02 中國對外貿易的基本政策和主要原則是什么(我國外交政策的基本原則及其主要思想是什么)

共同發展，而不應造成貧富懸殊；文化上互相借鑒，共同繁榮而不應排斥其他民族的文化；安全上應相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應訴諸武力或以武力相威脅，反對霸權主義和強權政治。

.冷戰的結束和蘇聯的解體使中國的安全環境大大改善。主要表現是：中俄關系有了實質性改善；擺脫了與所有國家的軍事沖突；同所有鄰國都保持著至少是正常的關系；中國與周邊國家日益頻繁和不斷深化的經濟、政治與文化交往，一定程度上增加了互信，降低了軍事對抗的可能。但中國安全環境仍然令人擔憂。西方以人權、武器擴散、臺灣、西藏和新疆等問題為名，聯合起來對付中國的威脅始終存在。他們認為，中國的政治制度壓制自由，不可能成為民主大家庭中的一員，也不可能成為國際事物中的可靠的伙伴。美國一些戰略家認為，蘇聯崩潰以后，中國對發達民主國家的戰略意義已不復存在。阻止蘇聯擴張時中國是一個有用伙伴。但蘇聯不存在了，中國不是可資利用之物，而有可能成為對西方利益尤其是美國利益的長期威脅。為此，美國加緊把戰略重新東移，在中國周邊部署軍事力量，壓制和延緩中國的崛起。[①]

然而，中國繼續推行改革開放政策以及決定參與世界事務使中國在全球經濟分量和地緣政治影響力持續、大幅上升。目前中國已經是具備一定的實力地區大國。經濟增長年速度高大8%至9%，1997年中國已成為世界第十大貿易大國。2000年，中國的GDP達1萬億美元，已超過意大利，躍居世界第六。外貿總值達4700億美元，居世界第七。[②]在世界上歷史上，從來沒有像中國13億人口那么大的國家，經濟發展如此迅速全面，持續時間如此之長。"即便中國經濟增長率還低一些，用不了一代人的努力，中國將成為世界上經濟實力最強的國家之一，其中央政府的財政預算額也將躋身世界前列。"[③]中國的文化吸引力和國際影響力正在擴大是一個不爭的事實。中國不僅可以利用已有的國際資源如核大國地位和聯合國安理會常任理事國，而且在國際裁軍和軍控等某些領域也發揮著舉足輕重的作用。

2.目標是建立不結盟不對抗不針對第三國的新型大國關系。中國作為后起的大國要和平崛起必須妥善處理大國關系，以減少阻力，創造有利的國際環境。冷戰結束后，世界上大國之間的關系已發生深刻的變化。中國要致力于建立以不結盟、不對抗、不針對第三方為主要特征的，具有建設性的新型大國關系。這是推動世界多極化趨勢的重要戰略舉措，也是促進大國關系良性互動的有效手段。

3.最根本性的就是三大挑戰，第一是資源，特別是能源的挑戰，中國的人均資源占有量在全世界排在后列。同時由于發展速度快，科技和工藝水平總體而言比較低，中國制造業的單位和總量資源消耗包括能耗卻排在世界前列。再加上隨著世界制造業向中國的大規模轉移也帶來一定程度的能耗轉移，這就使得資源特別是能源短缺成為困擾中國的和平崛起的一大難題。

我國當前外交政策的主要內容和基本原則是什么?

外交政策：獨立自主的和平外交政策

這一政策的主要內容包括：

1、中國始終奉行獨立自主的原則。對于一切國際事務，都從中國人民和世界人民的根本利益出發，根據事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力。中國不同任何大國或國家集團結盟，不搞軍事集團，不參加軍備競賽，不進行軍事擴張。

2、中國反對霸權主義，維護世界和平。中國認為，世界上國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會的平等一員。中國倡導樹立互信、互利、平等、協作的新安全觀，通過對話與合作解決國與國之間的糾紛和爭端，互相尊重對方的安全利益，而不應訴諸武力或以武力相威脅，不能以任何借口干涉他國內政，更不能恃強凌弱，侵略、欺負和顛覆別的國家。中國從不把自己的社會制度和意識形態強加于人，也決不允許別國把他們的社會制度和意識形態強加于我們。

3、中國主張順應世界多極化和經濟全球化的歷史潮流，積極推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。中國認為，新秩序應該體現歷史發展和時代進步的要求，應該反映世界各國人民的普遍愿望和共同利益。和平共處五項原則和其他公認的國際關系準則應該成為建立國際政治經濟新秩序的基礎。

中國尊重世界的多樣性，并主張維護世界多樣性，提倡國際關系民主化和發展模式多樣化。中國認為，世界的多樣性不應成為各國發展關系的障礙，而應該成為相互交流、補充、豐富的推動力。中國主張，各國的事務要由各國人民自己作主，國際間事務應通過協商解決。

4、中國愿意在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上，同所有國家建立和發展友好合作關系。

積極發展同周邊國家的睦鄰友好關系，是中國外交政策的重要組成部分。中國同絕大多數鄰國解決了歷史遺留問題，與周邊國家的互利合作蓬勃發展。

加強同廣大發展中國家的團結與合作是中國外交政策的基本立足點。中國與廣大發展中國家有著共同的歷史遭遇，又面臨著維護國家獨立、實現經濟發展的共同目標，合作基礎深厚，前景廣闊。

