02 中國技術性貿易措施網為什么沒有了(在應對技術性貿易措施的問題上,您有什么意見和建議)

余下的部分企業將無法有效解脫技術性貿易壁壘對其的限制，而有時這種限制是致命的。歐盟自2003年初頒布的《電子電氣產品報廢指令》（WEEE）和《關于在電子電氣產品中限制使用某些有害物質指令》（RoHS）曾在國內相關企業中引起了很大的轟動。現在兩年過去了，兩指令實施在即，企業的應對情況如何呢？通過幾次實地調查，再一次證實了本文上述分法的合理性。

我們日常所談及的應對國外技術性貿易壁壘的主要工作是由第二類企業的反應所決定的。第一類企業沒有困難，無從談及應對。第三類企業確實有困難，但他們一般并不能代表某個產業的主流。所以，如果通過工作，第二類企業能最終化解國外技術性貿易壁壘對其可能產生的負作用的話，應該就算成功了。事實上，我國出口貿易額近幾年大幅增加也證明，國外技術性貿易壁壘并沒有對我國產生巨大的負面影響。所以，要正視和客觀評價技術性貿易壁壘，不能輕易用“封殺”一詞來形容國外技術性貿易壁壘對我國的限制作用。盡管許多媒體喜歡用這個詞來吸引讀者的注意。

引用買粉絲：買粉絲://買粉絲.b2b99.買粉絲/wmks/Wx/l312.htm四、技術性貿易壁壘的應對建議

盡管如上所述，但我們還需關注技術性貿易壁壘，因為每年越來越多的世貿組織成員向世貿組織有關委員會通報其制定的技術性貿易措施。如果對這些措施的跟蹤的反應不到位，很容易對我國出口產品造成負面影響。當我們在一個措施實施后才發現其對我國出口產品形成了貿易壁壘，然后再進行交涉，局面就已經被動了。特別是目前一些技術性貿易措施已向綜合化發展，與其他形式的貿易限制，如反傾銷、反補貼、保障措施、知識產權侵權等相互作用，對國際貿易的負作用更加增大，更難于應對。如歐盟制定打火機CR標準的過程中就夾雜著專利問題和反傾銷問題。

如前所述，技術性貿易壁壘是指第三類和部分第二類技術性貿易措施，這種情況決定單個企業，甚至某個部門單獨應對非常吃力，也不可齲應對工作是一項綜合工作，應由政府部門、行業中介組織和企業共同參與完成。

我國加入世貿組織后，商務部、國家質檢總局、科技部等部門就開始了技術性貿易壁壘的應對工作。目前，一些部門也成立了部際聯系會議（即由國務院相關部門參加的一種會議）來協調各部門的應對工作，還有很大的提高空間。這些機制存在的主要問題是在信息披露、分析和共享制度方面有缺陷，相關部門在應對工作中難以形成合力，有時甚至相關的對外口徑和采取的行動相互矛盾，直接影響了應對效果。

2003年，我在日內瓦參加TBT例會時，曾有幸與上述部門的有關同事放棄部門之見，討論如何有效應對國外的技術性貿易壁壘，經過激烈的爭論，大家的共識是形成如下工作架構：

（一）信息獲取后的迅速分享

當前，由一個部門專門負責此類信息是很不現實的，各個部門都有自己不同的單位和機制負責信息搜集，整合工作牽涉到職能和機構的調整，難度非常大，所以，著眼點應是解決從不同部門、渠道獲得信息之后的工作，即實現信息迅速傳遞和共享。因此，需要有一個單獨的常設機構來負責匯總、傳遞相關部門獲得的國外技術性貿易措施信息，其應立即通過互聯網將信息發至相關部門、企業和行業中介組織（包括進出口商會、有關協會和科研機構）的負責此項工作的人員，而不是任何人。

（二）技術支撐的建設

此機制應聘請相關領域的專家形成技術支撐，他們能夠在較短時間內對某一信息進行初步分析和相關評估工作，獲得對某一措施的初步認識，盡可能將措施劃分為上述3類中的一種，并計算其對我國出口的影響。

