02 中國服務貿易出口結構圖表(中國發起美高粱反傾銷調查有什么影響？)

快服務業管理體制改革，消除服務業國際化的體制性障礙。在金融保險、電信等基礎設施行業部門放松管制，加強競爭是一個世界性潮流，對外開放是不可避免的。應打破國有經濟的壟斷格局，積極鼓勵民間資本的進入，提高行業中各種所有制的競爭程度和市場機制的調節作用，緩解服務業中一些基礎設施行業發展的瓶頸狀況。應改革由原來部委行使管制者職能的管制模式，盡快建立獨立的監管機構，在此基礎上，完善政府管制立法，建立健全公平競爭的法律和規則，依法實施管制職能。

5、建立統一規范的市場準入制度，加快服務業國際化的步伐。根據我國入世服務業開放的具體承諾，穩妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場，實行梯度開放的策略，包括行業梯度、地域梯度、業務梯度、股權梯度、數量和規模梯度。要著重抓好幾方面工作：一是在建立和維護市場公平競爭環境、規范市場秩序的同時，重點培育競爭力強的國有大企業和企業集團，鼓勵其與跨國大公司合資，成立控股子公司，發揮后發性效應，加快成長壯大。二是盡快開放私營經濟參與服務貿易地競爭。三是加大服務業利用外資力度。加快吸引FDI（外國直接投資），入世后中國服務業可成為FDI增長的引擎。

6、拓展服務業國際化的人力資本要素，加大教育投入和人力資源的開發。從本質上講，決定一國服務貿易比較優勢的根本性因素，在于該國的人力資本狀況，現代服務業的產業屬性是人力資本密集型的，發展服務業可以大量吸納相對過剩的勞動力，這種特殊的社會效應，對于就業問題突出的中國而言意義非同尋常。中國擁有豐富的人力資源，但同時表現為接受正規教育勞動力的稀缺，這無疑是影響經濟長足發展的薄弱環節；然而人力資源的深度開發，卻取決于教育普及程度和專門技能的培訓水平。為抓住服務業國際化所提供的歷史機遇，中國更需要采取切實措施來拓展技術性的人力基礎設施。同時，教育成為知識經濟的先導產業。

7、加強政府在促進服務業國際化中的作用。開放條件下的產業成長的業績，很大程度上取決于政府的政策措施和產業界在技術進步和市場開拓諸方面所付出的努力。因而，在當前服務業發展進程中，收益與代價的大小取決于政府與產業界的主動的進取。經濟發展計劃應該把服務業的發展放在優先地位。

政府長時間以來直接地或通過國有企業間接地對許多服務行業實行嚴格控制，為服務業面對市場競爭提供了強大的保護傘。缺少競爭已經成為阻礙服務業發展、導致服務整體低效率的重要原因。因此，當務之急就是轉變政府職能，從直接的管理者轉變為協調者，讓服務業以企業方式操作，并允許民間投資者進入服務業市場，鼓勵競爭，同國際接軌。最后，應對服務業的相關法律體系進行適當修改，從而保證服務業改革計劃的順利實施。

中國近20年的經濟增長率

世界經濟的發展具有連續性的特征。20世紀后半期，尤其是80年代末以來世界經濟的發展變化將深刻地影響21世紀初世界經濟的基本狀況。經濟全球化的發展、區域經濟合作的加深和知識經濟的推進對新世紀的影響最大。國際貿易、投資與生產的變化，是世界經濟發展變化的晴雨表。反過來，世界經濟的發展變化，又在質與量兩方面影響著國際貿易、投資與生產。

21世紀前5年世界經濟的基本狀況

21世紀初世界經濟的基本特征并不是一夜之間突然形成的，它同20世紀的國際政治、經濟現實緊密相關。20世紀國際政治、經濟的發展變化，建立在兩次世界大戰和持續近半個世紀的美、蘇兩極世界之上。尤其是第二次世界大戰后的冷戰，反映在經濟上，實質是兩種經濟體制的競爭。90年代初，冷戰格局隨著蘇聯和東歐劇變而宣告結束。90年代前期，世界經濟經歷了一個從衰退到緩慢回升的階段。發生在90年代后半期的亞洲金融危機，以及由此引起的世界經濟陷入低谷，也說明現在的世界經濟體系并不完全適應變化中的國際經濟的需要。

