02 云南與緬甸邊境貿易的問題(緬北戰事威脅中緬邊境安全，中國該怎么辦)

自治區人民政府批準。設立的邊民互市點設在陸路、界河邊境線附近，并受當地海關的監督管理。（2）規定交易商品的種類或金額。在邊民互市點交易的商品必須是國際允許進出口的物品，對于國家限制進出口和實行許可證管理的商品，必須按照規定辦理有關手續。根據1998年的規定，邊民通過互市貿易進口的商品（僅限于生活用品），每人每日價值在人民幣三千元以下的，免征進口關稅和進口環節增值稅；超過人民幣三千元的，對超出部分按法定稅率照章征稅。改革開放以后，隨著我國經濟的發展，可供交易的商品的種類和數量增多。同時，隨著國內經濟建設的開展，對國外商品的需求量也不斷增加。因而，邊民互市的規模得到了擴大，交易商品的種類多且數量不再受限制。（3）手續簡便，易于成交。通過邊民互市交易的商品，一般都是當地生產的，交易的商品不需要經過長途運輸。交易的價格可以隨行就市，交易的手續簡便。

（二）邊境小額貿易

是指在沿陸地邊境線經國家批準對外開放的邊境地區內，具有邊境貿易小額經營權的企業，通過陸地邊境口岸，與毗鄰國家邊境地區的企業或其他機構之間進行的貿易活動。

邊境民間貿易具有以下幾個特點：（1）一般實行以貨易貨。邊境地區的具有邊境貿易小額經營權的企業，在進出口業務中一般不用外匯，而是以貨物經過計價作為清償工具。這種結算方式可以解決外匯不足的問題，也可以避免匯率波動帶來的風險。但也存在明顯的局限性。（2）交易額不受限制。邊境小額貿易是企業與企業之間的交易，比較正規。盡管稱為小額貿易，但實際上國家對其交易額并沒有限制。根據規定，邊境地區企業開展邊境工程承包業務帶出的商品，除了國家實行配額招標的出口商品、易制毒化學品、軍民通用化學品及我國在國際多邊協定中承諾限量出口的商品外，其他商品出口不受配額的限制。（3）享受國家的優惠政策。邊境小額貿易享受一般貿易出口退稅政策，并按一般貿易出口退稅辦法辦理出口退稅手續。邊境地區外經企業與毗鄰國家邊境地區開展承包工程和勞務合作項下換回的原產于毗鄰國家的物資，執行邊境小額貿易的進口稅收政策。（4）除國家規定實行統一聯合經營和核定公司經營的進出口商品外，開展邊境小額貿易可不受貿易方式和經營分工的限制。邊境地區外經企業與毗鄰國家邊境地區開展承包工程和勞務合作項下帶出的設備、材料和勞務人員自用生活物品，除涉及實行配額招標的出口商品、軍民通用化學品、易制毒化學品及我在國際多、雙邊協議中承諾限量出口的商品外，在合理范圍內，不受經營分工和出口配額的限制，并免領出口許可證。邊境地區外經企業與毗鄰國家邊境地區開展承包工程和勞務合作項下換回的原產于毗鄰國家的物資，不受經營分工的限制，按項目合同規定的品種和數量進境。

（三）邊境地方貿易

即兩國邊境地方政府根據貿易協定簽訂合同，由兩國地方外貿或邊境貿易管理機構指定企業在規定的交貨品種范圍內和指定經由口岸進行商品交換的一種貿易方式。我國東北地區和西北地區的邊境貿易區開展的邊境貿易主要采取這種形式。

邊境地方貿易具有以下幾個主要特點：（1）貿易方式多以年度協議、易貨貿易、記賬結算為主。（2）貿易商品的價格，是根據國家外貿商品價格而定，實行同貨同價。對于國家外貿沒有的商品，其價格則根據國際市場上的同類商品而定。（3）貿易雙方相互給予減免關稅和簡化海關手續等優惠待遇。（4）由國家賦予邊境省、自治區審批權力，邊境省、自治區商務廳設專門機構負責經營與管理。

