02 為鼓勵對外貿易又設置了哪個管理機構(初一歷史題的答案)

、債務重整和依法破產等制度。引導中小企業以當地大企業集團為核心，形成具有專業化配套和服務功能的關聯產業群體，使其在與大企業的合作中得到穩定發展，構造社會化分工、大中小匹配、專業化互補的企業規模結構和產業結構。

第三、加快培育技術創新能力，整體提高中小企業的素質。中小企業競爭力較弱，是缺乏技術的創新、開發、轉化及管理和體系。為此，政府應在中小企業的技術創新能力、經營者創新意識和創業精神、科技成果轉化、風險投資機制及政策支持等方面予以有效扶持。提高中小企業素質也就是提高整個國民經濟的素質。著眼于人力資源開發，貫徹以人為本的管理理念，將技術發展和管理水平的提高建立在提高人的素質的基礎上。目前各國都十分重視中小企業風險經營，以雄厚的風險資金扶持高科技中小企業發展，以建立和完善技術創新支撐體系為切入點，提高全社會技術創新能力，加快科技成果轉化。我國應選擇部分城市進行區域性、行業性中小企業技術創新試點，鼓勵大專院校、科研單位和大企業利用現有的技術、設備為中小企業提供技術服務；探索建立中小企業創新基金，重點支持中小科技企業的技術創新；通過推廣技?quot;孵化器"、培養科技經紀人、召開專利洽談會等方式，加快培養中小企業技術市場、引導、促進中小企業吸收利用科研成果，提高產品科技含量，增強市場競爭力。

第四、改善中小企業的融資環境。資金缺乏是制約中小企業發展的瓶頸，解決中小企業融資難問題，是目前鼓勵和促進中小企業發展的重點。政府應建立中小企業資金的供應、保證和輔導體系，探索多種適合中小企業特點的融資方式，為其發展提供有效的資金保障。（1）政府要運用財政、稅收政策手段，改善中小企業融資環境。實行財政扶持和稅收優惠是各國鼓勵和促進中小企業發展的通行做法。主要有：設立中小企業專項資金，重點用于中小企業信用擔保與再擔保資金、新辦中小企業創業資助、產品結構調整和科技成果轉化及對中小企業社會化服務體系的資助等；建立健全多元化中小企業的信用擔保體系，擔保金可通過地方財政撥款、國有資產變現、企業出資和社會捐贈等多渠道籌措，按照"多元化資金、市場化操作、績優者扶持"的原則運作，目前應建立國家中小企業信用再擔保和信用保險機構；運用優惠稅收政策鼓勵對中小企業投資，減輕工業企業增值稅小額納稅人的負擔。（2）政府要加大金融政策的支持力度。鼓勵國有商業銀行發揮大銀行的優勢，切實成為中小企業間接融資的主體，國家要扶持中小金融機構的發展，進一步完善中小企業間接融資體系；健全中小企業貸款保證系統，借鑒其他國家經驗，設立擔保機構或通過政策性銀行分散和分擔商業銀行放款分險，改善銀行對中小企業的結算、匯兌、轉帳、財務買粉絲、投資管理等金融服務；對符合條件的中小企業允許其上市或發行企業債券，進行直接融資；建立中小企業風險投資公司和風險投資基金，鼓勵社會和民間對中小企業投資。

第五、建立健全中小企業社會化服務體系。中小企業自身特點決定了其難以建立自己的人才培訓及技術研究與開發機構和完備的信息網絡。各國經驗表明，沒有社會化服務體系的支持，中小企業的健康成長是不可能的，而社會化服務網絡的建立及其功能健全與否，又離不開政府的支持。因此，政府要轉變對中小企業的管理職能，推動建立包括資金融通、信用擔保、創業輔導、技術支持、管理買粉絲、信息服務、市場開拓和人才培訓等為主要內容的中小企業服務體系。

