02 人民幣跨境業務政策促進貿易投資便利化(央行支持外貿新業態跨境人民幣結算，對我國金融領域有什么影響？)

單位不得對外出具擔保。除財政部出具擔保和外匯指定銀行出具非融資項下對外擔保外，外匯指定銀行出具融資項下擔保實行年度余額管理，其他境內機構出具對外擔保須經外匯局逐筆審批。對外擔保須向外匯局登記，對外擔保履約時需經外匯局核準。

此外，目前已批準中國銀行進行全球授信的試點，為境外企業發展提供后續融資支持；允許境內居民（包括法人和自然人）以特殊目的公司的形式設立境外融資平臺，通過反向并購、股權置換、可轉債等資本運作方式在國際資本市場上從事各類股權融資活動；允許跨國公司在集團內部開展外匯資金運營；允許個人合法財產對外轉移；

（三）加強對金融機構外匯業務的監督和管理

目前，經常項目的外匯收支基本上直接到外匯指定銀行辦理；資本項目的外匯收支經外匯管理部門批準或核準后，也在外匯指定銀行辦理。銀行在辦理結售匯業務中，必須嚴格按照規定審核有關憑證，防止資本項目下的外匯收支混入經常項目結售匯，防止不法分子通過結售匯渠道騙購外匯。近年來，通過加大外匯查處力度，整頓外匯市場秩序，積極推進外匯市場信用體系建設，初步建立起了以事后監管和間接管理為主的信用管理模式。

（四）不斷改進的人民幣匯率形成機制

人民幣匯率形成機制改革堅持主動性、可控性、漸進性的原則。自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國對外經濟發展的實際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應的權重，組成一個貨幣籃子。同時，根據國內外經濟金融形勢，以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數的變化，對人民幣匯率進行管理和調節，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。參考一籃子表明外幣之間的匯率變化會影響人民幣匯率，但參考一籃子不等于盯住一籃子貨幣，它還需要將市場供求關系作為另一重要依據，據此形成有管理的浮動匯率。

人民幣匯價的管理：中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。銀行間外匯市場人民幣對美元買賣價在中國人民銀行公布的市場交易中間價上下0.3%的幅度內浮動，歐元、日元、港幣等非美元貨幣對人民幣交易價浮動幅度為上下3%。外匯指定銀行在規定的浮動范圍內確定掛牌匯率，對客戶買賣外匯。銀行對客戶美元掛牌匯價實行價差幅度管理，美元現匯賣出價與買入價之差不得超過交易中間價的1%，現鈔賣出價與買入價之差不得超過交易中間價的4%，銀行可在規定價差幅度內自行調整當日美元掛牌價格。銀行可自行制定非美元對人民幣價格。銀行可與客戶議定所有掛牌貨幣的現匯和現鈔買賣價格。

（五）不斷發展的外匯市場

從交易主體看，除銀行金融機構之外，符合條件的非金融企業和非銀行金融機構都可以進入即期銀行間外匯市場，并擴大遠期結售匯業務的試點銀行范圍；從交易機制看，改外匯單向交易為雙向交易，引進美元“做市商”制度，并在銀行間市場引進詢價交易機制；從業務品種和范圍看，批準中國外匯交易中心開辦外幣對外幣的買賣，引進人民幣對外幣掉期業務，增加銀行間市場交易品種，開辦遠期和掉期外匯交易；從匯價管理看，擴大銀行間市場非美元貨幣波幅，取消銀行對客戶非美元貨幣掛牌匯率浮動區間限制，擴大美元現匯與現鈔買賣差價，允許一日多價等；從結售匯頭寸管理看，實行銀行結售匯綜合頭寸管理，大幅增加銀行體系的總限額，統一中外資銀行管理政策和限額核定標準。

（六）不斷完善的國際收支監測體系

完善銀行結售匯統計，啟動銀行結售匯統計報表改造工作，重新設計和開發了新版銀行結售匯統計系統；升級國際收支統計監測系統，加強對跨境資金流動的監測；加快建設國際收支統計監測預警體系，初步建立高頻債務監測系統和市場預期調查系統，不斷提高預警分析水平。

提高國際收支統計數據透明度。我國編制并對外公布國際收支平衡表，通過金融機構進行國際收支間接申報。自2005年起，外匯局每半年發布一次《中國國際收支報告》。

（七）健全和完善外匯管理信息化系統

外匯局現有的電子監管系統有：出口核報系統、進口核銷系統、居民個人因私購匯系統、外匯賬戶管理信息系統、外債統計監測系統、銀行結售匯統計系統、國際收支統計監測系統、反洗錢信息系統等。目前，正在進一步升級和完善上述系統，并根據外匯管理的需要，開發和設計新的電子系統，提高數據采集的及時性、準確性和完整性，完善系統的查詢、分析、監測等綜合功能，加強和改善非現場監管水平。

（八）逐步建立科學有效的外匯管理法規體系

1980年12月，中國頒布了《中華人民共和國外匯管理暫行條例》。 1996年2月頒布了《中華人民共和國外匯管理條例》，1996年底實現人民幣經常項目下可兌換后，對該《條例》進行了修訂。近年來，對建國以來的各項外匯管理法規進行了全面清理和修訂，重新制定和公布。總之，根據國情和外匯管理工作實踐，通過不斷充實、完善外匯管理法規，逐步建立起“科學、合理、有效”的外匯管理法規體系。

下一階段，外匯管理將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，建立健全調節國際收支的市場機制和管理體制，努力實現國際收支基本平衡，促進國內經濟和對外經濟的均衡協調發展。一是加大制度創新力度，積極推進貿易便利化。二是有序可控地拓寬資本流出入渠道，逐步實現人民幣資本項目可兌換。三是積極培育和發展外匯市場，進一步完善有管理的浮動匯率制度。四是規范和引導境外人民幣流通使用，促進人民幣區域化。五是完善跨境資金流動的監測管理，防范風險，維護國家金融、經濟安全。六是堅持依法行政，進一步整頓和規范外匯市場秩序。

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