02 為促進上海自由貿易示范區的發展(我國第一個自由貿易試驗區設立于( )。)

互通、科創產業深度融合、生態環境共保聯治、公共服務普惠共享，推動區域一體化發展從項目協同走向區域一體化制度創新。

3、長三角一體化是區域協調的發展。這體現在兩個層面：從區域層面來看，長三角一體化是三省一市的區域協調發展。從國家層面來看，將長三角一體化和粵港澳大灣區、京津冀一體化，以及成渝城市群、長江中游城市群的發展放在更加宏大的國家戰略背景層面來看，則形成了東、南、西、北、中全國協調發展的態勢。這對于促進區域協調均衡發展，具有重大意義。

二、金融一體化先行，釋放經濟增長動能

金融作為經濟和社會發展的核心和推動力，在長三角一體化過程中應當發揮核心和引領作用。這種引領作用體現在如下三個方面：

1、公共金融服務應當促進區域公共基礎設施和服務互聯互通。長三角一體化的基礎是鐵路、公路等公共基礎設施以及市政、民政等公共服務的互聯互通。開展基礎設施和公共服務互聯互通建設，需要大量的資金。金融機構應當加強PPP等融資創新，大力發展公共金融服務。

2、企業金融服務應當促進區域創新產業體系建設。加強長三角區域的核心競爭力，關鍵是建立創新產業體系。長三角地區總部經濟發達、民營經濟發達、產業門類齊全，聚集了一批具有市場競爭力的大型骨干企業，也擁有一大批具備市場潛力的中小微企業。金融機構應當加強企業金融服務創新，服務好區域內大型骨干企業，助力有市場潛力的中小微企業做大做強，實現區域市場主體競爭力的提升。

3、個人金融服務應當促進轄內居民財富增值和消費升級。居民財富和消費是拉動內需的必不可少的構成要件，尤其是在后疫情時代，促進經濟國內、國外雙循環發展意義重大。長三角轄內居民人均財富和消費均長期居于全國前列。金融機構應當加大金融支持力度，大力發展資產管理和消費金融業務，促進居民財富增長和消費升級，從而拉動內需增長。

4、綠色金融服務應當促進區域生態環境共保聯治。長三角一體化，應當堅持生態保護優先，加強生態空間共保，推動環境協同治理，夯實綠色發展生態本底，努力建設綠色美麗長三角。金融機構應當大力發展綠色金融，為區域生態修復和長江流域環境保護做出應有的貢獻。

三、發揮集中化優勢，貢獻上海金融力量

上海作為全國和國際金融中心，應當發揮金融機構集中、企業總部集中、人才資源集中這三項集中化優勢，為長三角一體化的貢獻上海金融力量。具體而言，可以從以下五個方面著手：

1、完善金融基礎設施，建立長三角金融信息數據庫

要發揮金融對經濟發展的促進作用，前提是建立大數據等金融基礎設施。金融大數據主要分布在實體企業、金融科技企業、持牌金融機構和金融監管機構中，涉及居民和企業的金融資產、收入、消費、投資、風險水平等要素，有很強的隱私性和保密性。要打通這些信息，進而對其進行利用以促進區域經濟發展，就要求政府和市場兩種力量相互配合，充分利用大數據、云計算、區塊鏈等金融科技手段，建立統一的數據標準和金融信息數據庫。例如，在城市服務方面，可以將各金融機構、第三方支付機構和相關企業的支付清算系統連接起來，實現通存通兌，便利市民在公共交通、水電繳費等城市服務領域的支付手段；在社會服務方面，可以通過金融信息數據庫助推長三角公共服務一體化，實現異地養老、異地用工、異地醫保結算。

2、打造在岸/離岸金融中心，促進貿易投資便利化

目前，上海已初步建立了以陸家嘴核心區為中心的在岸型國際金融中心。同時，上海自貿區在改革開放政策上也取得了一定的突破，成為了建設離岸型金融中心的天然良港。上海應以建設在岸/離岸國際金融中心為新起點，建立以陸家嘴為核心的在岸金融中心，其職能包括人民幣定價、交易結算、證券融資、大宗商品定價、資產管理等；建立以自貿區臨港新片區為核心的離岸金融中心，其職能包括海外投資、離岸人民幣定價、跨境貿易融資等。通過建立國際/國內兩個金融中心，促進長三角吸引好外資，利用好內資，實現貿易投資的便利化。

3、大力發展科創金融，建立科創板生態

長三角一體化發展的核心驅動力是科技進步。上海應當借助科創板的有利條件大力發展科創金融，建立科創板生態，助力G60科創走廊建設和長三角科技企業發展。操作層面，可以以政府平臺對接科創母基金和科創板的形式，對科創企業進行進行先期輔導和投資。對進入科創母基金的企業，通過跟蹤輔導和服務協調機制對其進行專項支持。對符合條件的企業，納入科創板后備企業數據庫。通過對科創企業提供全生命周期的金融服務，培育優質企業，為其在科創板上市融資提供便利。

4、重視供應鏈金融，促進產業升級

長三角地區民營經濟發達，存在大量的中小微企業。這些企業依附于供應鏈核心企業，形成了完整的產業生態。這些中小微企業能否發展壯大，對長三角產業升級具有重大意義。在區域協調發展的過程中，上海應當充分發展總部經濟優勢，以供應鏈核心企業為圓心，重視供應鏈金融，向上下游企業延伸提供金融服務，幫助中小微企業發展，促進產業升級。具體而言，就是要大力發展應收賬款融資、預付賬款融資、存貨融資以及信用貸款融資四項業務。