2、中小企業自身要適應經濟發展的需要，推進產權改革，進行企業改制，建立健全組織制度，提高管理水平和企業的技術含量等問題，不斷創新。創新是企業發展的靈魂和精髓，企業的競爭力在于能夠不斷的創新。技術的創新帶動產品的更新和工藝的改進，使企業獲得市場和效益；機制的創新使企業具有生機與活力；管理的創新使企業有效運轉，提高效益。

第一、推進中小企業的產權改革。產權清晰是建立現代企業制度的首要問題，產權制度改革是企業改革的核心。只有產權問題解決，中小企業的發展才有動力和后勁，才能體現效益和效率的一致性，政府和企業就能根據市場規則各司其職、各負其責，促使企業盡早形成科學的管理體制，推動政府建立新的運行機制。進一步推進中小企業自身改革，使他們成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體這是提高中小企業參與市場競爭的能力，加快中小企業發展的重要步驟。中小企業應當運用股份制、股份合作制等現代資產組織形式，運用承包、租賃、托管等靈活的運行方式，以按勞分配和生產要素為主建立多元的分配制度。產權改革的核心是促進產權流動，通過流動，使社會各類資源得到最佳組合，提高使用效率。目前許多中小企業經濟效益低，占有大量的社會資源，是既長不大又死不了。只有通過競爭實現中小企業的優勝劣汰，才能使中小企業保持活力、實現創新。

第二、進行企業改制，完善經營機制。如今的企業經營環境，已由計劃經濟向市場經濟轉軌，短缺市場演變成相對過剩市場。企業之間的競爭變成產品技術含量的競爭、售后服務的競爭、管理水平的競爭。這就要求中小企業的改制必須同轉換機制、技術改造、結構調整、加強管理結合起來。適應兩個轉變的需要，徹底轉變原來重數量、鋪攤子、重復建設的粗放性型局面，走集約化道路。逐步形成一個有效規模的合理結構。

第三、技術、市場創新。在科技迅猛發展的今天，中小企業必須加大技術開發投入，研究開發具有自主知識產權的核心和主導產品，增加技術儲備，成為技術創新的主體、開發投入的主體、推廣應用的主體，走與高等院校、科研院所聯合的產學研聯合之路。面對世界經濟一體化和我國即將加入WTO的新形勢，更新市場觀念、增強競爭意識，樹立國際化經營與競爭的意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠技術、市場的創新，來提高企業發展的競爭力。

第四、重視人才，提高勞動者素質。現代市場經濟的競爭就是人才的競爭、知識的競爭。而目前我國的中小企業存在嚴重的人才短缺、員工素質低的問題，現實要求中小企業必須引進人才，培養人才。更重要的是要形成科學、合理的企業企業領導體制和組織制度，構建一套有效的激勵和約束機制，真正做到經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，發揮人力資源潛力，最大限度地激勵和調動員工的積極性和創造性。

