02 義烏市場采購貿易方式的作用(2.你認為海關改革對消費者、跨境電商企業有什么意義)

業務場景。海關之前推出9610和1210針對的是跨境在線零售。而這次9710和9810針對的是跨境小額貿易。這反映了國家對跨境電商理解得更加深入和完善，進一步豐富跨境電商新業態，以及加快跨境B2B監管改革試點促進外貿出口的決心。跨境B2B將在穩外貿方面發揮更加重要的作用。

林智勇稱，在沒有推出9710和9810前，相關跨境B2B業務主要通過一般貿易方式（0110）和市場采購（1039）來實現。隨著9710和9810的推出，商檢、稅和匯等政府監管部門都需要推出相應的配合政策推動相關業務的合規化和合理化。

政策將對行業帶來哪些影響

影響一：政策將利好跨境電商海外倉的發展

在出口跨境電商領域，頭部和腰部玩家主要包括：亞馬遜全球開店、eBay、阿里巴巴國際站、中國制造網、環球資源、敦煌網、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環球易購和生意寶等平臺；棒谷、執御、有棵樹、傲基、安克創新、通拓、跨境翼、賽維、愛淘城、擇尚科技和三態股份等賣家；中國郵政、俄速通、百世國際、遞四方、出口易、PingPong、Payoneer、連連支付、一達通和卓志等服務商。

朱秋城表示，政策非常鮮明地支持了跨境電商海外倉發展，未來跨境電商發展海外會是重點，目前很多直郵跨境電商賣家，運輸費用貴，客戶體驗差，更給政府的監管帶來壓力。在跨境電商B2B新政策的支持下，海外倉模式可以作為跨境電商管理，一攬子解決包括清關、運輸、監管和退稅等問題。

影響二：政策將規范化跨境電商B2B數據統計

朱秋城表示，當前海外疫情依然持續，中國傳統外貿面臨很大的市場壓力，政策是政府通過跨境電商的抓手給傳統外貿尋找出路和方向。海關定義了新代碼為跨境貿易帶來新的商業機會，海關明確使用2個代碼申報進一步加大通關便利化，特別是對于目前跨境電商B2B出口可以優先檢驗的扶持政策，這會加速中國跨境電商B2B模式發展。

“政策新增編碼可以讓跨境電商的B2B數據統計更規范和精準，后期政府也會依托精準的B2B跨境電商數據統計，給以外匯補貼，退稅等優惠政策進一步推動跨境電商發展。過去跨境電商B2B政府比較少的正視，新政策的出臺，從監管數據統計都會去規范化跨境電商B2B模式。相信2020年政府對于跨境電商的政策紅利也會越來越多。”朱秋城表示。

對政策及后續實施的建議

建議一：還需出臺配套解釋及落地細則

網經社電子商務研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣表示，目前，跟跨境電商直接相關的監管方式代碼，包括1210，9610，1239，1039，9710，9810，不排除將來還會有新的。問題的關鍵是，公告本身沒有明確2個新增的B2B出口監管方式9710和9810的政策核心是什么？原有零售出口監管政策要點那些會繼續適用？特別是備受企業關注的“免征不退”、“定額征收”，但出口免、抵、退政策能否同樣得到落實？相信后續會有進一步的發文或解釋。要不然，2個新的監管代碼就成了擺設或純粹的統計工具。



建議二：重點應該在跨境支付方面進行改革試點

網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，只有真正做到貿易便利、稅賦合理，政府支持得力，才能真正得到跨境電商企業的積極響應，否則新監管方式難以落地。這主要是因為跨境電商牽涉面廣、業務復雜，跨境電商企業需要對各種情況下的利弊得失進行仔細權衡。

“比如，對于跨境電商企業來說，如果備貨量很大，采用0110更有優勢，成本更低。而9710更適合多品類、多頻次和少批量的交易狀況，比較適合中小跨境電商。另外，0110通常是銀行T/T或L/C收結匯，這對從事9710的跨境電商企業收結匯是很吃虧的。因此，9710將來重點應該是在跨境支付方面進行改革試點，進一步提供適應跨境電商的便捷、快速、成本低廉并且集收匯、結匯、換匯以及融資于一體的新型金融服務方式。如果采用0110，跨境電商企業必須是外貿公司，或者讓外貿公司代理出口業務。如果要出口退稅，還需要一般納稅人資格。在9710方式下，企業還必須是外貿公司嗎？只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成收結匯、辦理出口退稅嗎？這個需要稅務部門來進一步規范。而稅收規范化又直接關系到業務陽光化。”林智勇表示。

建議三：1039，9810政府需要進一步規范

林智勇表示，在海外倉業務場景下，傳統跨境B2B企業經常是在國內和國外成立2家公司來配合和采用0110來完成業務并實現各種合規操作。國內公司作為采購方，提供供應鏈服務；國外公司作為銷售方，提供回收資金業務。國外公司還可以進行必要的避稅操作（比如香港所得稅只有15 %），這對于大型跨境電商是非常必要的。

