02 伊朗為什么禁止tiktok(魏德：​美國制裁越來越隨意，中企反擊之戰怎么打？)

屬于國會的。國會把其中一部分權力，授權給行政機關，這特別表現在跟外國打交道的領域上，比如對外貿易、外交事務等等。制裁和出口管制的權力，就是被國會授予到了行政機關。

在行政機關內，主要有兩個機構在行使這項權力。一個是商務部，它主要負責貨物的流動，也就是跟商品出口有關的事項。另外一部分權力屬于財政部，它負責實施經濟制裁。在這兩項事務上，它們都有來自國會的授權。在這些授權下，它們的決定一定程度上可以不受司法審查。

不受司法審查是什么意思呢？主要就是說，它們每一個決定的事實部分，或者說決定的實體部分，一般是不受法院審查的。比如說一個公司想要直接去挑戰一個行政機關的決定，說它的事實認定是錯誤的，它的理論根基是錯誤的，這些是比較困難的，法院一般都不予聽取。這些決定本身，都屬于行政機關自由裁量的范圍，法院無法干涉。

在什么情況下，法院可以聽取對美國行政機關的訴訟呢？主要是存在程序性問題的時候。比如在案件的處理機制上，政府應該召開聽證會，允許我提交某些證據材料，或者在某一些程序上，應該給出合理的通知，讓我有答辯機會。如果程序性權利受到侵害，當事人可以向法院要求救濟。這是一般的情況。

當然還存在一些特殊情況。我們并不能直接攻擊這個決定本身，但是如果這個決定造成的附帶后果，是法律所不允許的，那么法院也可以介入。

一旦行政機關把國會給它的權力過度擴張，就可能和美國法律的其它要求發生沖突。買粉絲和TikTok的有關訴訟就是一個很好的例子。在這些訴訟中，相關企業不能說美國政府決定制裁它們的理由是錯的，但是它們可以提出，基于政府所主張的理由所做的制裁，會導致美國憲法第一修正案所保護的言論自由權利受到過分的侵害。因此法院就要做出裁量，政府是不是可以施加這個制裁。

另外還有一些可行的方法，比如在涉及到人權的制裁上，美國政府對企業進行指控的基礎，往往只是一些NGO提出的報告。這些企業就可以去攻擊報告本身，被美國政府用作根據的報告，可能是不真實的。或者企業要求出具這個報告的NGO，去改變報告的內容，澄清說具體的某一家企業其實沒有問題。

觀察者網： 高博金也曾經幫助過晉華對制裁進行上訴，在這類案件中，你們具體是怎么做的呢？

魏德 ：一般來講，當企業遭到美國制裁，我們可以先嘗試跟美國政府進行一些溝通，理解它們制裁的真實目的，再尋求改變對方決定的辦法。

當然，一個明顯的問題是，現在中國企業想要在華盛頓尋求這樣的對話，對方是不太有興趣的。這跟以往有很大的區別。過去美國政府施加制裁的時候，目的只是要去改變外國企業的某些讓美國不喜歡的做法。它把制裁當做一個籌碼，要跟你談判，說我不喜歡你的某些做法，如果無法改變，我就要制裁你。這時企業就有機會去跟美國有關部門討論，怎么做才能打消美國對于國家安全或者其它方面的顧慮。

一個例子就是中興通訊。美國把中興列入實體清單，目的之一是為了促使中興坐到談判桌上，解決它在美國面臨的一系列刑事和民事訴訟。當中興開始在官司中妥協時，就被從實體清單上被移除了。

這是長期以來，實體清單最常規的使用方法，美國政府實施制裁，是為了跟其它部門協同合作，迫使美國執法行動中涉及的外國企業去談判，去和解。

尤其是2018年，美國司法部出臺了所謂的“中國行動計劃”，針對中國企業的執法成為工作重點。美國經濟管理部門的制裁，很大程度上是跟其它部門進行配合。

但是現在情況出現了很大的變化，對于中國企業，這個談判過程是不存在的。美國政府對于中國企業的談判請求，基本不予回應。在這種情況下，中國企業被制裁之后該怎么辦呢？它必須要想方設法地讓美國政府回到談判桌上來。要達到這個目的，一個辦法是來打一場訴訟，在訴訟這個場域下，政府是必須要回應的。這樣一來雙方也變換了交戰的場地，有了一個更好的博弈平臺。這是一個基本策略。

