02 中蒙鐵礦石貿易(2013年中國、俄羅斯、日本、美國同蒙古國各有多少貿易往來？最好有具體數字)

影響 ，讓中俄能源能夠向內陸找尋貿易機會，蒙古也會成為中俄之間貿易合作的新紐帶，在這些跨境鐵路竣工之后， 很可能會出現美國最擔心的事情，就是中俄兩國的戰略協作能力進一步提高，從而對美國的霸權體系形成造成嚴重威脅。

不管美國如何解讀，中蒙俄三國的合作是實打實的， 多個鐵路項目的合作，能夠在很大程度上緩解公路運輸能力不足，解決兩國物流問題， 并計劃在2025-2028年出口增加到140億-170億美元之間，到2029年增加到200億美元。

與此同時，中國又迎來一個好消息， 就是中吉烏鐵路預計在2023年開工，事實上這條鐵路已經規劃了25年左右， 并成為中歐班列的不可缺少的一部分。

吉爾吉斯斯坦總統近日表示， 在集安組織峰會期間，他與普京進行了會談，向普京介紹了中吉烏鐵路的重要性，稱這條鐵路對于吉方來說，就如同水和空氣一樣重要， 如果俄方不反對，那么就可以盡快開始建造； 后來普京表示不再反對該項目， 因此在完成可行性研究后將于明年開始建造。

至于這條鐵路為什么要獲得俄方的同意，是因為由于此前由于俄方擔心中方在中亞的影響力過大，導致中亞各國更加依賴中國 ，因此俄方會反對修建中吉烏鐵路，之所以計劃了20多年，也是因為俄方的反對。

據悉整條鐵路采用同中國相同的標準軌距，鐵軌間距1435mm，全長為523公里，在中國境內有213公里，在吉方境內有260公里，烏茲別克斯坦境內50公里 ，計劃從新疆的喀什出發最終到達烏方的安集延，在建成之后，這條鐵路會讓中方與中東歐洲之間的貨物運輸更加迅速， 時間可縮短7-8天，路程減少900公里，極大地提高運輸效率。

相信這條鐵路在建成之后，能夠將歐亞大陸緊密地聯系在一起，鐵路也是歐亞各國加強貿易往來的最佳選擇，而且中方能夠與俄方，歐洲以及中東合作共贏，成為連通中歐的一條“新絲綢之路”。

有了中蒙以及中吉烏鐵路，對于中國來說能夠降低對于海上物資來源的依賴，能夠更好地應對西方國家的制裁 ，在食物以及能源上有了供應源，也更不容易在資源上被西方限制，更好的應對美國的挑戰。

加強與周邊國家毗鄰地區礦業合作的建議

阿勒泰地區礦業經濟的發展需要加強與周邊國家地區的合作，在合理利用本區資源的同時，實現與周邊國家資源的優勢互補。

著眼于 “兩個市場，兩種資源”，充分利用區域間的國際合作機制，把開發利用境外礦產資源與發展區域經濟合作緊密結合起來，以地區重點口岸和奎北鐵路為依托，圍繞特區建設提出的目標，即: 地區礦業工業園區建設為有色、稀有金屬、特色非金屬深加工基地，富蘊礦業工業園區建設為黑色、稀有金屬深加工基地，哈巴河建設為有色金屬深加工基地，吉木乃建設為能源基地的目標，以石油、天然氣、煤炭等能源礦產和銅、鎳、鉛、鋅、鉬、鎢、鉻、錳、金、磷等固體礦產為重點，加快周邊地區礦產資源引進、開發和利用進程，全面提升與周邊國家礦業合作層次和水平，努力將本地區打造成新疆開發和利用俄、哈、蒙等國礦產資源的重要基地。

一、政府引導

資源的相互利用是在各國政府達成共識的基礎上完成的，自治區與地方政府要充分利用與周邊國家相鄰的區位優勢，加強與周邊國家相鄰地區的合作，了解和研究其礦業發展需求，充分利用這一優勢條件，發展邊境貿易，對礦產品進口企業給予進口和其他方面的稅收優惠，以促進企業開發利用鄰國資源。因此，應充分發揮政府的引導和主導作用。一是加強政府間對話，利用已成立的中俄哈蒙區域合作國際協調委員會，定期召開阿爾泰區域科技合作發展國際研討會，溝通情況，增強互信，為促進雙方經貿合作創造友好氛圍。二是加強與周邊國家礦業部門的聯系，推進礦業領域交流與合作。三是以烏洽會、“四國六方”科技經貿合作論壇為契機，定期與不定期舉辦雙邊或多邊礦業投資合作、項目洽談、研討交流等活動。四是積極推進與周邊國家和地區的通航及通關，改善雙邊交通狀況。