中國重視改善和發展同發達國家的關系，主張國與國之間應超越社會制度和意識形態的差異，相互尊重，求同存異，擴大互利合作。對彼此之間的分歧，應在平等與相互尊重的基礎上堅持進行對話，不搞對抗，妥善加以解決。

5、中國實行全方位的對外開放政策，愿在平等互利原則的基礎上，同世界各國和地區廣泛開展貿易往來、經濟技術合作和科學文化交流，促進共同繁榮。

經過15年的談判，中國終于在2001年12月11日加入世界貿易組織。除享受相關權利外，中國已開始切實履行WTO體制，促進世界的繁榮與進步發揮積極作用。

世界經濟是一個相互聯系、相互依存的整體。經濟全球化給各國經濟發展帶來了機遇，也帶來了巨大的風險。維護金融穩定、防范金融危機、確保經濟安全是各國政府面臨的共同挑戰。

6、中國積極參與多邊外交活動，是維護世界和平和地區穩定的堅定力量。

中國是安理會的常任理事國，積極參與政治解決地區熱點問題。中國派出了維和人員參與聯合國的維和行動。中國支持聯合國的改革，支持聯合國等多邊機構在國際事務中繼續發揮重要作用。中國堅決反對一切形式的恐怖主義，為國際反恐合作做出重要貢獻。

中國積極致力于推進國際軍控、裁軍與防擴散事業。迄今為止，中國已加入了所有國際軍控與防擴散條約。在防擴散方面，中國一貫嚴格履行所承擔的國際義務，積極致力于中國防擴散機制的法制化建設，已建立起一個相當完備的防擴散出口控制體系。

中國政府一向重視人權并為此做出了不懈的努力。中國已加入了包括《經濟、社會及文化權利國際公約》在內的18項人權公約，并已簽署了《公民權利和政治權利國際公約》。

中國愿與國際社會一道，加強合作，共同對付人類發展面臨的環境惡化、資源匱乏、貧困失業、人口膨脹、疾病流行、毒品泛濫、國際犯罪活動猖獗等全球性問題。

中國目前的貿易政策

對外貿易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿易政策的歷史，基本上都經歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿政策的發展演變過程也始自保護貿易政策。隨著經濟的發展和國際經濟環境的不斷變化，中國對外貿易政策在不同的經濟發展階段存在不同的特點，理論依據也在不斷地更新，具體的貿易措施在不斷改進和完善，對外貿易的國別和區域政策開始逐漸得到重視。

根據經濟發展階段以及面臨的國內外形勢的不同，中國的對外貿易政策劃分為四個階段：(1)1949-1978年計劃經濟體制下的國家統制型的封閉式保護貿易政策；(2)1978-1992年改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策；(3)1992-2001年社會主義市場經濟體制下，入世前具有貿易自由化傾向的保護貿易政策；(4)2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規則相適應的規范的公平與保護并存的貿易政策。

一、建國后改革開放之前的國家統制型的封閉式保護貿易政策（1949-1978年）

1949年9月通過的政協會議共同綱領規定，中國對外貿易政策是“實行對外貿易的管制，并采用保護貿易政策”，明確指出中國對外貿易政策的保護傾向。同時，由于發達資本主義國家對中國的經濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發展經濟的指導思想。在社會主義計劃經濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經濟中優先發展重工業的工業化戰略，使對外貿易成為調劑余缺的手段，對外貿易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿易的效率原則。

在這個階段，中國執行的是國家統制型的封閉式保護貿易政策。具體而言，在對外貿易體制上建立了傳統的“高度集中、獨家經營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿易組織，很少進行雙邊經濟貿易合作（除了早期與蘇東國家之間的經濟來往）；同時對外貿易的目的主要是創匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿易的數據來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國后20年中出現進口贏利，出口虧損的局面）。

在對外貿易戰略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰略。在1960年之前選擇的進口替代行業基本上是重工業，這與中國當時的工業化戰略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎工業。但是，與拉美國家的經歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術和設備消化吸收不良；企業缺乏發展的動力，即使是先進技術設備的引進，一段時間后，又成為落后。

在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關稅、海關監管和商品檢驗等具體的貿易措施。制訂關稅政策的目的是“保護國家生產”和增加財政收入，保護國家生產就是用較高的關稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎的手工業和輕工業產品以及其它新興工業產品的正常生產和發展，不致遭受外來商品的競爭。

二、改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策（1978-1992年）

1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿易在中國經濟發展中的戰略地位和指導思想。由于經濟體制從嚴格計劃經濟體制轉向商品經濟體制，使得中國對外貿易政策開始變化。這一階段對外貿易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經濟工作確定了理論基礎和指導思想；二是1986年“七五”計劃的公開發表，為對外貿易戰略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關貿總協定(gatt)遞交了《中華人民共和國對外貿易制度備忘錄》，提請恢復中國在gatt的創始締約國地位。

根據外貿體制改革的力度，可以把這一階段區分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿易體制改革主要體現在下放對外貿易經營權，開始工貿結合的試點，簡化對外貿易計劃的內容，并實行出口承包經營責任制度。后一時期的對外貿易體制改革的重點則體現在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協調服務機制的建立、開始鼓勵發展加工貿易。

對外貿易政策著重體現在獎出限入的政策上：(1)采取出口導向戰略，鼓勵和扶持出口型的產業，并進口相應的技術設備，實施物資分配、稅收和利率等優惠，組建出口生產體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業商品的內銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協調服務機制等一系列措施。(2)實施較

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