02 中部投資貿易博覽會2020(2014中原國際旅游博覽會中原國際博覽中心展)

旅游產品競爭力不斷提高。目前全市旅游景點30處，其中國家4a級旅游景點7處(包拯陵園、匯源、野生動物園、三河古鎮、安徽博物館、豐樂生態園、雙峰湖國際旅游度假區)，國家重點文物保護單位2處(肥東縣瑤崗戰役舊址群、戰役紀念公園、肥西縣劉銘傳故居)，國家農業旅游示范點3處(包)近年來， 我市堅持宣傳部門、旅游部門和旅游企業密切合作，共同推進，積極開展“ 聚焦包公的故鄉”媒體采訪推廣，組織旅游大篷車推廣，舉辦中國(合肥)中東部旅游博覽會、中國惠州美食節、合肥鄉村旅游節、紫蓬山國際山地車賽等一系列節慶展覽，塑造“包公故里，濱湖新城科教基地現狀；城市形象提升了合肥的知名度和美譽度。旅游市場拓展成效顯著，泰國韓國包機、上海太原專列涌入合肥。同時，旅游合作開放步伐明顯加快。與合淞、潮、無縫對接，打造湖國家旅游區；以黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖為依托，打造銅黃河大旅游；推進合淮旅游一體化，簽署《合淮旅游一體化合作框架協議》；與中國30多個城市簽署旅游合作協議。整合資源，聯合周邊地區，創造“兩山一湖綠色之旅和合肥”“科教城魚米之鄉；鳥巢和雜草之旅。，成為安徽省十大旅游線路。

會展旅游發展環境日益優化。從政策層面積極支持會展旅游發展。為了進一步推動旅游業發展，市委辦公廳、市政府辦公廳去年聯合發布了《關于進一步加快合肥旅游業發展的意見》，市政府發布了《加快合肥旅游業發展三年行動計劃》。近年來，我市會展管理的相關政策措施逐步出臺并進一步完善。成立于XX “合肥會展經濟發展領導小組；(下設辦公室)，為合肥會展業的.發展提供了有力的組織保障。XX年5月，《關于加快發展會展業的若干意見》出臺，成為合肥會展管理的指導性文件。XX年，市會展辦、商務局、財政局聯合下發《合肥市鼓勵會展發展專項資金使用管理辦法(試行)》，市政府進一步加大對會展發展的支持力度。XX年，市政府發布《合肥市大型會展工作保障計劃》，進一步加強會展服務保障。XX年，市政府調整了會展領導小組成員，常務副市長張曉麟擔任會展領導小組組長，加強和豐富了會展辦的領導，完善和完善了會展辦的工作職能和工作流程，提高了工作效率。XX年，為加強會展工作，促進會展發展，我市修訂了《合肥市會展發展專項資金使用管理辦法(試行)》，根據《關于加快合肥市現代服務業發展的若干政策》，印發了《促進和鼓勵合肥市會展業發展的實施細則》。

進一步規范會展旅游市場秩序。由于大部分展會都是按照市場化運作模式進行的，所以以往的展會“Crash ”同一時間表的重復展覽經常發生。近年來，在相關部門的配合下，會展辦逐步加強協調和指導，通過會展行業協會推動行業加強自律。目前，各專業會展企業和會展中心、體育館、博物館、科技館等場館和單位，依托各自特色，通力合作，密切配合，組織展覽的良好局面初步形成，展覽市場秩序明顯改善。

2.我市發展會展旅游的劣勢分析。

旅游資源相對貧乏。合肥地處內陸。與旅游資源豐富的先進旅游城市和地區相比，合肥不在邊上，也不在海邊。它不以山水聞名，也缺乏著名的旅游景點，如北京的故宮和Xi的兵馬俑。此外，旅游業起步較晚，旅游業規模較小，在一定程度上制約了旅游業的發展。雖然歷史文化遺址很多，但成熟的景點很少。目前我市旅游資源總體規模較小，多為歷史遺產，其中包墓地屬于搬遷類，李府屬于重建類，其他類型數量相對較少，在全國沒有太大優勢。

缺乏大型旅游項目的支持。長期以來，我市缺乏大型旅游項目的支持，存在品牌效應低、品牌支持不足的問題，缺乏強大的旅游產品。現有產品規模小，競爭力不足以吸引游客來合肥。由于前期未能抓住機遇，投資不足，我市一度失去了打造蕪湖方特那樣強大的現代主題公園的機會，這是合肥旅游業不可忽視的短板。

