02 中國旅游服務貿易發展現狀(服務貿易（旅游業）發展機遇怎樣？)

策適度向服務業傾斜，并明確服務業發展的重點。要“積極發展第三產業”，特別要“積極發展旅游、信息、買粉絲、技術、法律、會計服務等新興產業”，“規范和發展金融、保險業”，“健全資產評估、業務代理、行業協調等中介服務”。必須強調其關鍵是抓好信息產業。其次，要注意發揮非公有制經濟成分在發展服務業中的作用。最后，抓住有利時機，及時建立起一大批新興產業，提高傳統服務業的科技含量，調整和優化產業結構。

3、大力發展現代信息技術服務業，奠定服務業國際化的技術基礎。現代信息技術業已成為任何國家制定服務戰略的首選目標。對于中國來說，信息技術的現代化建設，不僅是擴大服務出口的有效手段，更是提高各種服務部門效率的先決條件。由于信息技術的飛速進步，使知識密集型服務業生產和消費的最終分離成為可能。更為重要的是，信息技術自身發展具有某種程度的非連續性，例如數字網絡技術、寬頻傳輸技術和數字壓縮技術的相繼問世，客觀上給跨越信息技術研制開發的初始階段提供了現實可能。

4、加快服務業管理體制改革，消除服務業國際化的體制性障礙。在金融保險、電信等基礎設施行業部門放松管制，加強競爭是一個世界性潮流，對外開放是不可避免的。應打破國有經濟的壟斷格局，積極鼓勵民間資本的進入，提高行業中各種所有制的競爭程度和市場機制的調節作用，緩解服務業中一些基礎設施行業發展的瓶頸狀況。應改革由原來部委行使管制者職能的管制模式，盡快建立獨立的監管機構，在此基礎上，完善政府管制立法，建立健全公平競爭的法律和規則，依法實施管制職能。

5、建立統一規范的市場準入制度，加快服務業國際化的步伐。根據我國入世服務業開放的具體承諾，穩妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場，實行梯度開放的策略，包括行業梯度、地域梯度、業務梯度、股權梯度、數量和規模梯度。要著重抓好幾方面工作：一是在建立和維護市場公平競爭環境、規范市場秩序的同時，重點培育競爭力強的國有大企業和企業集團，鼓勵其與跨國大公司合資，成立控股子公司，發揮后發性效應，加快成長壯大。二是盡快開放私營經濟參與服務貿易地競爭。三是加大服務業利用外資力度。加快吸引FDI（外國直接投資），入世后中國服務業可成為FDI增長的引擎。

6、拓展服務業國際化的人力資本要素，加大教育投入和人力資源的開發。從本質上講，決定一國服務貿易比較優勢的根本性因素，在于該國的人力資本狀況，現代服務業的產業屬性是人力資本密集型的，發展服務業可以大量吸納相對過剩的勞動力，這種特殊的社會效應，對于就業問題突出的中國而言意義非同尋常。中國擁有豐富的人力資源，但同時表現為接受正規教育勞動力的稀缺，這無疑是影響經濟長足發展的薄弱環節；然而人力資源的深度開發，卻取決于教育普及程度和專門技能的培訓水平。為抓住服務業國際化所提供的歷史機遇，中國更需要采取切實措施來拓展技術性的人力基礎設施。同時，教育成為知識經濟的先導產業。

7、加強政府在促進服務業國際化中的作用。開放條件下的產業成長的業績，很大程度上取決于政府的政策措施和產業界在技術進步和市場開拓諸方面所付出的努力。因而，在當前服務業發展進程中，收益與代價的大小取決于政府與產業界的主動的進取。經濟發展計劃應該把服務業的發展放在優先地位。

政府長時間以來直接地或通過國有企業間接地對許多服務行業實行嚴格控制，為服務業面對市場競爭提供了強大的保護傘。缺少競爭已經成為阻礙服務業發展、導致服務整體低效率的重要原因。因此，當務之急就是轉變政府職能，從直接的管理者轉變為協調者，讓服務業以企業方式操作，并允許民間投資者進入服務業市場，鼓勵競爭，同國際接軌。最后，應對服務業的相關法律體系進行適當修改，從而保證服務業改革計劃的順利實施。

服務貿易（旅游業）發展機遇怎樣？

2017年是旅游年，各種冰雪旅游、特色小鎮旅游、山地戶外游等等更是層出不窮。各式各樣的旅游活動及景點不僅帶動了國內居民的旅游熱情，更是吸引了越來越多的外國游客入境旅游，入境旅游市場也是一片欣欣向榮的景象。

2017年旅游行業整體情況分析

2017年，國內旅游市場高速增長，入出境市場平穩發展，供給側結構性改革成效明顯。國內旅游人數50.01億人次，比上年同期增長12.8%;入出境旅游總人數2.7億人次，同比增長3.7%;全年實現旅游總收入5.40萬億元，增長15.1%。初步測算，全年全國旅游業對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業2825萬人，旅游直接和間接就業7990萬人，占全國就業總人口的10.28%。

