02 中蒙煤炭貿易現狀(呼和浩特鐵路局的運輸通道)

內蘊藏量4萬多億立方米。目前，內蒙古境內的蘇里格、烏審和大牛地三個氣田已在內蒙古境內探明儲量7200多億立方米，并建成了年產天然氣25億立方米的生產能力。經過“九五”以來的快速發展，能源工業已成為內蒙古經濟發展的重要支柱，增加值已占全區全部工業增加值的18%。

另外，受電價的影響，近年來高載能工業已開始向能源基地轉移。內蒙古有豐富、廉價的能源資源，為發展高載能工業創造了有利的條件。自治區政府還批準在烏海及周邊烏斯太、棋盤井地區建立高載能工業園區，并實行了優惠電價，大大促進了高載能工業的發展。全區電解鋁、電石、燒堿、鐵合金、工業硅等高載能工業產品快速增長，高載能工業正逐步成為全區工業經濟新的增長點。

稀土工業：稀土是內蒙古具有相對壟斷的優勢產業，稀土資源總量居世界之首，工業儲量占全國的85%、占世界的50%左右；稀土科研、技術力量雄厚，包頭稀土研究院是全國最大的稀土研究院；包頭稀土高新技術產業開發區，是我國惟一以“稀土”冠名的國家級高新技術開發區，內蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司也是全國第一家稀土上市企業。經過近40多年的開發建設，內蒙古稀土工業已具備了相當規模的生產能力，在國內外稀土市場占有重要地位。全區稀土生產企業100多戶，其中稀土骨干企業近20戶，年生產稀土精礦能力已達到10萬噸，年處理稀土精礦達到能力12萬噸，能夠生產80多個品種、220多個規格的稀土產品。單一稀土分離能力達到6.3萬噸（按處理氯化稀土計），稀土合金生產能力達到3萬噸，稀土金屬生產能力達到1.2萬噸，磁性材料生產能力達到160噸，打火石生產能力達到400噸，鎳氫電池合金粉生產能力達到1500噸，稀土拋光粉生產能力達到3200噸，基色熒光粉生產能力達到10噸。稀土精礦產量占全國的60%、占世界的40%，已成為世界重要的稀土原料基地。同時，還發展了稀土永磁電機、磁選機、電表阻尼器、稀土多元復合肥、稀土抗旱保水劑等大量技術含量較高的稀土應用產品，一批高技術、高附加值稀土項目和應用項目正在籌建之中。目前，全區稀土行業形成固定資產近15億元，從業人員1.2萬余人，年產值超過15億元，利稅達到2.5億元。

生物高技術產業：生物產業的發展一靠技術，二靠資源。內蒙古雖不具有人才和技術優勢，但具有豐富的生物基因資源。一是有多種野生植物資源，現已投入開發的有山杏、沙棘、蓯蓉、苦豆子等；二是有多種中蒙醫藥資源，像甘草、麻黃等；三是有多種動物臟器資源，如羊胎盤等。這些資源具有良好的保健和藥用性能，開發利用價值很高。

草原文化旅游：內蒙古是個絢麗多姿、極富傳奇色彩的地方，草原、古跡、沙漠、湖泊、森林、民俗“六大奇觀”構成了獨特的旅游勝景，別具北國風采，塞外情韻，是旅游的理想之地。內蒙古地跨“三北”，毗鄰八省，面向京津唐，還具有發展旅游業優越的地理位置。隨著交通條件、旅游環境的不斷改善，旅游景點的增多，近年來，內蒙古旅游業呈現出快速發展的態勢，旅游人數超過了900萬人次，旅游總收入達到51億元，占國內生產總值的3.3%，旅游業正逐步成為全區新的經濟增長點。

二、內蒙古發展特色經濟的思路和重點

根據內蒙古實際和現有經濟發展基礎，未來特色經濟的發展要以資源轉換為基礎，充分發揮比較優勢，依托優勢資源、優勢企業和名牌產品，把內蒙古建成為我國重要的農畜產品和綠色產業開發區、能源和原材料產業開發區、稀土科研、生產和出口開發區，通過“三區”建設，實現資源轉換、結構優化、產業升級、技術創新。

（一）農畜產品和綠色產業

以名牌產品和豐富的農牧業資源為依托，繼續加強農田草牧場基本建設，積極調整農牧業生產結構，以加快推進農牧業產業化為切入點，大力發展以綠色品牌為主的農畜產品及其加工業，重點開發羊絨、牛奶、羊肉、牛肉、皮革、馬鈴薯、玉米、小麥等主導產品產業化系列，鞏固和擴大羊絨、牛奶、羊肉深加工產品在全國的領先優勢。同時，要加強生態建設，大力發展沙產業，營造綠色環境。

