02 俄羅斯國際貿易政策研究(俄羅斯經濟政策分析)

還成立了以俄農業部長戈爾杰耶夫為首的農業領域反危機工作組。

5.成立對外經濟銀行所屬的出口合同保險局幫助出口企業發展對外貿易

俄政府在2008年10月27日的會議上原則批準了新制定的2020年前俄對外貿易戰略。在2020年之前，國家對外貿活動扶持的重點首先是與歐亞經濟共同體國家的貿易，其次是與伊朗、印度、中國、阿富汗和蒙古這些周邊國家的貿易。在出口政策上，政府將首先支持國有大公司鞏固其在國際市場上的地位，特別是支持天然氣工業公司、聯合航空制造公司和聯合造船公司等大的出口企業，此外還將支持機器制造業企業。2009年，俄將成立對外經濟銀行所屬的出口合同保險局，用國家保險的方式幫助俄羅斯出口商，因為它們在外國銀行獲得貸款的機會越來越少。

6.提出建立新的國際秩序，聯合應對金融風暴

席卷全球的金融危機爆發后，世界需要重新建立新的強有力的國際監管體系并改革現有體系，這需要世界主要的經濟體之間經過新的博弈與醞釀，而包括中、俄、印在內的新興市場國家成為舉足輕重的新生力量。歐亞峰會期間，中、印已與歐盟共同呼吁建立新的國際秩序，各國有必要協調立場，謀求增強國際話語權，共同維護新興市場國家的利益，改變美元獨霸世界的地位。

全球金融危機以來，國家間首次具有實質意義的互利合作在中俄之間展開。在莫斯科訪問期間的溫家寶總理與俄羅斯政府簽訂一項長期石油供應協議，中國將為俄羅斯企業提供200億～250億美元出口支持貸款，換取未來20年內獲得3億噸的俄羅斯石油供應協議。這不僅幫助俄羅斯能源企業在流動性緊張以及油價大挫之際獲得及時的融資，也為中國提供更加穩定的石油長期供應。在此之前，俄羅斯已經計劃用“石油盧布”取代“石油美元”，中俄之間也將擴大盧布和人民幣在雙邊貿易中結算的協議，減少兩國間的貿易成本。在貿易中使用人民幣和盧布結算早已在中俄邊境貿易中得到使用。2007年，中國人民銀行與俄羅斯中央銀行簽署了在邊境貿易中使用人民幣和盧布結算的具體協議。協議規定，結算范圍從原來的黑河及阿穆爾州邊界地區擴展到全線中俄邊境地區，并且從貿易領域擴展到旅游及相關的服務領域。兩國貿易中改用本幣結算目前已經不存在任何阻礙因素，兩國中央銀行已經完成了中轉賬戶的交換工作。

(三)幾點思考

1.全球金融危機波及俄羅斯的主要原因

在經濟全球化的大背景下，這場金融危機對俄羅斯產生如此大的沖擊，并不出人意料。一方面，雖然俄羅斯尚未加入世界貿易組織，但俄經濟同世界經濟一體化的程度已經很深。因此，世界市場上的波動都會在俄羅斯市場上引起反應。俄羅斯市場對外資的依賴已達到50%～70%。近來，世界金融市場的恐慌彌漫到俄羅斯，外國投資者紛紛從俄證券市場撤資，拋售俄能源股票和銀行股票，從而導致俄金融市場出現動蕩。

另一方面，俄羅斯經濟目前仍然嚴重依賴原料出口特別是能源出口，金融危機和石油價格波動對俄羅斯經濟影響巨大也是自然的事。這也是俄政府決定大力幫扶能源企業走出困境的原因。

2.俄羅斯將面臨較長時期考驗

預計這場危機可能會持續到2009年年底甚至2010年年初。因此，俄羅斯將面臨較長時期考驗。為增強人們對市場的信心，俄總理普京20日在外國投資委員會主席團會議上表示，俄羅斯經濟已經做好了充分的準備，以應對世界市場的長期動蕩。他還表示，世界油價下跌不會給俄羅斯造成災難性的后果，油價下跌會被俄近年來積累的儲備基金抵消。

關于世界金融形勢對俄羅斯的影響，俄羅斯學者大都認為很難作出準確預測。一種觀點認為，俄羅斯擁有大量外匯儲備和黃金儲備，足以挽救俄金融市場的頹勢;另一種觀點認為，如果金融危機觸動美國實體經濟，那么經濟下滑可能會從美國擴展到包括俄羅斯在內的其他國家。