旅游總收入分析預測

據前瞻產業研究院發布的《旅游產業發展趨勢與投資決策分析報告》最新統計數據顯示，2016年，中國旅游總收入為4.69萬億元;2017年，旅游總收入達到5.40萬億元，同比增長15.1%。預到2018年中國旅游總收入將達到6.17萬億元，未來五年(2018-2022)年均復合增長率約為13.86%，2022年旅游總收入將達到10.37萬億元。

國內旅游人數統計分析

2017年全年，國內旅游人數50.01億人次，比上年同期增長12.8%。其中，城鎮居民36.77億人次，增長15.1%;農村居民13.24億人次，增長6.8%。縱觀2012-2017年國內旅游市場數據，增長十分迅速。六年間中國國內游客人數增加了20億人次，旅游收入翻了一番。

在線旅游市場穩定增長

2017年中國在線旅游市場交易規模為7384.1億元，較2016年增長了25.1%。

從2014年后，在線旅游市場交易規模的增速持續放緩，預計到2020年增速將降低到12.2%。從滲透率來看，2017年的在線旅游滲透率達13.3%，較2016年增長了1.3個百分比。隨著在線旅游市場用戶流量增長的穩定，在線滲透率的提高將會逐年縮小幅度。

經濟發展逐步進入“旅游時代”

2018年3月，政府工作報告在總結過去五年成就時首次把旅游相關數據寫入其中，并指出我國經濟增長已實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三大產業共同帶動。在推動經濟動能轉化方面，旅游業的拉動效應明顯，不僅帶動航空、餐飲、酒店各行業蓬勃發展，更是對制造業形成驅動力。旅游業已全面融入全球產業結構、生產方式和消費模式之中。

2018年全國旅游工作會議上，時任國家旅游局局長李金早再次提出通過實施旅游“三步走”戰略，到2040年實現世界旅游強國目標。第一步，到2020年從粗放型旅游大國發展成為比較集約型旅游大國;第二步，到2030年從比較集約型旅游大國發展成為較高集約型旅游大國;第三步，到2040年從較高集約型旅游大國發展成為高度集約型世界旅游強國;再用10年，到2050年繼續全面提升我國優質旅游發展水平。

產業融合符合發展趨勢

傳統的觀光型旅游已經無法滿足游客的需求，旅游產業由此面臨著不斷加快自身發展和產業升級的挑戰。旅游產業作為與眾多產業相關聯的產業，其后期帶動作用強。同樣影視產業也是一個依靠產業鏈經營最突出的產業，這個產業鏈包括圖書故事、劇作創意、影視圖像作品、設計服務、展演出版、買粉絲策劃、休閑娛樂、科研教育、授權播放使用和部分肖像授權以及開發后續產品等。在電影產業急需延長產業鏈，旅游業面臨產業升級挑戰之時，影視旅游作為一種新興的產業模式，將電影業與旅游業完美融合，對于突破影視產業和旅游產業各自的發展瓶頸，實現二者相輔相成、互利共贏的發展模式，有著巨大的推動作用。

消費升級帶來廣闊市場空間

目前，中國旅游業處于從高速旅游增長階段向優質旅游發展階段的關鍵節點。隨著政策紅利的加快釋放，中國旅游經濟將繼續保持繁榮增長、理性發展的主基調。伴隨著供給側改革的不斷深入推進，旅游消費持續進階，旅游產業將向著內容、產品和服務的精品化、品質化轉型升級，向著與其他行業深度融合的方向發展。

旅游產業現代化

科學技術、文化創意、經營管理和高端人才對推動旅游業發展的作用日益增大。云計算、物聯網、大數據等現代信息技術在旅游業的應用更加廣泛。產業體系的現代化成為旅游業發展的必然趨勢。

旅游服務貿易的特點

1.就地

商品出口

。

國際旅游者

到旅游產品生產地進行消費，出口方就地輸出商品即旅游服務而獲得

外匯收入

。這種出口不存在商品的包裝、運輸、倉儲、保險以及關稅等開支，也不存在

外貿出口

業務中有關手續費，換匯比例較高。此外，旅游產品基本以自然資源為主，幾乎不存在傳統

商品貿易

的成本問題。

2.就地服務出口。旅游接待國或地區向旅游者提供無形的

服務產品

，也提供其他的實物產品，都要消耗大量的勞動。旅游者到該國用外匯支付服務費用，這樣就使旅游服務勞動具有就地服務出口的性質，通過這種方式能換取大量服務費外匯收入，這也與傳統商品出口不同。

3.

旅游服務貿易

的運行具有綜合性和整體性。

所謂綜合性是指旅游者在旅游過程中，支付外幣購買

旅游商品

，以滿足

旅游消費

的需要。旅游消費包括住宿、飲食、交通、游覽、娛樂等，是物質和非物質的多種產品的組合，是綜合性的消費。所謂整體性是指盡管

旅游經濟

部門和行業提供的服務內容各不相同，但提供服務的過程卻是整體的。不同性質的服務必須從質量和內容上滿足旅游者的需要。

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