為了加強與周邊國家的貿易往來，由政府出面可以加強以下方面的討論研究。

( 一) 積極爭取國家及自治區海外風險勘查基金投入

位于我國境內的阿爾泰山成礦帶是國家 16 個重點金屬找礦帶之一，勘查開發正向縱深發展，與此相鄰的蒙古西部及周邊國家的接壤地帶，也應列為國家海外風險勘查基金投資的重點地區，引導國內企業進入該地區勘查開發礦產資源，并促進橫向交流與對比，實現在阿勒泰地區找礦的新突破。

( 二) 基礎設施建設

2009 年 6 月阿勒泰地區政府代表團參觀考察了蒙古科布多、巴彥烏列蓋兩省，在雙方相互交流的基礎上，要進一步加強基礎設施建設的投入，如道路、電力及口岸建設等，從根本上改善與周邊國交流合作的 “硬件”條件。

“四國六方”合作在交通運輸領域尤為迫切，合作目標是逐步建立起與經濟貿易、資源開發、旅游發展等相適應的公路、鐵路和航空為主要方式的區域交通運輸網絡。現已形成了的中國—蒙古—俄羅斯—哈薩克斯坦—中國的環狀陸路交通，但蒙古段路況較差，為了推進 “四國六方”的合作，需交通運輸管理協調，對較差路段進行改建和改造，提高環狀陸路交通通道的運力和效率。加強岸開放和通道建設的論證，目前中俄還沒有直接的通道，使得開通中俄喀納斯口岸提上議程。加強紅山嘴口岸建設力度，中蒙紅山嘴口岸是阿勒泰地區直接通往蒙古巴彥烏列蓋省的唯一通道，也是當前中國西部距俄羅斯最近的一個口岸，發展前景廣闊，但倉儲設備建設、開關時間、沿途環境保護、檢驗檢疫等方面嚴重不足，而使其作用發揮受到限制，因此，紅山嘴口岸建設對于礦業特區發展至關重要。

同時，蒙古政府加大了對西部經濟區基礎設施建設力度，一是加大蒙中雅仁特口岸和蒙俄察干努爾口岸建設，現在這兩個口岸，旅檢廳、貨檢廳等功能齊全，極大地提高了口岸通關能力。二是改善科布多、巴彥烏列蓋兩省交通狀況。科布多省的機場擴建將于 2010 年完成，屆時蒙方還將考慮向新疆烏魯木齊市和阿勒泰地區通航事宜。三是努力改善兩省進出的道路狀況，現已完成塔克什肯口岸—布爾干縣 45 km，巴彥烏列蓋通往察干努爾口岸35 km ( 全程 94 km) 的瀝青路建設。

( 三) 建立長效交流機制

通過中、俄、哈、蒙在阿爾泰區域開展跨國科技合作，逐漸提高了阿爾泰區域的知名度，也會引起國際社會和中、俄、哈、蒙四國政府及有關專家對這一區域可持續發展問題的關注，這有利于為阿爾泰區域多國科技經濟合作的深入發展營造更寬松的環境，提供更廣闊的空間。

堅持對外合作中企業的主體地位。“政府搭臺，企業唱戲”是推進對內對外合作的一項基本經驗，必須毫不動搖地加以堅持。由于企業的作用得以充分發揮，阿勒泰地區2007 年 5 ～ 6 月兩次由政府帶隊、企業為主組團訪問東哈薩克斯坦州和科布多、巴彥烏列蓋省取得良好效果，也進一步證實了這一點。為推進阿勒泰地區與蒙古西部的礦業合作，應由政府牽頭協調，組織企業在蒙古西部兩省組建礦業公司或代表處、辦事處等，及時了解蒙古礦業發展動態、礦權市場及政策信息，指導企業與蒙方開展多層次、寬領域合作。

( 四) 生態環境保護與建設

在當代，環境保護已成為各國的共同綱領。阿爾泰山系是當今世界不多的具有相當規模的寒溫帶山系生物圈和自然景觀區，對其保護具有世界性的意義。在資源開發和工業化過程中，應努力把對環境的破壞和工業污染減少到最低程度，在尚未遭到明顯破壞之前，需要四國在該區域采取共同政策和措施，確保該區域的自然環境和生物多樣性的可持續發展。

