02 傳統服務貿易包括哪些(服務貿易指哪些)

貿易造成不必要障礙的原則（對貿易影響最小原則）、非歧視性原則（最惠國待遇原則和國民待遇原則）、與國際標準協調一致原則、技術法規等效性原則、合格評定程序的相互認可原則和透明度原則等。但在實踐中，一些國家（地區）并未嚴格遵守上述原則，制定復雜、苛刻、多變的TBT措施，限制其它國家（地區）的產品進入其市場。例如，某國對進口產品的技術要求高于本國產品，或對從特定國家進口的產品的技術要求高于從其它國家進口的同類產品，違反了《TBT協議》的非歧視原則。因此，凡是違反《TBT協議》有關原則所制定和實施的技術法規、標準和合格評定程序均構成技術性貿易壁壘。

（6）衛生與植物衛生措施

根據WTO《實施衛生與植物衛生措施協議》（以下簡稱《SPS協議》）的有關規定，WTO成員有權采取如下措施，保護人類、動植物的生命和健康：

①保護WTO成員領土內的動物或植物的生命或健康免受蟲害或病害、帶病有機體或致病有機體的傳入、定殖或傳播所產生的風險；

②保護WTO成員領土內的人類或動物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中添加劑、污染物、毒素或致病有機體所產生的風險；

③保護WTO成員領土內人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產品攜帶的病害或蟲害的傳入、定殖或傳播所產生的風險；

④防止或控制WTO成員領土內有害生物的傳入、定殖或傳播所產生的其它損害。

上述措施總稱為SPS措施，具體包括：所有相關的法律、法令、法規、要求和程序，特別是最終產品標準；工序和生產方法；檢驗、檢疫、檢查、出證和批準程序；各種檢疫處理，包括與動物或植物運輸有關的或與在運輸過程中為維持動植物生存所需物質有關的要求；有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定；與食品安全直接有關的包裝和標簽要求等。

根據《SPS協議》，WTO成員制定和實施SPS措施必須遵循科學性原則、等效性原則、與國際標準協調一致原則、透明度原則、SPS措施的一致性原則、對貿易影響最小原則、動植物疫情區域化原則等。因此，缺乏科學依據，不符合上述原則的SPS措施均構成貿易壁壘。

例如，某國僅以從來自某另一國的個別批次產品中檢測出不符合《SPS協議》的污染物為由，全面禁止從該國進口該類產品，違反了《SPS協議》關于SPS措施的實施要基于必要且對貿易影響最小的原則，構成了貿易壁壘；某國以某另一國的個別農場或地區發生動植物疫情為由，全面禁止從該國進口所有的動植物及其產品，違反了《SPS協議》的區域化原則，構成了對貿易的變相限制；某國對進口的三文魚的檢疫要求嚴于對本國產品的檢疫要求，或嚴于進口的可能感染了與三文魚相同疾病的其它魚類的檢疫要求，從而限制或禁止三文魚的進口，違反了《SPS協議》的一致性原則，構成了貿易壁壘。

（7）貿易救濟措施

貿易救濟措施包括對進口產品實施的反傾銷、反補貼和保障措施。不合理地使用或濫用這些救濟措施，就會對進口產品形成貿易壁壘。

在反傾銷、反補貼調查中，一些國家在傾銷和補貼的調查及認定中，往往以所謂"非市場經濟"問題歧視我國產品，有的進而在標準采用，替代國選擇上采取更不合理的做法。在反傾銷調查中，進口國還可采取反規避和反吸收措施；如這些措施被濫用，也會對進口產品構成不合理的障礙。

①反規避。所謂規避，是指一種出口產品在被另一國實施反傾銷措施的情況下，出口商通過各種形式減少或避免出口產品被征收反傾銷稅或被適用其它形式的反傾銷措施的行為；反規避是指進口國為防止國外出口商規避反傾銷措施的行為而采取的措施。

②反吸收。所謂吸收，是指在進口國已對某一進口產品征收反傾銷稅的情況下，出口商采取低報出口價格的方法減輕進口商因承擔反傾銷稅產生的負擔，從而降低反傾銷稅對其產品在進口國市場份額的影響。此種情況下，進口國可以進行反吸收調查，即如進口國發現反傾銷措施對傾銷產品的售價未能產生預期影響，可通過重新調查確定新的傾銷幅度，并最終提高反傾銷稅率。

一國在采取反規避、反吸收調查時，如果在進口產品原產地、 出口價格的認定等方面采取的標準不夠客觀、公正，導致不適當或不合理地采取反規避、反吸收的措施，限制產品的進口，反規避、反吸收措施就可能起到貿易壁壘的作用。如某WTO成員方曾對原產于我國的草柑膦進行過不合理的反傾銷、反規避和反吸收調查，在反傾銷調查中裁定征收24％的反傾銷稅，繼而又在反吸收調查中將該稅率提高到48％，迫使我產品退出該成員市場。