觀察者網： 還是以晉華為例，美光對晉華的竊取商業秘密指控是否站得住腳？背后是否存在一些政治性目的，是把中國整個國家作為打壓目標？

魏德： 政治層面，我沒法評論。但福建晉華的案子，也能夠彰顯出一個趨勢：在面對跨境知識產權糾紛的時候，企業不能夠孤立地把它作為一個知識產權問題來看待，而應該考慮這樣的糾紛是否會引發一系列可能的市場方面的風險和法律方面的風險，比如反不正當競爭，或者是反壟斷，甚至國家安全。所以中國企業一定要有前瞻性的預估，需要一個綜合性、全方位的應對策略。

觀察者網： 哪些類型的中國企業更容易遭到美國的制裁？

第二個方面，針對每一種不同的理由，美國政府采取的制裁或者管制手段是不同的。公司還應該考慮，在自己所處的高風險行業，美國政府一般會采取的制裁手段是什么。

第三個方面，一旦遭到制裁，自己受到的威脅有多大。剛才也說到，有一些企業，它跟美國可能來往相對少，它依賴美國出口產品的程度相對少。美國把它放進實體清單，可能對它影響并不大。如果你對美國的依賴性比較大，這個風險就相對更大。

觀察者網： 那么高風險企業有什么比較好的防范措施？

魏德： 首先，如果你自己的風險點是無法控制、無法避免的，那么就應該對自己所承受的風險有所準備。你要對整個公司內部的流程運作，上下游的供應鏈，支付款的走向都通盤考慮，怎樣進行一些重組，將美國制裁的影響降到最低。

第二，除了預防之外，你也應該提前準備一套遭到制裁后的應對性措施。不能等到這把懸著的劍掉在你頭上了，你才開始應對。你需要提出一些有創造性的，或者相對激進的做法，而不是遵循老一套的規矩，去尋求和美國政府談判。現在直接去談判，只能是浪費大量的時間，取不到什么收益。

如果打一個軍事上的比方，你的應對不能夠只是正面出擊，而是要迂回包抄。就像剛才討論的訴訟戰略，不攻擊決定本身，而是去攻擊對方做出決定的基本依據，迫使對方回到談判桌上。

要做到這些，需要對美國政府的工作方式有想當的了解，了解不同政府機關的協同機制，以及它的弱點，找到合適的側翼來進行攻擊。

觀察者網： 美國大選已經近在眼前，如果拜登獲勝，對中國的態度會相對溫和嗎？中國企業越來越多遭遇貿易制裁的長期趨勢，是否仍然不會改變？

魏德： 政治上的事情很難預測，誰也不知道會發生什么。但是一個基本事實就是，特朗普政府過去幾年的對華政策，是他少有的得到國會兩黨共同支持的政策。這就意味著，不管是誰當選，對中國的執法政策，在大選后很有可能還會延續下去。也許在具體的執法細節上會有一些變化，但大的方向不會改變，因為我們現在沒有看到有人提出跟特朗普政府截然相反的中國政策。

觀察者網： 我們看到，現在中國政府也推出了不可靠實體清單等手段，來制裁美國企業。在晉華的案子里，晉華還向中國法院提起了訴訟，要求禁止美光相關產品在中國的銷售。目前中國在很多領域對美國產品還是比較依賴的，實行對等反擊是否明智？

魏德： 確實，仿佛鏡像反應一樣，美國采取的很多做法，在中國也逐漸地發展起來，包括不可靠實體清單，包括出口管制法的實施，顯然都是跟美國相似的。

任何制裁也好，出口管制的也好，肯定都是雙刃劍，會對制裁方也有損害。對美國來講也是如此，每次把任何一個外國企業納入到實體清單，都會在本國產生不利的效果，都會讓美國供貨商承擔損失。