（一）世界經濟仍處于調整期，呈現低速穩定增長態勢

20世紀90年代，世界經濟經歷了一個激烈動蕩的階段，出現了兩次經濟增長速度大幅下降的局面，最終導致90年代的全球平均經濟增長率低于80年代與70年代。由此世界經濟進入調整期，一方面，在世界不同區域，經濟狀況的差異比較大；另一方面，這個調整在對世紀的前5年還將繼續。

（1）東亞地區的經濟調整將基本完成

據亞洲開發銀行統計，最近20年，東亞經濟年平均增長8％，遠遠高于全部發展中國家年平均4．3％、發達國家年平均3％的經濟增長率。東亞地區成為世界上最具經濟活力的區域，同時也成為世界上最大的貿易與投資市場之一。1997年的金融危機不僅打斷了東亞經濟的高速增長，而且不同程度蔓延到了其他地區，對90年代末世界經濟的影響很大。

因此，我們的一個基本觀點是，21世紀的前5年中，東亞經濟將進入一個低速、穩定增長的階段。東亞區域各國將進一步加快經濟結構調整的步伐，以求重新成為全球經濟的增長點。東亞區域經濟復蘇，對我國的影響是多方面的，尤其是在貿易與投資方面。我國同東亞其他國家的競爭將會加劇。

（2）以歐洲聯盟為代表的歐洲經濟將逐步走出低谷

歐洲經濟對于全球經濟的影響是不言而喻的。但歐洲的不同區域其影響力又有較大的差別。歐洲大體上可以分為三塊，俄羅斯、獨聯體和歐洲其他國家以及波羅的海三國為一塊，這一塊除俄羅斯外，其余國家對全球經濟的影響不甚顯著。第二塊是前東歐國家（現在一般稱為中東歐國家），包括10個國家。它們在政治、經濟方面都積極向歐洲聯盟靠攏，但自身對全球經濟的影響較小。中東歐國家同我國的經貿合作規模較小，對我國的影響也不大。第三塊是以歐洲聯盟為代表的西歐國家。這一塊是歐洲經濟的主要部分，對整個世界經濟的影響極大，同我國的聯系也很密切。

進入21世紀時，歐盟在經濟調整方面將可能加快步伐，其經濟增長速度仍將維持低速穩定增長的態勢。21世紀前5年，歐盟對世界經濟將會產生影響的事件有：歐元完成過渡階段正式進入流通領域和歐盟的東擴（第五次擴大）。

歐元能否順利完成過渡正式進入流通，對世界經濟將產生很大的影響。1999年1月1日歐元在領定同區內各成員貨幣匯率的同時，正式亮相。原本各國寄予厚望，預測歐元將是一種強勢貨幣，但歐元一登臺很快就開始持續走低。歐元走低是有利于歐盟經濟發展與調整的，它可以推動歐盟出口增加，但歐元走低卻不利于歐盟形象，也不利于歐元區下一步的擴大。如何提高人們對歐元的信心，是 歐盟進入新世紀時的一項重要任務。歐元的發展必定會對國際貨幣體系產生重大影響。

歐盟已經開始了東擴的行動，準備將中東歐10個轉軌國家和1個地中海國家分批吸納到歐盟。東擴如果成功，歐盟將由現在的15國擴大到26國，從長遠來說將使歐盟在國際競爭中處于更為有利的地位。

盡管歐盟在一體化進程方面進展較大，但它在經濟調整方面也存在一些難題。例如，目前的失業率仍處于較高水平（1998年為10．6 ％）。降低失業率成為歐盟一個重要的社會問題。還有如歐元區成員同其它歐盟成員之間的經濟協調問題。經濟一體化的任何措施、行動，都必須首先確保整個歐盟一體化不受到損害。

（3）美國仍將保持世界經濟領頭羊的地位

美國在21世紀的前5年中，將進一步調整其以全球為目標的政治、安全和經濟戰略。依據在經濟、科技領域的絕對優勢，以加強其在全球的主導地位，繼續發揮對整個世界繹經濟的領導作用。1996年7月，美國國家科技委員會發表的題為《利國的技術》報告，得出的 一項結論是，“到20世紀結束時，信息將成為世界經濟系統中的最重要商品。美國創造知識 的速度以及利用新知識的能力，將決定下一世紀美國在國際市場中的地位。

