0d\x0a念設計

簽訂合同后，大量增加新的功能需求，在跨越道路形式、結\x0d\x0a\x0d\x0a構形式、車站面積、設備參數等方面均有調整

\x0d\x0a\x0d\x0aB、壓縮工期，對于全長18

25 公里的輕軌來說，20 個月的工\x0d\x0a\x0d\x0a期確實不算很長

在這種條件下，增加變更，提前車站開通日期，都\x0d\x0a\x0d\x0a在事實上增加了總包單位的工期負擔

\x0d\x0a\x0d\x0aC、征地拆遷進展不順利

在所有的鐵路施工項目中，幾乎都涉及到征地拆遷問題

這本來應該是業主提前完成的工作，但由于鐵路\x0d\x0a\x0d\x0a戰線長、涉及主體多、工期較緊等因素，鐵路基本上都是邊征拆、邊\x0d\x0a\x0d\x0a施工，這就增加了鐵路施工單位的工作難度和施工成本、工期等的不\x0d\x0a\x0d\x0a確定性

\x0d\x0a\x0d\x0aD、業主不能誠信履約

一位中鐵建高層表示業主存在“平時\x0d\x0a\x0d\x0a我們跟他們談，約定一些事情，他們都答應你，但就是不落實

”的\x0d\x0a\x0d\x0a問題

\x0d\x0a\x0d\x0a（3）合同方面的原因

合同方面的原因表現在以下幾個方面：\x0d\x0a\x0d\x0aA、合同的模式選擇

麥加輕軌項目，中鐵建采用了EPC+O&M 的承\x0d\x0a\x0d\x0a包模式

EPC 模式由于吸收了設計階段的風險，是對承包商而言，風\x0d\x0a\x0d\x0a險最大的模式

\x0d\x0a\x0d\x0aB、中鐵建簽的是非保護性的合同

FIDIC 合同賦予承包單位的一\x0d\x0a\x0d\x0a些權利，在客觀上被放棄

這使得中鐵建在最后的變更索賠上，事實\x0d\x0a\x0d\x0a上處于不利地位

\x0d\x0a\x0d\x0aC、合同文件理解的問題

合同文本的理解上的不一致，如果不能\x0d\x0a\x0d\x0a在招投標階段或者合同簽訂時澄清，將會面臨成本失控、計劃錯亂的\x0d\x0a\x0d\x0a風險

在調查中，反映出來的35%運能，是4 座車站還是9 座車站的\x0d\x0a\x0d\x0a問題，就是這一問題的典型表現

\x0d\x0a\x0d\x0a（4）過程管理方面的原因

中鐵建在過程管理中，暴露出一定的\x0d\x0a\x0d\x0a問題：\x0d\x0a\x0d\x0aA、風險估計不足

盡管有十余年的沙特市場工作經驗，但是對沙\x0d\x0a\x0d\x0a特的文化、制度、管理等風險估計存在偏差，在人員調配、環境轉換\x0d\x0a\x0d\x0a等方面，準備工作顯然不夠充分