特色農業：要充分發揮區域比較優勢，根據各地氣候、土壤等不同特點，積極調整種植業結構，大力發展綠色農產品。按照合理布局、各有側重、相對集中、形成規模的原則，建設區域性生產基地，形成區域性的名優特產品。重點建設具有內蒙古比較優勢和特色的優質專用小麥、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農產品基地和綠色產品基地。

畜牧業：要充分發揮天然草原的優勢，按照增草、增畜，改良草場、改良畜種，提高質量、提高效益的“雙增雙改雙提”的指導方針，穩步發展草原畜牧業，大力發展農區畜牧業，努力提高畜牧業集約化現代化水平，到“十五”末期，牛肉產量達到32萬噸，羊肉產量達到45萬噸，牛奶產量達到148萬噸，繼續保持全國的領先地位，力爭使畜牧業占農業比重提高到40%以上。

沙產業：把內蒙古建成我國北方重要的生態防線，是內蒙古在西部大開發中，從可持續發展的戰略高度，做出的一項重大決策。加強生態建設，要把防治和開發有機地結合起來，在恢復生態植被的基礎上，適度進行產業化開發，發展沙產業，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。近期重點進行沙棘、沙柳、山杏、麻黃、甘草、蓯蓉、有毒灌草、風積沙、荒漠藻類等的產業化開發，發展沙棘藥品、化妝品和保健品、沙柳掛面箱板紙、杏仁飲料、風積沙微晶材料、麻黃素、蓯蓉酒、蓯蓉養生液等產品，力爭使沙產業成為內蒙古新的經濟增長點。

農畜產品加工業：以資源為依托，培育和發展具有比較優勢的主導產業，突出發展綠色食品和羊絨加工業。要充分發揮內蒙古獨特的綠色食品原料資源優勢，以名牌產品和優勢企業為龍頭，運用現代加工、保鮮、包裝技術，大力發展市場容量較大的牛奶、羊肉、牛肉、馬鈴薯、玉米、優質小麥等加工產品，使內蒙古成為全國重要的綠色食品生產加工基地。羊絨加工業要立足存量資產的優化重組，以壓縮、調整、創新、提高為核心，淘汰落后、過剩的生產能力，采用先進、適用技術與裝備改造現有企業，提高產品的質量和檔次，增加花色品種。繼續培育和發展壯大鄂爾多斯、鹿王羊絨集團等龍頭企業，加快精梳羊絨面料、襯衣面料、高支精紡羊絨內衣等精、深加工產品的開發和生產，提高技術含量和附加值，使內蒙古成為全國主要羊絨生產加工出口基地。

（二）能源和原材料產業

要立足煤炭資源優勢，加快轉換步伐，大力發展煤轉電、煤轉油和潔凈煤生產。實施煤電轉換，加快“西電東送”，重點建設托克托、達拉特、元寶山等8大電源項目。同時，加快建設向區外送電的通道，完善自治區內電網網架，完成達拉特—永勝域、豐鎮—張家坊等電力外送主通道工程和區內220千伏及110千伏主網架工程。力爭到“十五”期末，電力裝機容量達到1300萬千瓦，發電量達到700億千瓦時，向區外送電量達到370億千瓦時。加快煤炭液化技術產業化步伐，積極配合神華集團盡早建成年產250萬噸煤轉油項目。積極發展潔凈能源、新能源和可再生能源，加快開發利用天然氣，建設鄂爾多斯氣田烏審旗至呼和浩特天然氣輸氣管道和呼和浩特、包頭、東勝等城市配氣工程，以及天然氣化工基地；推廣利用潔凈煤，大力開發風能、光能和地熱資源。

依托豐富、廉價的電力資源，發展高載能工業，實現煤電冶、煤電化聯營，促進煤炭、電力行業發展，重點建設烏海及周邊地區高載能工業園區。加快發展具有內蒙古特色的新材料，著力開發生產納米材料合金粉、納米碳酸鈣、稀土改性MC尼龍等新材料產品，形成新的產業規模。采用先進、適用技術，加快傳統原材料工業的升級、改造，努力提高技術和裝備水平，把內蒙古建成國家重要的原材料生產基地。