3.金融危機不會動搖俄經濟的穩定態勢

2008年俄羅斯制定了雄心勃勃的面向2020年的社會經濟發展戰略和構想。其目標是加速經濟發展，提高人民生活水平，發展高新技術領域，提高勞動生產率和經濟效益，徹底擺脫高度依賴原料和能源出口的發展模式，轉向創新發展模式。但是，此次金融危機所導致的嚴重后果以及國際能源價格的大幅回落，必然對這種戰略轉變造成嚴重沖擊。況且，危機的后果將會隨著危機的進一步蔓延會更加嚴重。2008年5月俄羅斯順利完成權力交接，梅德韋杰夫和普京分別任總統和總理，“梅普組合”正式啟動。在新的權力體制下，政府職能得到強化，總統與總理兩套班子之間協調性加強，梅德韋杰夫明確表示將延續普京路線。當前，“梅普”精誠合作，反危機措施的力度與時效超出公眾預期。俄羅斯總統梅德韋杰夫認為，世界金融危機還沒有全面觸及俄羅斯，但是金融危機加劇，能夠幫助俄羅斯建立起更有效的經濟，加速社會和司法領域重要的改革進程。10月23日俄羅斯總統梅德韋杰夫通過他的博客說，俄羅斯在抵御金融危機的同時，應抓住機遇發展經濟。他表示，俄羅斯政府將采取措施并補充資金來促使國內企業更有競爭力，促使國內金融機構更有效率;俄羅斯企業應壓縮生產費用，并引入先進的技術和管理模式。他還表示，俄羅斯應當在2008年年底前通過在本國建立世界主要金融中心的法律。俄羅斯經濟發展部已經向政府提交在本國建立地區金融中心的方案。如果這一方案得以成功實施的話，那么2012年俄羅斯將躋身世界證券貿易、股票和債券流通額最大的前10個金融中心之列。2008年11月20日俄羅斯總理普京在執政黨統一俄羅斯黨的年會上發表講話表示，俄羅斯政府將盡其所能防止俄羅斯再次發生金融崩潰。他說，俄羅斯來自石油和天然氣的金融儲備可以用來防止急速通脹，而且能夠減少俄羅斯盧布貶值。普京還許諾實行一攬子減稅計劃以刺激經濟。

根據國際貨幣基金組織近日發布的《世界經濟展望》報告，金融危機將導致俄羅斯經濟增長速度放緩，2008年俄經濟預計將增長7%，低于該組織7月份估計的7.7%。2009年俄經濟預計將增長5.5%，遠遠低于此前估計的7.3%。

我們認為，盡管俄羅斯經濟增長前景可能受到金融危機的不利影響，但是金融危機不會動搖俄羅斯經濟的穩定態勢。

俄羅斯經濟政策分析

2020年7月21日，俄總統普京簽署《關于2030年前俄羅斯聯邦國家發展目標的法令》，確定了為使俄羅斯實現突破性發展、增加國家人口、提高公民生活水平、創造舒適生活條件以及發掘個人才能的重點任務目標。9月23日，俄政府正式批準《俄國家經濟復蘇計劃》草案并已準備開始實施計劃第二階段——采取措施恢復消費需求、提高私人投資，在預算調整的情況下，這將確保俄GDP在2021年增長3.3%。俄政府希望2022-2024年不僅為了恢復經濟，更是為了實現正在更新的國家目標而吸引私人投資。

2019年俄羅斯與中國雙邊貨物貿易額為1106.5億美元，增長2.2%。其中，俄羅斯對中國出口565.3億美元，增長0.9%，占其出口總額的13.4%，提高0.9個百分點；俄羅斯自中國進口541.2億美元，增長3.6%，占其進口總額的22.2%，提高0.3個百分點。俄羅斯對中國貿易順差24.1億美元，下降36.4%。截止到2019年12月，中國是俄羅斯第一大出口市場和第一大進口來源地。《中俄經貿指數報告（2020）》顯示，2019年，中俄貿易指數總體呈現平穩上升態勢，較2018年上漲12.66%。從中俄經貿指數(月度)來看，1月份新冠肺炎疫情出現后，中俄進出口總額出現明顯下降趨勢，在2月份達到低點，隨著疫情的逐步穩定，中俄貿易逐步恢復，進出口總額穩定上升。2020年第一季度，中俄貿易額達到253.5億美元，同比增長3.4%，增速在中方主要貿易伙伴中排第二位。