會展業整體水平有待提高。國際國內展會數量不足，有特色的品牌展會不多。廣州廣交會、杭州西博會、廈門投洽會、深圳高交會等具有全國影響力的品牌展會尚未形成。與國內會展經濟發達的城市相比，國際展會太少，圍繞合肥和安徽特色產業和支柱產業規劃舉辦的區域性展會也很少。會展業市場主體培育滯后。目前，我市會展企業只有60多家，而會展經濟發達的城市有數百家甚至數千家會展企業。會展企業不僅數量少，而且實力弱。存在規模小、資金少、觀念落后、經驗不足等諸多問題。有能力經營全國性、專業性展會的公司不多。與國內外知名會展公司相比，在管理模式、公司結構和技術手段上存在巨大差距。隨著我市會展經濟的快速發展，會展人才短缺的矛盾日益突出，尤其是缺乏精通會展設計、會展組織和策劃、了解國際慣例、有實踐經驗的專業人才。會展專業化、合作化格局尚未形成，會展安保服務社會化、市場化程度低，綜合服務水平不高。

會展業的發展體系并不順利。1.會展辦的協調工作:大型展會尤其是全國性展會，涉及政府提供具體服務的多個部門，時間緊，任務重，安全責任重，客觀上要求會展辦有很強的協調力度。2.會展辦只是一個臨時的協調機構，但是協助企業申辦展會、組織協調各種大型會展活動的日常事務越來越多。會展辦現有的設置極不適合合肥會展經濟工作的發展。

城市承載能力有待進一步提升。會展旅游是一個與城市承載能力密切相關的新興產業，對展館、交通、酒店、通訊及配套設施都有較高的要求。與發達城市相比，展館、配套設施、配套能力等軟硬件條件差距較大，難以滿足國際、國內大型展覽的需求。一是展廳面積不足。除了國際會展中心的室內展覽面積為37000平方米，其他三個展廳的室內展覽面積都在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會展中心周邊的星級酒店、大型商場、高檔娛樂場所等配套設施仍顯不足，參與商戶的高標準綜合配套服務仍難以保證。展廳還處于單一運營狀態。第三，國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀原因的限制，我市蘿崗機場只開放了合肥—首爾、合肥—兩架飛往香港的國際航班。國際航班稀缺是我國海外旅游市場增長緩慢的主要原因之一。大型展會期間，道路交通不暢、公共交通能力不足、車輛停放困難等矛盾也很突出。

3.關于進一步促進合肥會展旅游發展的建議

1、進一步理順工作機制，充實市會展辦工作力量

對于會展業和旅游業，會展經濟工作領導小組和合肥市旅游局分別承擔了管理職責，但都各司其職，未能充分整合。特別是會展業，我市還缺乏一定的主導驅動力，沒有完善相應的立法和監管機構。要把會展旅游作為一個產業來發展，我們城市還缺少一個管理部門。據了解，目前全國有十幾個省會城市擁有獨立的會展機構。我市在XX ldquo組織開展過一次；會展經濟發展研究現狀；，報告提出“完善領導機制，調整充實市會展辦力量，將市會展辦列為市政府直屬單位，并抽調相關部門人員集中辦公，建立一站式服務機制，增強宏觀指導和協調服務能力。”從我市會展旅游經濟發展的實際出發，充實政府會展辦公室的力量具有很強的針對性和現實意義。如果編制上有約束，可以從相關部門調人，加人但不加。建議市委、市政府認真研究。

2.加快會展場館建設，進一步完善促進會展業發展的政策措施

加快會展場館建設和改造，以濱湖新區大型會展中心建設為契機，有效解決制約我市會展經濟發展的問題“瓶頸”，以創造“中國著名的會展城市“打好場地基礎。進一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂、商場等配套建設，加快發展現代服務業，提高我市會展綜合承載能力。

進一步完善促進會展業發展的各項措施，強化激勵機制，優化會展秩序，認真研究解決會展業發展中的矛盾和問題，特別是及時協調處理企業遇到的實際困難。國內大型展會的很多資源都掌握在北京的一些部委和行業協會手中。在鼓勵會展公司主動爭取的基礎上，政府相關部門應主動幫助協調聯系，以獲得上級部門的支持。同時，對于一些影響力大、吸引力強的展會，政府應加大人力和財力的投入。加強工作網絡和聯動機制，特別是政府各部門、各縣的聯動機制，形成有序、規范、快速的準備和保障機制。