\x0d\x0a\x0d\x0aB、過程中的預警和應對有缺陷

調查表明，早在2010 年年初，\x0d\x0a\x0d\x0a中鐵建就發現了麥加項目出現虧損預兆，但是這種發現沒有引起重\x0d\x0a\x0d\x0a視

在工程出現大量變更中，工期被事實壓縮時，除了投入人力、物\x0d\x0a\x0d\x0a力搶修工程外，中鐵建在商務索賠等方面的工作并沒有及時跟進

\x0d\x0a\x0d\x0aC、分包和材料管理方面的欠缺

選定的外國公司進行設計分包，\x0d\x0a\x0d\x0a設計標準、設備選用等問題的標準遠高于國內現有水平

部分路段，\x0d\x0a\x0d\x0a不允許非穆斯林工人施工，使得勞務隊伍的選擇和支配方面捉襟見\x0d\x0a\x0d\x0a肘

在對核心設備及材料采購問題上，中鐵建并沒有按照合同設定一\x0d\x0a\x0d\x0a樣取得主動權，業主的過多干預，增加了設備和分包成本

\x0d\x0a\x0d\x0a特殊原因：\x0d\x0a\x0d\x0a（1）工程的政治屬性

麥加輕軌是援建項目，兩國政府高度重視

\x0d\x0a\x0d\x0a在施工期間， 中國高層領導曾六次詢問項目進展，鐵道部和商務部\x0d\x0a\x0d\x0a領導多次造訪沙特

這就不難解釋，為什么在該項目實施過程中，商\x0d\x0a\x0d\x0a業止損法則未能及時啟動

不難理解，中鐵建為何要不計代價的投入，\x0d\x0a\x0d\x0a以確保合同履約

\x0d\x0a\x0d\x0a（2）特殊的施工環境

沙特地處西亞，施工環境惡劣

夏季高達70 余度的地面溫度、極度缺水，極度懶散的施工人員，都成為工程\x0d\x0a\x0d\x0a順利進展的障礙

此外，各地方政府出于自身利益的考慮，再加上配\x0d\x0a\x0d\x0a合能力、配合權限、配合態度等方面的差異，對工程的施工并未全力\x0d\x0a\x0d\x0a支持，也是工程不能順利進展的原因之一

\x0d\x0a\x0d\x0a（3）文化差異

沙特獨特的穆斯林文化，富足的生活環境，嚴格\x0d\x0a\x0d\x0a的法律制度，慵懶的生活節奏等都與國內的施工文化不同

在沙特，\x0d\x0a\x0d\x0a5+2，三班倒不可能實現，部分路段施工人員穆斯林身份要求不能讓\x0d\x0a\x0d\x0a步，穆斯林工程師及管理人員緊缺短視不能改觀，業主喜歡指手畫腳，\x0d\x0a\x0d\x0a過多干預工程的文化不能改變

關于中鐵的提問

中鐵建工集團是由中鐵建廠工程局（原鐵道部建廠工程局）改制后組建的,是建設部核定的國家房屋建筑工程總承包特級企業。主要從事工業與民用建筑、鐵路新線、房地產開發、機電設備安裝、裝飾工程、巖土工程、市政工程的勘測設計和施工。現有職工萬余名，其中各類專業技術人員4078人，具有高中級技術職稱的1228人；擁有各類先進機械設備1897臺，總功率60832千瓦。年經營規模達到50億元。在第六屆全國行業領先企業推展中以驕人的業績排名第15位。通過了IS09001質量管理體系、IS014001環境管理體系OHSASl8001職業健康安全管理體系認證；榮獲“全國施工企業優秀管理獎”、全國建筑行業“創魯班獎工程特別榮譽獎”。

五、六十年代，設計建造了新中國第一座枕木防腐工廠(漢陽)、車輛修理廠(西安)、機車車輛廠(成都)、內燃機車廠(資陽)、鋼筋混凝土軌枕工藝生產線(豐臺橋梁廠)，建成了新中國第一座大型火車站(北京火車站)，援建了第一座國外火車站(坦桑尼亞達累斯薩拉姆火車站)。這7項“共和國第一”，記錄著集團昨天的輝煌。

改革開放后，堅持“以誠信、智慧、科技、管理鑄就更高質量和更富情感的建筑精品”的質量方針，創建了22項國優、魯班獎工程；獲得北京長城杯、上海白玉蘭杯、深圳金牛杯、山東泰山杯、福州榕城杯等67項各地精品工程。

北京站、深圳站、北京西站、貴陽站的建成和正在開工興建的拉薩火車站，是中國鐵路大型站房建設史上的經典之作。北京亮馬河大廈、北京幸福大廈、蘇州涉外大樓、青島海上皇宮、青島郵電調度中心、上海南證大廈、上海濱江茗苑、深圳五洲賓館、深圳市民中心廣場、深圳賽格群星廣場、深圳東方玫瑰園、貴陽廣電大樓、福州高法大樓等工程，展示了中鐵建工集團在高層、高標準、高等級公用與民用建筑領域的光輝業績和非凡實力。坦桑尼亞達累斯薩拉姆火車站、吉布提和盧旺達國家體育場、約旦亞喀巴電站、波蘭華沙住宅小區等160多項工程的建設，標志著中鐵建工集團在國際市場的競爭力。

50年的光輝歷程，中鐵建工集團實現了從路內到路外，從國內到國外

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