5、建立區域風險預警體系，協調統一監管機制

長三角金融服務的健康一體化發展，離不開區域聯動的風險預警體系和相互協調的監管機制。上海應當充分發揮人民銀行上海總部的區域協調作用，聯結三省一市相關金融監管機構，開展長三角金融監管機制的頂層設計，實現協同統一監管。同時，要基于大數據等金融基礎設施，建議區域聯動的風險預警體系，從源頭開始就把控實質風險，形成市場監管、稅務、公安、司法機關、金融機構、金融科技企業間的有效互動，形成全流程風控體系。

我國第一個自由貿易試驗區設立于( )。

我國第一個自由貿易試驗區設立于上海。

2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立。建設中國（上海）自由貿易試驗區，是我國順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。我國改革已經進入攻堅期和深水區。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，以開放的最大優勢謀求更大發展空間。

建立中國（上海）自由貿易試驗區，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。國務院要加強領導，上海市要精心組織實施，有關部門要大力支持，努力把試驗區建設好、管理好，發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

自由貿易試驗區設立的重要性：

2、探索改革開放：自由貿易試驗區是探索改革開放的重要平臺。在自由貿易試驗區內，政府可以嘗試各種開放政策和措施，例如貿易自由化、投資便利化、金融國際化等。這些政策和措施可以在試驗區內進行試點和評估，如果效果好，可以逐步推廣到全國范圍內。

3、促進產業升級：自由貿易試驗區可以促進產業升級。在自由貿易試驗區內，政府可以鼓勵外資企業進入高科技、高附加值等產業領域，推動國內企業提高技術水平和創新能力，促進產業升級。

自貿區擴容增至21個 專家：未來還會增加

自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿區”）大家庭再次擴容，迎來3名新成員。

9月21日，國務院正式印發《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區總體方案》，明確在北京、湖南、安徽三省市設立自貿區。與此同時，國務院還發布了《中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案》。

值得一提的是，這次擴容，距離去年8月26日公布新增6個自貿區，時隔不過逾一年。至此，我國已先后產生六批共21個自貿區，分布在全國21個省份，實現沿海省份自貿區全覆蓋，形成了東西南北中皆有，沿海成片、內陸連線的新格局。

當前國際國內形勢下，中國在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在繼續堅定不移地擴大對外開放的背景下，自貿區需與全球開放趨勢相適應，與全球國際經貿規則相對接，在國際經貿的發展中發揮重要作用。

“這次我們進行自貿區的進一步擴容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革 探索 ，激發高質量發展的內生動力。通過更高水平的開放，推動加快形成發展的新格局。”9月21日下午，在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示。

進一步向中西部拓展

與此前的自貿區定位一致，新自貿區要以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，并被賦予更大的改革自主權，深入開展差別化 探索 ，服務于“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大國家戰略。

同時，自貿區要對標國際先進規則，加大開放力度，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放，服務于我國對外開放總體布局。

早在9月4日，中央就已經宣布，支持北京設立以 科技 創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自貿區。

值得注意的是，新增的北京、湖南、安徽自貿區的實施范圍，以及浙江自貿區擴區范圍均為119余平方公里，并均涵蓋三個片區。與其他自貿區不同的是，北京自貿區的三大片區并未指定具體位置。

此次自貿區再擴容，為何挑中北京、湖南、安徽和浙江4省市？

據王受文透露，這4個省市外向型經濟基礎相對比較好，增長也比較快。去年，這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進出口額占全國的21.7%。“在這4個地方新設或者擴區，可利用這4個省市外向型經濟發展勢頭比較良好的特點，進一步釋放巨大的潛力和發展動能，有助于 探索 在新形勢下建設更高水平開放性經濟體制，推動經濟高質量發展。”

“從區域發展的布局來看，沿海地區自貿區已經相對成熟，需要將自貿區進一步向中西部拓展。而且內陸地區開放的條件已經具備。”劉恩專分析認為，在新的發展戰略之下，凸顯北京在高質量發展和服務業開放中的地位，作用巨大，符合國家區域經濟協同發展戰略。而湖南不僅是長江經濟帶的連接點，在中非合作中起到很好的先行示范，同時又與大灣區發展密切相連，“可以成為長江經濟帶和粵港澳大灣區之間區域發展的自由貿易通道”。

至于安徽，在現有保稅區、綜合保稅區及在空港經濟示范區發展等特殊開放區域中，安徽的發展形態多樣，實踐得較為成功，在促進長三角發展中不可或缺，同時對促進中西部發展有重要意義。

此外，浙江自貿區多次提出要實現“一區多片”的擴區思路，這也符合浙江的實際，因為浙江無論是在自身發展還是區域發展中，地位都越來越重要。

北京自貿區肩負特殊使命

對此次新增的3個自貿區，相關方案均圍繞服務貿易、先進制造業、 科技 創新和數字經濟等新領域新業態，提出了特色鮮明的差別化試點任務，預期打造各具特色的改革開放新高地。

“從國內區域發展布局來看，新自貿區都有其獨特的戰略地位。”劉恩專說道。

其中，北京自貿區的戰略定位和發展目標是助力建設具有全球影響力的 科技 創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。

在劉恩專看來，北京自貿區使命較為特殊，“服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區”的定位是最大亮點。“北京數字經濟基礎好， 科技 產業基礎好，把這兩個具有重大戰略意義的任務交給北京自

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