（三）區別對待，采取不同的應對工作

對于第一類國外技術性貿易措施，應立即通知國內相關企業，建議其按進口國的要求進行生產，如果企業不能主動做到這一點，有可能影響我國大部分出口產品的聲譽時，國家質檢總局應介入，使不合格產品不得出口。這是目前質檢部門對部分產品實施法定檢驗的原因之一。對于第二類措施，科技部門應介入，其有能力聯系一些高校和科研機構，解決企業面臨的技術困難，或將新的生產工藝和技術提供給相關企業，或提供科研支持。商務部也可要求外國政府考慮延長措施實施前的過渡期的可能性。對于第三類措施，應以商務部為主，聯合國務院有關部門、中介組織和相關企業，積極通過雙邊和多邊的渠道打掉對我國歧視性的技術性貿易措施。

（四）技術法規、標準與合格評定問題

應調整現有的技術法規、標準和合格評定程序制定體系，將標準和合格評定程序與技術法規分割開來，使標準和合格評定程序易與國際接軌；積極參與制定國際標準，在國際標準的制定過程中滲入中國元素；改革認證體系，提高國內認證機構的能力建設，促進國際互認。

需要說明的是，在整個應對過程中，相關的部門之間的信息和技術共享是至關重要的，但在不同的環節和情況下，各部門發揮的角色不同。

如果說對于某個國外技術性貿易壁壘應對不利，分析其原因，主要是經過4年的工作與努力，上述機制未能有效完善和發揮作用。本文始終認為，在提高應對國外技術性貿易壁壘、化解其對我國出口產品限制作用的過程中，基礎工作是信息搜集、分析和共享，關鍵工作是建立起龐大的專家庫，后勤保障是部門間合理的分工與協作，而企業和行業中介組織的主動參與則是源源不斷的動力所在。

引用買粉絲：買粉絲://買粉絲.b2b99.買粉絲/wmks/Wx/l313.htm

中國2021年技術性貿易壁壘數量

2021年（1月1日至12月31日，下同），WTO的164個成員中共有83個WTO成員提交了3966件TBT通報，其中包括2584件新通報、1339件補遺和勘誤通報、43件修訂通報。提交通報數量位列前10位的成員依次是：烏干達、巴西、美國、肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達、中國、布隆迪、韓國、歐盟（見表1）。

表1 2021年和2020年TBT通報數量前10位的成員列表

序號

2021年

2020年

國家/地區

數量

國家/地區

數量

1

烏干達

507

美國

370

2

巴西

443

FDI的類型及作用 對中國的影響（正面和負面）及我國的應對措施

外商直接投資FDI的類型有中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業和合作開發。作用在于對該企業的經營管理具有發言權。

我國的應對措施：中國政府始終不渝地堅持改革開放的基本國策，積極參與國際產業分工合作，努力為包括外商投資企業在內的各類市場主體創造公開透明的法律政策環境、高效的行政環境和平等競爭的市場環境，真心誠意地解決外商投資企業運營中遇到的困難和問題。

中國與廣大國際投資者間建立起了牢固的信任，中外經貿關系和投資合作一再經受住了國際政治經濟形勢變化的考驗，呈現出旺盛的活力。在國際經濟形勢下，吸收外資工作還面臨著一些困難和挑戰。

中國將進一步擴大對外開放，大力加強自身的投資環境建設，持續優化公共服務與管理，不斷完善市場體系，為投資者提供公平、穩定、透明的投資環境。這位負責人特別強調，要旗幟鮮明地依法保護外商投資企業的合法權益，對來自于不同國家和地區的投資者一視同仁、平等對待。

