02 中國建筑海外項目供應鏈(國際國內建筑工程造價管理分析？)

程造價及現行市場價格進行調整和控制。二是設計階段。按可行性研究階段提出的方案進行設計，編制工程概算，將投資控制在計劃之內。施工圖完成后，編制工程預算，并與概算進行比較。若高于概算，則進行修改設計，降低標準，使投資控制在原計劃之內。三是施工中嚴格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應計劃，加強成本控制和施工管理，保證竣工決算控制在工程預算額度內。日本政府有關部門對所投資的公共建筑、政府辦公樓、體育設施、學校、醫院、公寓等項目，除負責統一組織編制并發布計價依據以確定工程造價外，還對上述公建項目的工程造價實行實施全過程的直接管理。

（4）德國工程造價管理。任何建設工程不論是政府項目，還是私人投資項目對工程項目的管理，貫穿于全過程的質量、進度和成本控制。以科學合理地確定工程造價為基礎，實施動態管理與控制，只要工程項目投資額確定后（政府工程經政府審批，私人工程經業主批準），在實施過程中，必須嚴格地按照投資估算執行，不能隨意修改和突破。

從上述幾個經濟發達國家的管理方式看，工程造價管理均處于有序的市場運行環境，實行了系統化、規范化、標準化的管理，而在價格的確定和管理上以市場和社會認同為取向，在行業的管理歸屬上民間行業協會組織發揮著巨大作用。同時，政府的宏觀調控，先進的計價依據、計價方法、發達的買粉絲業、多渠道的信息發布等做法，基本上代表了現行工程造價管理的國際慣例，完全適合WTO的基本原則。

綜上所述，可以簡要概括得到國外有關工程造價管理體制的特點如下：一是行之有效的政府間接調控。二是有章可循的計價依據。三是多渠道的信息發布體系。四是量價分離的計算方法。五是發達的工程造價買粉絲業。

2、我國工程造價管理的發展趨勢加入WTO，我國經濟進入了世界經濟一體化的軌道，這可以說是我國的第二次對外開放。其發展趨勢有2個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。

2.1 工程造價管理的國際化趨勢隨著加入WTO中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、買粉絲或BOT方式運作。同時，我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。

3、應采取的對策建議分析研究對策應從國情出發，充分運用WTO的運做機制。

既要以積極的態度抓住機遇，又要以謹慎的態度迎接挑戰，特別是加入WTO的過渡期已經過去，真正應該積極采取有效措施，化消極因素為積極因素，化不適應為適應，構建起既有中國特色又符合國際慣例要求的工程造價管理體系。

（1）加快管理理念的轉化。首要，是思想方法的轉化，要逐步樹立起國際化的意識以適應加入WTO后引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。其次，還要強化自立自強、公平競爭、尊重知識產權、以質取勝、依法經營、吸視人才的理念。

（2）規范國內工程造價買粉絲市場。首先，要積極開展人才培訓，提高買粉絲服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級。其次，對現有從事買粉絲服務單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定買粉絲服務機構的行為規范，樹立良好的職業道德。

（3）改革和完善工程造價的計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關鍵。要繼續完善和改革現行工程造價計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法改革和完善的思路應該是：統一量，放開價，指導費。真正市場化的價格機制是通過價值規律來起作用的，價值規律這只看不見的手在自發地調節著建設市場的供給與需求。工程價格若真正實現市場化，就有可能自發地調節建筑市場的供求，就有可能通過企業成長與破產來維持市場的均衡。我國經濟體制的改革是以市場為取向的，對于工程造價的確定不可能游離于經濟體制改革之外，因此，建筑工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經濟的客觀規律，最終建立以市場形成工程價格的機制。

（4）積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件盡快推行。

（5）加強全國建設工程造價信息網絡的建設及應用。為了確保編制工程概算的質量，除了要有足夠深度的設計圖紙及其說明外，還必須具備正確反映工程造價的信息。信息化工作是做好管理工作的基礎，工程造價信息化應該圍繞為工程建設市場服務，為工程造價管理改革服務這條主線，組織技術攻關，開展信息化建設及應用的更大發展。

（6）完善法規體系，加強政府管理職能。入世后政府原有的管理經濟的權利將受到世界貿易組織的制約，但并不意味著WTO否定政府對經濟的管理作用，相反對政府運作經濟的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面對入世帶來的挑戰，政府的作用不可缺少，其中，在工程建設造價管理領域方面，政府應該發揮主要作用。

（7）對造價工程師的重新定位。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業務更有困難。之所以同國際上同行相比較缺乏強勁的競爭力，除了體制問題外，歸要結底是個專業人才問題。因此，在新的形式下急需對我國的造價工程師的考試要求、職責范圍等進行重新定位。

4、結束語

總之，如何加快中國工程造價管理改革的步伐，盡快縮短與國際間的差距，剖析存在的問題，探討科學的管理模式，是擺在工程造價管理者面前的實際問題，為推動我國建筑工程價格管理的規范化、市場化和科學化進程，使我國建筑工程造價管理體制的改革不斷深人，作為從事建筑工程造價管理的每一位執業者都應做出不懈的努力和貢獻。當然，在構建的過程中要充分考慮到我國國情，循序漸進，不能急于求成，生搬硬套。

建筑項目管理與國際接軌的注意點（三）

I、重復過程

很多人認為建筑業不同于制造業，因為建筑業的每件產品都是獨一無二的。研究小組不同意這種看法。他們理由是，許多建筑物，如房屋，本質上是可以不斷改進的重復產品，而且更重要的是從建筑過程本身看，每項工程實質上都是重復產品。有研究表明，建筑物投入的高達80％確實是重復性的，大量的修理和維護工作也使用的是重復過程。