基于阿勒泰區域生態環境的整體性，生態環境領域的合作首先要制定共同遵守的原則和措施，明確可持續發展的原則，通過政府間的協商和協調解決重大環境問題，強化環境合作和環境技術應用的公益性推廣，在政府的主導下，建立民眾參與生態環境保護的機制。

建立跨境自然保護區，在跨境自然保護區內，應為跨境生物群體的保護提供充分的條件，保持生物生存所需要的生態系統。制定環境保護建設的中長期規劃和四國共同遵守的環保政策，其中包括自然保護區的建設和管理、生態資源的開發利用、環境保護的科技合作和交流等。對重大生態環境合作項目立項評估，并對實施進行協調和監督。地方政府要加強指導，使生態環境的國際合作項目與國內生態環境保護行動有機結合。

二、人才交流

科學技術突飛猛進，國際競爭日趨激烈，是科技的競爭，也是人才的競爭，即人才數量和質量的競爭。應加大培養人才、吸引人才的力度，加強國際人才的交流合作以增強本國的競爭力，促進礦業的交流合作。

“四國六方”的合作，很大程度上取決于人員的交流與培訓， “四國六方”應加強合作，建立健全合作機制， “四國六方”政府部門可通過協議，為他們創造比目前更便捷、更寬松的環境條件，比如為人員交流與培訓提供出入境便利條件，采取措施，為外籍人員提供安全保證; 對于政策鼓勵的人員流動，接受國應適當延長其居住期; 在力所能及的條件下，為留學生、研究生提供導向性的助學金，也可在政府協議的前提下進行研究生和留學生的對等互換等。

目前，四國每年都有留學生相互在對方國家學習，也組織國際少年夏令營活動，為交流合作創造了良好的機會。但從近幾年情況看，與阿勒泰地區周邊各國的人員交流主要限于商務人員和政務人員交流，人才培訓交流很少。

( 一) 加強官方組織的人才交流

通過簽訂科技合作、經濟合作的協議加強人才交流，在政府資助下加強特區內與周邊國家的人才培訓，以互派方式加強專家與學者的交流，支持多種形式的政府官員、專家的考察或講學等。

( 二) 加強地方人才的培養

建議新疆維吾爾自治區給予礦業特區特殊優惠，在提供必要經費和安全保證的條件下，由礦業特區建設委員會每年選拔地方上有專業基礎的人員去俄、哈、蒙 3 國交流學習，加強對專業翻譯等方面人才的培養。針對阿勒泰地區周邊國家官方語言為蒙古語、俄語、哈薩克語，而且相互滲透較深的特點 應加強對這三種語言專業人才的培養，并倡導對其文化、思想和民俗的研究，為推動在礦業和其他領域的廣泛合作奠定基礎。

三、信息共享

信息是當今社會的重要戰略資源，經濟信息化已成為世界生產力發展的基本趨勢。信息也是礦業特區與周邊國家交流合作的基礎。通過多種形式的交流平臺，為資源的合理利用提供機會，信息交流的主要形式包括代表團互訪、考察調研、專題會議、網上通信等方式。

( 一) 建立資源信息系統

信息系統由信息源、通信平臺和應用信息服務組成，可以提供經濟、科技、文化和法律等方面的信息資源，完成各種信息處理、傳輸、交換和分配，通過提供信息服務把社會機構、政府部門、商業企業等聯系起來，形成成為數字世界新秩序的公共網絡，實現資源共享。目前要進一步加強建立阿勒泰礦業特區資源信息系統，豐富信息的內容，保證可以為各種用戶提供服務，為各國資源合作創建良好的條件。

( 二) 建立資源信息網

為構建現代區域信息系統，應建立阿爾泰區域信息資源與服務平臺，由于工程任務艱巨，需要成立代表六方地方政府的跨國信息協調機構，在政府的層次上進行整體規劃、統籌布局和政策引導。在統一標準的原則下，實現區域內各地區信息網絡和系統的鏈接，建立區域平臺和個地區信息中心合作、優勢集成和共建共享的運行機制，設有礦業發展形勢、供需形勢、人才交流、論文專欄等信息，實現信息資源共享。并且要保證數據庫、信息系統、信息網的安全以及科技信息的保密。