（四）邊境技術合作貿易

邊境技術合作貿易包括邊境技術貿易、邊境勞務合作、邊境工程承包、邊境合資經營、邊境合作經營等形式。

1.邊境技術貿易

技術貿易是邊境地區引進先進技術與設備，加快技術進步與產業結構優化與升級，帶動邊境地區經濟發展的重要途徑。

技術貿易即一國的技術擁有者，根據一定的交易條件，通過貿易方式，將其技術轉讓給另一國的技術需求方加以使用。

技術貿易的內容包括專利、專有技術、商標使用權。根據世界知識產權組織的定義，專利是由政府機構（或代表幾個國家的地區機構）根據申請而發給的文件中，說明一項發明并給予它一種法律上的地位，即發明的專利。專利具有時間性、地域性和獨占性，一項專利在一定時間內（一般為15—20年）受批準國法律的保護，其他任何人未經專利權所有人同意，不得利用公布的專利文件任意使用該項發明（包括制造、使用和銷售），否則構成侵權。專利包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利三種。專有技術是生產所必需的秘密技術情報，包括知識、經驗、數據公式、配方、圖紙、技術記錄、操作手冊、材料清單、樣品樣機等。專有技術不受工業產權法的保護，不具有獨占性。商標是工商企業為了區別自己的商品和別人的商品，在商品或其包裝上使用的一種標記。商標受工業產權法的保護，其他人未經許可，不能在同種或類似商品上使用與注冊商標相同或相近的商標，否則構成侵權。此外，商標與專利權一樣，也具有地域性和時間性，但不同的是商標的期限可以申請延長。在實踐中，商標使用權往往與技術結合在一起轉讓的。因此，從事生產、銷售的邊境地區企業，不僅可以利用引進的先進技術進行生產，還可以在使用該技術生產的產品上標注著名商標，以提高產品的競爭力，增加產品的銷售和出口。

緬北戰事威脅中緬邊境安全，中國該怎么辦

11月20日凌晨，緬北勐古、棒賽、105碼、木姐縣轄區等多地發生武裝沖突。據緬甸地方武裝方面消息，11月20日當地時間凌晨2點40分，果敢、德昂、若開和克欽四家武裝近十個混合營的聯合部隊對緬軍在勐古地區的勐古城郊、棒賽、彭線、木姐等多處駐點進行圍援打點。緬軍99師與克欽6旅爆發激戰，截至上午8點，戰斗仍未停止，

中國畹町等地百姓可以清楚地聽到槍炮聲。清晨時，緬軍支援路線已經被聯軍切斷，駐地緬軍因后勤補給不力，收縮至堅固防御據點垂死抵抗。目前，同盟軍及聯軍部隊已占據重要軍事位置，并已筑好工事，正在對緬軍駐點發起新一輪攻擊。，截至目前，戰斗仍在進行中。戰斗異常激烈，據參加戰斗的同盟軍軍官透露，大戰才剛剛開始，更激烈的戰斗還在后頭。有流彈落入中國境內，據當地人介紹，在緬北棒賽勐古一帶發生的沖突中，有流彈落入中國境內，有居民的太陽能熱水器的水箱被流彈打穿，還有中國邊境小鎮有人被流彈擊傷手臂，榴彈碎片砸中停在室外的汽車。

一名女子在餐館內切菜，手臂被飛進來的子彈打中，后送往醫院救治。緬北戰事重啟 中緬邊境涌入大批邊民

。云南省德宏州瑞麗市畹町鎮安置點。

自緬北發生武裝沖突以來，不斷有華人、華僑給畹町安置點的邊民送水送面分發衣物。中國畹町等地政府已啟動應急響應機制，在邊境地區增派警力維持秩序并提供人道主義援助。在談到緬北地區武裝沖突時，國防部新聞局局長、新聞發言人楊宇軍表示，中國軍隊已采取措施，加強邊境巡邏管控和安全防護，做好應對各類突發情況準備，同時，中國軍隊積極配合地方有關部門，妥善安置進入我國境內避戰的緬方邊民，維護邊境地區生產生活秩序。記者：近日，緬北多地發生了武裝沖突。請問中國軍隊采取了哪些措施來維護邊境地區穩定和中方邊民的生命財產安全？楊宇軍：