中投產業研究院發布的《2020-2024年俄羅斯投資環境分析及前景預測報告》共十八章。首先介紹了俄羅斯基本情況與投資環境，接著深入分析了俄羅斯經貿發展、中國投資合作情況以及俄羅斯重點區域投資機會。隨后，報告對俄羅斯汽車、鋼鐵、機電、農業等領域的投資機會做出細致透析。最后，報告闡述了俄羅斯外商投資的政策法規、稅收制度、外國企業在俄羅斯設立與人員進入程序以及中國企業在俄羅斯投資的風險及注意事項。

本研究報告數據主要來自于國家商務部、海關總署、俄羅斯聯邦統計局、俄羅斯聯邦駐華大使館、中投產業研究院、中投產業研究院市場調查中心以及國內外重點刊物等渠道，數據權威、詳實、豐富，同時通過專業的分析預測模型，對行業核心發展指標進行科學地預測。您或貴單位若想對俄羅斯投資環境有個系統深入的了解

俄烏沖突對中俄貿易的影響

自俄烏沖突發生以來，地緣政治格局發生深刻變化，國際貿易及世界經濟遭受嚴重沖擊。因美歐國家對俄實施經濟制裁與反制裁而產生連鎖效應，最終通過大宗商品、貿易渠道、金融資本等，不可避免地對中俄貿易產生短期和長期影響。

一、中俄貿易的現狀

近年來，中俄在政治、經濟、 科技 等領域合作不斷深化，在兩國高層引領下，中俄增強戰略互信，簽訂了《關于發展新時代全面戰略合作伙伴關系的聯合聲明》等協定，雙邊經貿規模不斷擴大，合作領域不斷拓寬，呈現出“全方位、深層次、高水平”的特點。2018-2020年連續三年中俄貿易總額超過1000億美元，2021年雙方貿易額突破1400億美元。中國已經連續12年成為俄羅斯的最大貿易伙伴，俄羅斯則是中國第十大貿易伙伴，中俄貿易額正向2000億美元目標邁進。

從中俄貿易結構來看，中國是能源消費大國，但國內油氣儲量有限，主要依靠進口。俄羅斯能源儲量豐富，是世界重要能源出口國。中國把俄羅斯當作最可靠的能源供應者，能源合作一直是兩國合作中分量最重、成果最多的領域。中國從俄羅斯進口商品中，石油、天然氣占比60%以上，其次是礦產品、金屬制品、木材、農產品等。中國對俄出口商品中，主要包括機電產品、紡織品、農產品等。從整體來看，能源、原材料、機電產品、農產品在雙邊貿易中占據主導地位，且具有強烈的互補性。

二、變局中的危與機

俄烏發生沖突后，美歐國家在貿易、金融、 科技 、運輸等領域對俄羅斯實施了全面制裁，俄羅斯經濟遭受到嚴重損失，對外貿易發生格局性變化，也對中俄貿易產生了深遠影響。

（一）、進口方面。

1、油氣能源。油氣是俄羅斯的大宗出口產品，其原油出口占全球貿易量的10%，天然氣出口占全球貿易量的近20%。俄烏沖突后，美歐已停止或減少對俄羅斯的油氣進口，俄羅斯能源出口受阻，進而更加依賴中國、印度等亞洲市場。出于能源安全需要，中俄把能源合作上升為為國家戰略，兩國建設了跨境石油和天然氣運輸管道，能源貿易額逐年提升。2021年中國進口俄羅斯石油、天然氣總額達509億美元，占進口總額的64%。俄烏沖突后，國際油氣價格大幅上漲，但中俄雙方簽訂了長期供貨協議，能源交易價格保持相對穩定，受市場波動影響較小。從長期看，地緣政治變化將進一步拉近中俄能源合作，雙邊能源貿易將持續保持在高水平狀態。

2、糧食。俄羅斯是世界重要的糧食供應國，世界最大的小麥出口國，在國際糧食市場具有舉足輕重的地位。2021年，俄羅斯小麥出口3290萬噸，占全球糧食貿易額18%。中國是世界上人口最多的國家，糧食在基本自足的情況下，每年仍需進口一定量的糧食。2020年中國小麥進口838萬噸，占俄羅斯小麥出口量的1/4。俄烏沖突后不僅俄羅斯糧食出口受阻，還影響其從國際市場進口農藥、種子等農資，這將導致今年出現糧食生產和供應出現波動，世界糧食總體供給水平面臨較大風險。同時為先保障國內糧食安全，相關國家對糧食出口進行了限制，進一步使國際糧食市場供應緊張，推動糧價上漲。今年五月，

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