所以說，每一次的制裁決定都是一個計算，要權衡這一政策在海外達成的效果，以及在國內造成的損失。我們自然也無法替中國政府計算，猜測政府是如何計算這些損失的，但相信政府一定考慮到了相應的后果。最好的情況，當然還是大家找到一個建設性的解決辦法，使得雙方能夠互相合作、避免損失。

如何看待余承東表示華為手機芯片缺貨， 麒麟芯片 9 月 15 日之后無法制造，將成為絕唱？

8月7日消息中國信息化百人會 2020 年峰會上，華為消費者業務 CEO 余承東表示由于美國的制裁，華為領先全球的麒麟系列芯片在 9 月 15 日之后無法制造，將成為絕唱。

余承東稱，今年受到美國第二輪制裁的影響，華為的芯片沒辦法生產了，最近都在缺貨階段，華為的手機沒有芯片了，沒有了供應，造成今年發貨量可能低于去年。

媒體不要加戲，神特么絕唱啊。

別為了流量咒死了麒麟行不，雖然短期內生產不了了，但是看目前態度，不會是絕唱的，除非有一天徹底放棄手機業務了。會做的，而且即使是看生產，這波風波過去了，或者國內起來了，也會重新出現在大眾視野之中。

這次大會，除去已經說了很多次的全場景、端管云之類的話，余承東在中國信息化百人會上的發言和PPT透露出的，可能大家比較感興趣的信息如下：

Mate40系列將會九月發布，搭載麒麟芯片。

華為將會扎根半導體制造。

今年手機發貨量可能會比去年2.4億少一些。

提到了TikTok，做了一點表態

……

第一點宣布了下半年華為自家頂級旗艦的發布時間，并且對“會不會下半年機子沒有麒麟了要用聯發科”這種問題做了回應，至少，Mate40系列會用麒麟芯片。

關于這臺手機，我也挺期待的，目前我確認的提升是一個小點，不知道在大的方面會不會有創新和巨大提升，蹲一臺，但是不知道能不能搶到，唉。（所以快買P系列，Mate留給我hhh）

華為 HUAWEI P40 Pro 麒麟990京東 6488.00去購買

對了，除去華為Mate以外，新nova和榮耀V40系列大家也很關注，就目前消息，V40會有聯發科版本（也就是說依然有麒麟？），nova不詳但大致如此。多方也透露了華為有對聯發科大量下單的意向，說不定明年我們會看到聯發科重新在手機端崛起。

第二點，關于這個有一張來源不明的拍攝圖片：

看PPT的意思，EDA寫的是關鍵算法，個人猜測是指和華大九天等公司合作，或許并不是自己全包圓了，IDM后的內容應該就是華為會自己考慮深度參與制造的部分，“射頻、功率、模擬、存儲、傳感等器件設計與制造工藝整合”。

這一塊算是官宣要做，但是不知道具體會到什么范圍、什么程度，而且就算要做，也要很久，大家還是淡定點，輕微沸騰一下下就好。

第三點是對自身出貨量的估計，按照菊一貫特色和余承東的調性，說出這話，應該是今年確實不太好賣了，當然整個市場都這樣。

事實上看華為今年的手機業務，海外大量經驗豐富的操盤手回到了國內，全方位施壓，“渡江戰役”成果已現，華為國內份額已經到了40%+。而對手們都在拼命反撲，并且是非常強烈的，對手實力也不弱，華為國內份額恐難以繼續增加。而在歐洲等華為傳統強勢區域，華為目前已經從第二落到三四名，部分地區甚至更差一些，局勢不容樂觀，不過很好的是國內廠商目前出海入歐的行動還不錯，小米和OPPO都有很不錯的戰績。

雖然看第二季度，華為創造了中國廠商的歷史，達到了手機份額的第一名，但是這也是暗藏危機的，國內難以再提高，歐洲南美等地區還在艱難拓展，短期很可能會出現份額下跌的情況。

不過也要看到，印度對小米應用上的制裁，美國對頭條、騰訊等廠的覬覦，今年政治風險可能會比較大，這些東西很難說鹿死誰手尚不可知。總體還是希望國內廠商可以穩住份額吧，

很赞哦!（2）