我國國際貿易中的技術性貿易壁壘現狀

我國是發展中國家，總體經濟發展水平不高，出口商品結構落后，產品檔次較低。目前，技術性貿易壁壘已成為我國出口貿易發展的主要障礙。據國家知識產權局有關人士在中國科學技術協會2002年學術年會上介紹，當前世界貿易壁壘的80%來源于技術性貿易壁壘。近年來，我國有60%的出口企業不同程度地遭到了國外技術性貿易壁壘，影響了我國出口總額的25%。另據商務部統計，2002年機電、輕工等六大產業的21類產品遭受技術性貿易壁壘，受阻企業高達71%，受阻產品比例達39%，損失金額170億美元。技術性貿易壁壘對我國出口企業造成了減少國際市場份額、失去貿易機會、退出市場，削弱產品的競爭能力，并使國外消費者對我國部分產品尤其是農產品食品信心下降，給我國出口帶來長期的負面效應。因此，研究技術性貿易壁壘的應對策略，以促進我國出口貿易的發展已成為當前的一個重要課題。

應對技術性貿易壁壘對策

實施與國際接軌的標準化戰略

從實踐看，推廣和使用國際標準，是減少國際貿易摩擦，突破技術性貿易壁壘，擴大商品出口的根本途徑。截止到2001年，我國在19744項國家標準中,僅有8621項采用了國際標準和國外先進標準,采用率僅為43.7%，而WTO大多數成員方這一比例數在70%左右；在這8621項雙采標準中，絕大多數是等效或非等效采用，等同采用的比例僅在10%左右。對此應采取以下措施：①轉化標準。既組織專門的人力、物力認真研究和積極推廣使用國際標準或發達國家的先進標準，并轉化為我國等同的標準，以此來確定企業生產和技術改造的方向和目的，推動企業的技術進步，繼而提高企業的產品質量和技術水平；②積極參與國際標準的制定。目前，國際上采用的標準很多是發達國家的國家標準或企業標準轉化而來的，充分反映了發達國家利益和經濟技術水平，而由我國主導制定的國際標準卻寥寥無幾，這對我國是不利的，而積極參與國際標準的制定、修訂和協調工作，使其能反映我國的利益和要求，無疑有利于突破TBT限制。

實施企業及產品的認證戰略

企業應積極開展并加強ISO9000和ISO14000的認證工作。企業取得ISO9000質量管理體系認證并重視其衍生出來的行業或專業的質量保證，有利于促進我國質量管理水平向國際水平靠攏，并獲得良好的國際市場信譽；企業同時應取得ISO14000環境管理體系認證，目前該認證對國際貿易的影響日益增強，很多跨國公司或政府采購，逐步對供應商提出有關環境認證的要求。環境管理體系的認證和環境產品認證，被稱為“雙綠色戰略”的認證，是打破技術性貿易壁壘的“綠色通行證”。

推進環保產業，實施可持續發展戰略

政府應制定財政、信貸、稅收等方面的優惠政策，支持和鼓勵環保產業的發展，把環保產業培育作為提升出口產業結構的重點和帶動國民經濟發展的新的經濟增長點，給予環保產業優惠政策，加大對環保產業的投資，促使其走技術進步、保護生態環境與合理開發利用資源的可持續發展道路；企業因把開發環保產品作為優化出口產品結構，擴大國際市場份額的重要舉措，從源頭做起，保證加工原料的質量，實施清潔生產，堅持走“以質取勝”的道路，實現出口貿易的可持續發展。同時政府應強化環保執法，推行“綠色環境標志”制度；應設立“綠色銀行”和“綠色產業基金”，為環保產品的開發與出口提供專項貸款和信貸擔保基金。

全面提高企業及產品的綜合競爭能力戰略

歐盟將于2005年1月1日實施電冰箱能效指令修訂的指令（2003/66/EC），該指令增加的兩個新指標為A+,A++級，達不到該指令的產品將會被逐步淘汰。而海爾產品早在1999年就率先通過了歐洲的A級能效標準，2002年又有6種型號率先通過了歐洲的A+節能標準，2003年又有4種型號產品通過了歐洲TNO檢測機構的A+節能認證，并獲得了節能補貼，成為中國節能電冰箱出口歐洲市場的第一個突破口。海爾電冰箱獲得A+節能認證可以說是高標準、高質量、高技術跨越技術性貿易壁壘的一個示范。所有企業都可以通過技術創新、技術引進和吸引外商直接投資來全面提高綜合競爭能力。首先，企業必須重視從國外引進先進技術，結合本企業的自主開發，通過技術外溢和后發效

很赞哦!（14）