有研究以表明，在建筑過程中效率低下情況十分嚴重，存在著很多浪費現象，建筑工地上使用的人力有多達40％被浪費。這種現象完全可以大大減少，并且能夠做到既提高質量又提高效益。這與觀察到的制造業的情況完全一致。

J、團隊精神

如果要在整個建筑業提高效率，就必須充分利用整個建筑團隊的能力，發揮所有參與者的技能。發揮團隊精神的理由是，工程項目交付的效率目前在很大程度上受各個獨立過程的限制，項目正是通過這些獨立的過程計劃、設計建造的。這個過程反映出建筑業的松散結構，它支撐著一種契約性的而且相互矛盾的體系。

常規建設施工過程一般是有順序的，因為它反映了設計者、施工者及材料商的投入。通過技術要求及合同精確地定義過程中下一個公司將做的工作，這種施工過程可以使建設者承擔的風險降低到最小程度。然而不幸的是，這個過程常常不能保護業主，而且阻礙在工程項目的設計和計劃中有效地利用材料商及施工者的技能及知識。

另外，人們認為，業主的利益來自選擇新的設計隊伍、新的承包商及新的材料商，這些隊伍必須做到具有競爭力。研究小組并不認同這種觀點。根據分析，反復選擇新的隊伍，會妨礙學習、妨礙創新、也妨礙技術熟練且有經驗的隊伍的發展。更重要的是這己經妨礙了建筑業開發其產品，妨礙了創立行業品牌的工作。

K、重新認識最終產品

研究小組認為，在解決這些問題時建筑業可向其它經濟領域學習，把建設過程集中于最終產品滿足最終使用者或用戶的需要上面。大多數業主只感興趣于竣工產品的成本、交付工期、質量及功能。研究小組把整個項目實施過程分成四個互補性的、相互關聯的過程：產品開發、工程項目實施、供應鏈的準備和組件的生產。他們認為，這不僅是建筑業所追求的，而且是完全可能的。

L、精細生產

研究小組研究了“精細生產”的新興企業哲學，這種企業哲學首先是在汽車行業發展起來的，現在已經被的制造廠商所采用，并且擴展到零售業和其它行業。精細生產綜合體現出消除浪費、提供效率及質量、不斷采用新技術的思想。

“精細生產”原則的公司正取得的巨大成功給研究小組留下深刻的印象，使人們相信這種觀念對建筑業也同樣十分有效。現在一些美國建筑公司已經成功地把這種思想應用于建筑業。因此英國的建筑業也應當把精細生產當作持續提高效率的一種手段來使用。

（四）新加坡工程建設項目管理現狀

新加坡建筑市場總容量（合同額）大約為每年200億新元（約125億美元）左右。新加坡的投資來源主要是兩部分：一部分是政府投資（主要是基礎設施、公共住宅、公共建筑），另一部分是私人投資（私營工商企業和房地產商投資）。其中政府投資的工程項目大約占60％，私人投資占40％。

新加坡對建筑業的管理機構主要是新加坡國家發展部屬下的建筑業發展局（CIDB）。它對整個新加坡建筑業行使行業管理的職能，主要負責：承包商的資質評定，質量評分、行業統計；制定行業內部的管理條例、規范建筑業市場、平衡建筑業與國家經濟發展的比重；幫助建筑企業培訓各層次管理人才，為承包商提供各種資訊，包括技術開發、新材料、新設備的推廣和應用，以及搜集提供工程項目招標信息；擴大新加坡建筑行業向國際的交流和合作，包括引進國際先進的管理和技術及海外人力資源等方面。這種純行業性的管理行為起到了政府對建筑行業“指導、協調、服務、配套”的作用，它并不涉及各施工企業的內部管理，也不直接參與承包商的工程招投標及其它經營活動，實質上是一種行業性的間接管理。在這樣的一個大環境里，各承包商的經營不約束。CIDB只是代表政府健全和完善市場機制、保證市場秩序、提供服務和配套，從而培育和發展一個健康、統一、完善的市場。

在新加坡有注冊資質等級的建筑施工企業超過4000家，建筑業從業人數20萬人。這些施工企業大部分都是私人企業，并形成大企業少，中小型企業多的金字塔型結構。小公司少則幾個人，大公司多的也只是100人左右，它們按資產規模、技術資質和企業信譽分成G1－G8幾個等級，并按不同等級對號入座承包不同規模、不同類型的項目。其中G8是等級的公司，它們多以資金、技術、管理密集型企業，以項目總承包為主。中小型企業及各類專業分包，如：打樁公司、預應力張拉、砼補強、腳手公司、門窗安裝公司等等門類齊全，它們專做分包和提供勞務，而且招之既來，來之既開。因此，在新加坡建筑業市場已逐漸形成以大的總承包公司為龍頭，中小型企業及各類專業分包門類齊全，材料市場、設備租賃市場及勞動力市場全面配套，這樣一個相對完善的市場格局。

過去幾年建筑業的快速增長造成了工程技術人員和建筑工人的短缺。為解決人力資源缺乏的問題，新加坡的設計和施工企業大都雇傭外國專業人才和外國勞工。來自印度、孟加拉和泰國的占多數，近年來中國、緬甸的技術工人和一般勞務人員也逐漸增加。有關外勞的雇傭要遵照1995年的外國勞工雇傭和移民法令。對于建筑行業，雇傭外勞的額度限制為1：5，即用1個新加坡公民雇員的額度

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