在信息產業發展的強有力帶動下，美國經濟已連續增長約107個月。從美國經濟目前調整的情況看，只要沒有重大偶然因素，未來5年中美國經濟將保持穩定發展。

綜上所述，由于受到90年代后半期亞洲金融危機的影響，世界經濟因此進入到了一個調整階段。這一調整在下一世紀初的5年里可望完成。整個世界經濟將呈現低速、穩定增長態勢。發達國家以及受90年代末金融危機影響較小的國家，調整速度可能會快一些，調整的效益更容易體現。

從經濟調整的內容看，大多數發展中國家仍將處于工業化產業結構調整的水平。有一些發展中國家，甚至僅僅處于從農業經濟向工業經濟過渡的時期，但一些經濟水平較高的發展中國家和地區，已經或正在進入“先進經濟體”的行列。在21世紀的前5年里，這部分國家進入后工業化時代的走向將趨于明確，它們努力在科技、信息、服務和管理等領域推進和提升自己的產業結構。發達國家將真正進入知識經濟時代。它們的經濟調整是充分利用和合理配置知識與智力資源，借助所擁有的強大經濟基礎，在世界范圍內獲取高額利潤。

這次世界經濟調整的三個主要特點；一是持續時間長，可能到2005年方能結束；二是涉及范圍廣，大多數發達國家和發展中國家都將被卷入這一調整的潮流；三是調整內容發生質的改變，不僅要解決產業結構失衡問題，而且要通過科技和信息來推動這一調整進程

（二）貿易的增長速度將繼續超過生產的增長速度

進入90年代以來，世界貿易的增長率連續超過世界生產的增長率。世界貿易增長與生產發展的相關程度不斷提高。據一份研究報告稱，1960年一1969年間，世界生產每增長1％，世界貿易量增加1．42％；1970年—1979年間，世界生產每增長1％，世界貿易量增加1．25％；1990年—1994年間，世界生產每增長1％，貿易量增長2％。貿易增長與生產發展的相關度達到空前的水平，并且還在不斷提高。

世界經濟的結構性調整，將使世界各國（地區）的比較利益更加明顯，促使各國進行進出口結構調整。如果國際經濟新秩序的建立得以更好地推進，將使各國，尤其是發展中國家的貿易條件獲得一定改善。國家間的貿易活動將更加頻繁，貿易仍將是各國經濟增長的重要推動力。

在21世紀的前5年里，國際貿易結構也將發生重大變化。可能出現的一種情況是，原材料等初級產品貿易數量將大幅增加，但價格則相對較低且變化無常。同它相對應的是，制成品貿易將大幅增長，特別是高新技術產品貿易將占世界貿易總額的較大比重。出現這種情形的主要原因是：

第一，人口增加的壓力將推動初級產品貿易的發展。

第二，相當一部分發展中國家，尤其是那些最不發達國家只能依靠初級產品出口量的增加，緩慢推動經濟增長。

第三，世界出口商品結構向智能化方向發展，展示知識化經濟時代的特征。以微電子、生物工程、新材料、光導纖維、航天工程海洋工程、計算機軟件和新能源為代表的新興工業日新月異，極大地推動了世界產業結構的調整與升級，從而推動出口商品結構向智能化方向發展，深加工、附加值高的高新技術產品的貿易將成為制成品貿易的主要內容。

（三）國際貿易格局分布不平衡加大經濟差距

21世紀初的前5年，國際貿易格局分布的不平衡將進一步拉開不同類型國家間的經濟差距。下述幾個方面的狀況可能在未來5年里繼續存在。

（1）發達國家仍將占據國際貿易的主導地位。

（3）發展中國家內部將進一步拉開差距。一些經濟水平較高的發展中國家，將成為重要的貿易國，在經濟發展上更接近于進入發達國家行列的水平。而大部分發展中國家，基本上仍處于原料提供國和制成品銷售市場的地位。

這些國家由于處在國際生產與分工體系的最底層，受到種種國際、國內因素的限制，因此，從國際貿易的發展中獲得的利益將是有限的，經濟可能繼續處于低水平狀態。

（四）跨國公司、區域經濟合作對國際貿易的推動

國際貿易發展中，

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