“采用0110和9810有什么不同呢？最大的不同是9810提供了一種全新的合規化方案。整個業務流程可以不需要海外公司配合，只要向海關提交申報數據、并對數據真實性承擔相應法定責任就可以完成。這樣就可以大大簡化流程，降低企業運營成本。畢竟在國外運營一家公司業務會復雜很多。特別是時間長了，還要面臨國外稅務機關的稽查。

9810還有一個重要應用就是外匯管理部門根據申報數據和跨境電商平臺銷售數據進行貿易數據認定，允許企業進行快速陽光結匯。而在過去，雖然可以和國外公司配合收匯，但是沒有最終的銷售數據，業務不能完全一一對應核查。”林智勇稱。

林智勇表示，“在海外倉業務場景下，采用1039和9810有什么不同呢？在義烏的跨境B2B企業，通常會采用1039模式。這樣就可以利用市場采購條件下比較寬松的商檢、申報和結匯政策優勢。比如，同一批貨不需要申報所有的品類，也不需要對所有的品類進行商檢。當然，這給予跨境電商很多便利的同時，也同時會帶來假冒偽劣侵權等問題，存在一定的監管漏洞。因此，利用1039來操作跨境B2B是需要改進的。

目前，除義烏外，能夠進行市場采購試點市場有十多個城市。如果這些地方今后可以繼續采用1039來操作跨境B2B業務，會對9810產生一定影響。對于規范的、需要退稅的業務，出于成本和收益考慮，企業會采用9810通關，而對于不規范的，不需要退稅的業務，企業可能會繼續采用1039來操作。因此政府需要進一步規范。”

建議四：跨境出口中心倉可以作為重要的改革試點內容

林智勇表示，需要特別指出的是跨境出口中心倉也將是最重要的改革試點內容。因為這種監管中心倉可以對接亞馬遜、阿里國際站和Wish等電商平臺，彼此優勢互補。

批發市場的作用

隨著人世以來中國市場競爭的不斷規范，一部分生產企業和零售商的規模得到了擴大并介入批發業務，使生產企業或零售企業直接構建起了交易渠道，部分業態或業種出現直接銷售渠道或直接采購源頭貨，縮短了流通渠道，降低了流通成本。但是，面對中國大多數中小生產企業和零售業組織化程度低以及在多數產品短缺的地方，對批發商渠道依賴性依然很強。

在入世五年的市場競爭中，批發對商品流通功能與作用的趨勢越加明顯，主要表現為：

一是對商品合理流通的集散功能和商品需求信息的傳遞功能不可替代，幾乎所有的批發企業都將信息傳遞作為企業生存發展的關鍵要素，因批發業擁有的對促進上游生產環節產品結構的有效調整和下游零售業經營品種結構調整的功能與作用是其他任何環節所不能替代的；

二是對中小零售商提供低成本、齊全商品和配送服務的支持作用不可替代；

三是對生產、現代物流或配送、走新型工業化道路、吸納就業等相關產業發展的帶動作用不可替代。

以中小批發企業最活躍的場所――商品交易市場為例來看：

首先;規模較大的商品交易市場以其較多品種、較低流通成本、較高流通效率，應合廣大中小企業和個體、私營企業經營活動的需要，深受中小批發企業的歡迎，像以小商品聞名的義烏，到2005年，在義烏商品交易市場從事批發交易的人員超過50萬人，帶動義烏市小商品制造業2萬多家，帶動義烏周邊地區小商品制造企業4萬多家，帶動產業就業100余萬人，不僅體現出有集散功能的商品交易市場與小商品制造企業互動，也充分體現了流通帶動產業等經濟發展的活力。

其次;有集散功能的大型商品交易市場以其擁有的產業集群效應，承擔著市場信息反饋、價格發現、商品展示、采購配送、技術研發、國內外貿易等諸多功能，已成為中國獨具特色的新型流通組織形式。

再次;商品交易市場與產業集群互動發展，不僅帶動了市場經濟中各種現代經營方式和多樣化的流通組織的發展，而且結合中國轉軌時期的經濟結構特點和發展要求，培養了一大批批發商業職業經理人和懂市場經濟運行的專業管理人才，這些人正積極實踐和探索具有低成本、高效率特征的新型流通方式，同時，正在為樹立民族產業品牌創造條件。

當然，盡管批發商業對經濟發展的作用不能替代，但在發展的過程中也不是沒有問題。現批發商業在發展中存在的主要問題是：批發商業基礎設施建設滯后；批發交易方面，多數批發業仍沿襲傳統高成本的交易方式，交易供求信息反饋滯后，市場預測利用率低；批發交易運營管理方面，對現代營銷技術應用滯后，缺乏現代批發商業運營管理的專業人才，缺少統一的產業鏈規劃布局；批發商業在流通經濟中的社會地位和功能沒有受到應有的重視，甚至誤認為所有的批發環節都是導致流通成本上升的主要因素，進而出現重零售、輕批發的現象。

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