3.結合合肥工業和科教優勢打造合肥會展品牌

在努力提升現有展覽規模的同時，也要注意引進國際國內的會議和論壇。在此基礎上，通過比較展覽項目目錄，結合我省和我市的產業優勢，努力擴大展覽類別和規模。國內外許多著名的會展旅游城市都有自己的一兩個領先的會展品牌，將有限的資金集中在幾個影響力大、效率高的重點市場，比如漢諾威的信息展和機床展，義烏的小商品交易會。建議根據目標市場需求和我市工業、科教資源優勢，打造幾個會展旅游品牌，提升我市會展旅游的市場競爭力。在XX年和XX年，我市分別評為“家電博覽會；“苗木花卉交易會；“中國堅果炒籽堅果美食節。等待一批品牌展會，下一步要重點扶持和提升這些品牌展會的規模和檔次，爭取在全國有影響力的領先品牌。

4.培養和壯大市場主體，聚集會展經濟人才

會展企業和人才的短缺已經成為制約會展旅游業務發展的重要瓶頸。比如上海已經遇到“軟件跛行”尷尬，但它的快速反應會“10100項目”(三年內培養10家具有國際競爭力的會展公司和100名會展專業人才)被提上日程，目標是打造會展專業人才“儲備銀行”。至于會展企業，合肥的從業者大多是半路出家的。雖然他們有一定的實踐經驗，但專業基礎薄弱，對國際展覽的運作模式了解不夠。要努力引進一批全國有影響力、有實力的會展公司，培育一批我市有基礎的龍頭會展企業，鼓勵龍頭會展企業多辦展會，爭取國家有關部委和協會參與會展的組織和規劃，使我市會展業健康快速發展。進一步完善會展人才引進、培養和使用機制，培養高素質會展人才。建議公開招聘一批具有專業會展經驗和較強組織策劃能力的管理人員，鼓勵會展企事業單位引進和培養人才。

5.以建設旅游目的地城市為目標，修訂旅游總體規劃

“141 ”發展戰略，適應現代濱湖城市建設形勢，重新編制《合肥市旅游發展總體規劃》和《合肥市旅游項目建設規劃》，打造2020年合肥旅游業高標準、高水平發展藍圖。建議市政府對國家旅游規劃單位進行公開招標，組織入圍單位進行旅游資源調查，編制概念性旅游規劃，選擇中標單位，整合方案，形成更加科學完善的旅游總體規劃。通過規劃，可以準確判斷旅游發展的大趨勢，擺脫產品老化、市場固化和周邊地區激烈競爭“三花”困境，努力解決產品更新升級、創新營銷手段、市場突破等問題。

6.建議成立合肥旅游集團，提升我市旅游景點和旅游企業的整體競爭力

建議市旅游局牽頭，聯合合肥4a景區、部分酒店、旅游車隊、多家大型旅行社、旅游相關企業，組建合肥旅游集團，整合合肥旅游資源，把合肥旅游業做大做強。旅游集團成立后，市旅游局從宏觀角度代表市政府進行管理，而市旅游集團則按照現代企業制度運作。同時，深化國有旅游企業改革，加快建立現代企業制度，培育1-2個年收益超過10億元的大型跨地區、跨行業旅游集團。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動民間資本和社會資本進入旅游業，啟動旅游項目，建立以政府投資為導向、社會資本為主體的多元化投融資機制，形成穩定持續的投資支持體系。

7.加快重大旅游項目建設，做好旅游產品開發

實施“太陽能工程”，以引進特大旅游項目為突破口，提升合肥旅游形象。圍繞濱湖新區、經濟開發區等重點地區，圍繞國家鼓勵和我們的需要，規劃一兩個超過20億元的休閑娛樂或主題公園項目，選派專人吸引外資，力爭年內取得實質性進展。推進《合肥市加快旅游發展三年行動計劃》28個重大項目建設，繼續加快現有景區建設，重點推進紫蓬山森林公園、大榭都市農業公園、岱山湖打造國家4a級旅游景區；四頂山風景區項目應加快工作；瑤崗渡河紀念館要精心規劃運營模式，更能體現旅游內涵；推進豐樂生態園

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