（三）稀土產業

稀土產業的發展要突出重點，有所為，有所不為，充分發揮內蒙古輕、中稀土的優勢，揚長避短，根據市場需求，一是適度集中并優化和穩定發展稀土上游產品，加強、鞏固、提高稀土原料生產基地建設。二是在優化的基礎上突出發展稀土中游產品，提高現有產品的質量和檔次，使全區稀土氧化物、混合稀土金屬、單一稀土金屬等中游產品的生產能夠滿足國內外市場不同層次的需要，成為世界稀土中游產品的集散地。三是有選擇的發展稀土下游產品和應用產品，繼續抓好稀土在傳統產業中的應用，發展稀土鋼、稀土鋁以及金屬材料和稀土抗旱保水劑、稀土飼料添加劑、稀土微肥等產品，加大開發稀土在高科技領域中的應用力度，發展稀土貯氫合金、稀土拋光粉、釹鐵硼永磁材料、鎳氫動力電池、稀土永磁電機等高科技應用產品。四是要充分發揮稀土科研人才的優勢，建立以包頭稀土研究院為主的骨干技術創新體系，加強稀土技術產品的研究開發，力爭在稀土科學技術、新材料和新產品研制開發方面接近國際領先水平。到“十五”末期，把內蒙古建設成為全國乃至世界最重要的稀土原材料及儲氫材料、鎳氫動力電池等稀土應用產品的科研、生產和出口基地。

另外，生物高技術產業、草原文化旅游業等是內蒙古近年來發展起來的朝陽產業，也具有很好的發展優勢。

生物高技術產業：要立足豐富的中蒙藥材資源和動物臟器資源，研制開發具有內蒙古特色的蒙藥、現代生化藥品和微生物工程產品。以蒙藥二次開發為重點，應用現代先進適用技術，加快成方蒙藥現代產品開發，建設蒙藥開發生產基地，創造民族品牌。利用微生物和酶工程技術，開發生產新型工業微生物粉劑、酶制劑、功能食品及添加劑、微生物飼料、微生物農藥和微生物肥料等產品。繼續加強羊胎盤素、免抑肽制劑、金雙歧制劑、雙歧轉基因抗癌新藥等生物藥品的生產。

草原文化旅游業：要充分利用內蒙古獨特的自然旅游資源和文化旅游資源，圍繞草原景觀、歷史文化和民族風情三大主題，開發草原旅游、歷史文化旅游、民族風情旅游、邊境旅游、沙漠旅游、冰雪旅游六大旅游產品，重點建設呼倫貝爾草原生態旅游區、錫林郭勒草原民俗旅游區、鄂爾多斯成陵民族風情旅游區等八個特色旅游開發區，到“十五”期末，力爭使旅游總收入達到77億元，占全區國內生產總值的比重提高到4.5%，把旅游業發展成為內蒙古新的經濟增長點。

三、促進內蒙古特色經濟發展應采取的措施

（一）加大生態、基礎設施建設的投入力度，創造特色經濟發展環境

（二）制定產業導向政策，引導地區經濟協調發展

在實施西部大開發中，為了防止一哄而起，造成新一輪重復建設，有關部門應適時制定產業發展導向政策。根據各盟市資源特點、自身優勢和發展基礎，制定各行業區域布局規劃，提出各地的發展重點，并從項目審批、資金安排等方面加以引導，使資金、技術、人才等要素向規劃的重點區域進行流動，促進地區間經濟協調發展。

（三）加大政策扶持力度，加快特色經濟形成規模

發展特色經濟，盡快形成規模優勢，促進產業結構調整，離不了投資、金融、稅收、利用外資、對外貿易、吸引人才等政策方面的支持。在投資政策上，應加大對特色產業項目投資的傾斜力度，通過設立特色產業專項發展基金或銀行貸款貼息，支持和引導特色產業的發展。在金融政策上，應加大對特色產業的信貸投入，對于投資大、建設周期長的特色產業項目，適當延長貸款期限。在稅收政策上，對特色產業應給予減稅或免稅優惠。在利用外資政策上，應鼓勵外商投資于特色產業，并進一步拓寬利用外資方式。在對外貿易政策上，應進一步擴大特色產業生產企業對外貿易經營自主權，并在出口退稅、出口配額等方面加大支持力度。在吸引人才政策上，應制定有利于吸引人才、留住人才的政策，引導專業人才的合理流動。

呼和浩特鐵路局的運輸通道

雙方同意按照新建雙線、速度目標值200公里/小時的客貨共線標準，新建呼和浩特經準格爾旗到鄂爾多斯市快速鐵路。雙方同意加快新包神鐵路建設。雙方同意盡快實施東烏鐵路與新包神鐵路聯絡線工程和東烏鐵路增建第二線工程。雙方同意加快堿柜至三北羊場、陶利廟至靖邊、塔然高勒至嘎魯圖

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