中國軍隊對此表示嚴重關切，強烈敦促緬甸沖突有關方面嚴肅對待中方安全關切，切實采取有效措施，加強中緬邊境地區軍事行動管控，防止類似事件再次發生。長期戰火不斷，不僅讓緬甸長期處于緊張狀態，也殃及了鄰居中國，

去年2月十幾萬難民涌入云南，起因是緬甸軍政府向克欽軍陣地發動攻擊。2015年5月2枚緬甸炮彈落入云南爆炸，造成5人受傷，這類緬甸炮彈落入中國邊界的事件，頻頻發生，影響了邊民的安全和正常的商業活動 。在中國的云南和緬甸的邊貿，

非常重要的關鍵路段上，這些路段由于戰爭，由于這次進攻遭到嚴重破壞，對我們和緬甸的貿易會造成一定負面影響。先前中國在緬甸的水電項目，因為政府軍與民族地方武裝的矛盾，難以推進。中國在緬甸輸油管道建設的合作伙伴，緬甸石油天然氣公司靠近油氣管道和中國邊境的設施，也曾遭到撣邦軍游擊隊員的攻擊。我們是一個比較客觀中立的態度，就是我們不干涉緬甸的內政，

緬甸的北部民地武跟緬甸政府軍之間的博弈問題，能否有效進行，中國只是起到一種敦促或者積極斡旋的作用，并不能直接參與到整個和平進程。所以這次事情的解決，最終還是要看緬甸軍方，跟民地武之間的博弈結果。中國外交部亞洲事務特使孫國祥表示，

作為緬甸的友好鄰邦，中方支持一切，有利于實現緬國內和平與民族和解的努力，我們將根據緬政府及有關方意愿，繼續發揮勸和促談的建設性作用，與緬方共同維護好，中緬邊境地區的和平與穩定。

為什么緬甸果敢地區會發生戰亂

果敢南傘，位于云南西部臨滄市鎮康縣境內的邊境小鎮，是臨滄地區與緬甸的重要邊境貿易口岸之一。

距南傘百米之遙就是果敢。果敢原本在清朝以前屬于中國，被英國入侵后劃入緬甸，后成為緬甸共產黨的控制區，通過與緬甸中央進行停火談判后，果敢成為緬甸撣邦的第一特區，實行高度自治，擁有軍隊并自行管理內部事務。果敢與中國內地沒什么兩樣：使用人民幣，學校教的是云南漢話，手機是中國移動號碼，座機也是云南區號，當地“果敢族”亦是緬甸的漢族。果敢近15萬人的生活必需品全靠從中國進口，可謂與中國唇齒相依、血脈相連。

果敢的軍隊多年前曾與緬甸政府軍發生激戰，但雙方已經停火了20年。果敢軍通過新成立的“緬甸和平和民主陣線聯盟”發表聲明稱，緬甸政府軍正在向他們施壓，要求他們在2010年緬甸大選前，加入由政府控制的邊境安全部隊，以此避免他們對大選造成影響。

有報道這樣的說，這是20年來，緬甸政府軍與果敢軍的第一次對峙。許多當地組織認為，緬甸方面正試圖削弱他們的威脅，將果敢軍并入政府軍之中。

似乎各方都在維持著各自的利益，誰也不會就這樣的束手待斃。

對于難民涌向中國，這就再次的驗證了那句老話，戰爭的直接受害者還是人民。從我們國家的國家性質來看，這是一個人民的當家做主的國家，中國的繁榮與穩定（也存在局部破壞分子）那是國人有目共睹的。一個陷于國內斗爭和一個繁榮穩定的地方，難民會選擇何處？再說中國又是一個多民族的國家，如今又是處于改革開發的大發展時期，他們當然會選擇這里。

中國的鄰國區域發達的地方很多，有很多的地方是鄰國不發達，與中國接壤的邊境處確實發達，很多的鄰國人都會選擇中國的學校讓孩子就讀，他們覺得這邊的政策好、條件好。邊境兩國婚姻也是數不勝數。

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