在保障措施調查中，一些國家往往在進口增長、產業損害等問題的認定方面帶有較大的隨意性，并進而根據這種隨意性的認定對我出口產品采取不合理的保障措施。

（8）政府采購中對進口產品的歧視

政府采購中對進口產品的歧視可分為兩種情況：

①WTO《政府采購協議》的簽署方間所采取的對進口產品的歧視措施。《政府采購協議》是一個諸邊協議，即只有簽署了該協議的成員方受協議規則的約束。該協議規定，協議的簽署方必須保持政府采購的透明度，并給其它成員在參與政府采購方面同等的待遇。實踐中，一些WTO成員往往以不太透明的采購程序阻礙外國產品公平地參與采購。例如，某國有大量的法律規定在政府采購中實施國內優先原則；對采購本國產品予以某些特殊優惠；制定復雜的采購程序，使國外產品無法公平地參與采購競標；以"國家安全"為由武斷地剝奪外國產品參與采購的機會。

②非WTO《政府采購協議》的簽署方間采取的對進口產品的歧視措施。在各國自愿對外國開放本國政府采購的領域中，也會存在對進口產品的歧視。這些歧視措施在實踐中主要表現為違反最惠國待遇，對不同國家的產品采取差別待遇，從而構成對特定國家產品的歧視。

（9）出口限制

具體表現形式有：

①通過本國國內立法上的治外法權條款，限制或阻礙其它國家與第三國的貿易，從而給其它國家產品出口到本國或第三國市場構成貿易障礙。例如，某國根據其出口管理立法，建立了一整套針對軍民兩用產品的出口控制體系，并限制其它國家的企業將此類產品銷往沒有經過授權的目的地。制裁違反該國出口控制法規的其它國家的企業，限制此類企業向特定第三國的出口，甚至禁止進口此類企業的全部產品。

②對一些原材料、半制成品任意實施出口限制，使得這些原材料、半制品進口國的相關制成品的生產及出口受到限制。

（10）補貼

WTO《補貼與反補貼措施協議》對成員方使用補貼確立了比較嚴格的制約，出口補貼和進口替代補貼被明確地列入禁止范疇。但是，實踐中，一些WTO成員仍采用各種形式的出口補貼刺激出口，嚴重扭曲了貿易。

在農產品補貼方面，WTO《農業協議》對農業的國內支持和出口補貼制定了基本規則。如一成員對農產品的國內支持或出口補貼不符合《農業協議》的規定，即構成對進口農產品的貿易壁壘。

農產品補貼的具體情況為：

①國內支持。《農業協議》根據各種國內支持措施的貿易扭曲程度將其分為三類，即"綠箱"措施、"藍箱"措施和"黃箱"措施。"綠箱"措施是指由政府提供的、其費用不轉嫁給消費者，且對生產者不具有價格支持作用的政府服務計劃，主要包括政府的一般服務、用于糧食安全目的的公共儲備補貼等措施。這些措施對農產品貿易不會產生或僅產生微小的扭曲影響，成員方無須承擔約束和削減義務。"藍箱"措施是指按固定面積和產量給予的補貼（如休耕補貼）、按基期生產水平的85％或85％以下給予的補貼、按固定牲畜頭數給予的補貼。這些補貼通常是農產品限產計劃的組成部分，成員方無須承擔削減義務。"黃箱"措施是指政府對農產品的直接價格干預和補貼，包括對種子、肥料、灌溉等農業投入品的補貼、對農產品營銷貸款的補貼等。"黃箱"措施對農產品貿易產生扭曲，成員方須承擔約束和削減的義務。《農業協議》要求各成員方用綜合支持量來計算其"黃箱"措施的貨幣價值，并以此為尺度，逐步予以削減。但對于發展中國家，部分"黃箱"措施也被列入免于削減的范圍，主要包括農業投資補貼、對低收入或資源貧乏地區生產者提供的農業投入品補貼、為鼓勵生產者不生產違禁麻醉作物而提供的支持等。實踐中，一些國家未能依照規則逐步削減"黃箱"措施，而仍維持著較高水平的補貼，從而構成貿易壁壘。

②出口補貼。《農業協議》規定，應以減讓基期的農業出口補貼為基礎，在實施期內逐步削減出口補貼；《農業協議》還詳細規定了列入減讓承諾的出口補貼的范圍、控制補貼的擴大等內容。然而，一些國家未能嚴格遵守《農業協議》有關規定。如某國根據其"乳制品出口鼓勵計劃"，在此領域維持著大量補貼，不僅阻礙了其它國家同類產品的進口，也削弱了其它國家同類產品在第三國市場上的競爭力，構成貿易壁壘。

（11）服務貿易方面的壁壘

實踐中，造成阻礙國外服務或服務供應商進入本國市場的壁壘措施可能有：

①準入條件過于嚴格或缺乏透明度。

②冗長的審批程序。

③對服務供應商服務經營設置各種形式的限制，或增加其經營負擔。

④外國服務供應商所面臨的不公平競爭。

（12）與貿易有關的知識產權措施

實踐中，一些WTO成員在與貿易有關的知識產權措施方面不符合《TRIPs協定》并構成貿易壁壘的做法主要表現在以下方面：

①立法不完善，對《TRIPs協定》要求保護的某些知識產權缺乏法律規定，或其規定違反《TRIPs協定》的基本原則。

②行政執法程序繁瑣、拖沓或費用高昂。

③司法救濟措施不力，或剝奪當事方司法復審的請求權，未能給知識產權提供充分的保護。

（13）其它壁壘

實踐中，還存在著種種很難歸類于以上各類貿易壁壘的其它壁壘。

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