第五、加強企業管理。中小企業特別是家族企業管理十分薄弱，企業要著重抓好成本管理、財務管理、和質量管理。按現代企業制度的要求建立全新的管理體系。

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使美國經濟進入“新經濟時代”的是哪個政府？

克林頓政府

１、高新技術產業的發展。

以信息產業為主的高新技術產業的快速發展是美國本次經濟擴張的一個重要原

因。這是由于這種高新科技產業具有如下特點：

⑴高新技術產業對經濟的拉動力要遠遠高于其它產業。根據研究表明，像微軟

這樣的高新技術企業每增加一個就業就可以創造出6.7個新的工作崗位， 而像波音

公司這樣的傳統產業每增加一個就業僅能創造出3.8個新的工作崗位， 這是由于高

新技術產業的職員都是高收入，他們有能力購買豪華汽車和高檔住宅，可以有效地

刺激社會需求，帶動整個經濟的增長。

⑵高新技術可以充分發揮出傳統產業的潛力。由于高新技術產業的發展，使得

傳統產業可以加快技術改造的步伐，提高經營管理水平，延長其生命周期，煥發出

新的生機和活力。同時計算機網絡的普及還使得企業可以在網上進行營銷，可以及

時地掌握市場信息，減少庫存，防止生產過剩等等，使以往經濟周期中經常出現的

企業生產能力與市場實際需求狀況脫節的現象得到緩解，促進了經濟的良性循環。

⑶高新技術產業的發展不會引發通貨膨脹。高新技術產品有一個顯著的特點是

前期投入很大，但為銷售而實際生產的成本卻非常低，如電腦的芯片和軟件就是如

此。這樣就形成了一個良性循環，需求增加導致價格下降，價格下降又進一步刺激

需求。據統計，美國的電腦等高技術產品每年都以25％的速度更新、降價，從而抵

消了工人工資、特別是高技術職員工資上漲帶來的通貨膨脹壓力。

由于以上特點，美國政府十分重視高新技術產業的發展，采取了許多有力措施，

包括⑴成立與國家安全委員會和經濟委員會平行的國家科學委員會，總統自任主席，

將發展高新技術產業提高到前所未有的重要地位；⑵加大技術進步獎勵力度，對高

新技術產業提供稅收、金融等優惠和便利；⑶提高人力資本水平，實行終身教育，

“為每一個人掌握機會提供技能”等等。自1993年以來，其高新技術設備投資的年

增長率都在25％以上，極大地推動了高新技術產業的發展，使之成為美國經濟最重

要的支柱產業。

２、有利的國際環境。

冷戰結束之后，各國的軍備競賽轉變為經濟競賽，發展問題成為世界的主要矛

盾，正是在這種情況下，美國大幅度削減軍費開支，加大科技投入，將軍事研究與

開發和民用項目結合起來，有力地推動了經濟的增長，所以美國這次經濟擴張在很

大程度上是取得了一種“和平紅利”。

從另一個方面來看，進入90年代以來，全球經濟一體化的趨勢非常明顯，特別

是烏拉圭回合協議簽訂以后，世界范圍內的貿易、投資自由化進程進一步加快。在

這樣的形勢下，克林頓政府將美國傳統的“自由貿易”政策改變為更具實用主義的

“公平貿易”政策，采取了一系列旨在增強美國綜合競爭能力的對外經濟措施，對

促進美國經濟增長起到了積極作用。

⑴加強對國內產業的保護，創造“公平競爭”的環境。進入90年代以來，美國

強化了《1988年綜合貿易法案》和“301條款”的實施，對貿易伙伴國施加壓力，

要求對方向美國商品開放市場，造成了日美、中美等多次貿易磨擦。同時美國還經

常動用反傾銷、反補貼措施，成為世界上反傾銷、反補貼立案最多、涉及金額最大

的國家。美國采取這些措施的目的就是要對國內不具有競爭優勢的產業提供保護，

以刺激美國經濟的增長，但卻在創造“公平競爭”環境的晃子下給別國帶來了一定

的損失。

⑵實施“國家出口戰略”，發揮出口的經濟增長發動機作用。克林頓政府以前

所未有的積極姿態開拓海外市場，把擴大對外貿易置于對外經濟政策的優先地位，

制定了美國歷史上第一個“國家出口戰略”，確定了六大出口重點產業。為了實現

這一政策目標，克林頓政府采取了一系列措施，包括改革機構設置，為出口商提供

全方位服務；擴大出口融資預算、拓寬融資渠道，為出口商提供金融支持；放寬對

高科技產品的出口限制；加強政府經濟外交，積極開拓主要新興國家市場等等。這

些措施取得了積極的效果，1992－1996年美國出口增長率為8.4％，高于6％的世界

平均水平，1996年美國制成品出口額為5226.6億美元，創歷史最高記錄。自1987年

以來，美國出口對國民經濟增長的貢獻率一直保持在55％以上，所以出口增長對美

國這次經濟擴張的作用是不容忽視的。

⑶積極開展多邊經濟合作，推動烏拉圭回合協議的實施。近些年來，美國一直

積極倡導和推動包括亞太經合組織、北美自由貿易區等多邊貿易合作的發展，加強