02 促進內外貿一體化發展行動方案(常州內外貿一體化存在的困難)

“9·11”之后的局勢所需要的

[13]約瑟夫·奈說：“伴隨美國單邊主義產生的沖突很可能導致歐美關系逐漸疏遠，疏遠的損失是巨大的

不僅歐洲人將時常圖謀阻撓美國的政治目的，而且美國將失去促進民主和人權的最佳搭檔”

[14]“華盛頓應當關注其咄咄逼人的單邊主義路線會在主要盟國當中激起的反感

畢竟，最寶貴的是影響力，而不是權力”

[15] 歐美矛盾的癥結在于歐美對世界及治理世界的理性認識上的不同，在于“單”(單邊和單極)與“多”(多邊和多極)、“霸氣”與“民主”上的分歧

歐盟認為世界是多元、多樣性的，治理的方式應當是民主、法理和合作，而美要用單邊主義來謀求建立美獨家主導的單極世界秩序

三、歐盟所起的獨特和制衡作用 歐盟提出了雄心勃勃的全球戰略，給自己在世界中的明確定位是，“一流角色”、“穩定器”和“方向標”，歐盟要在世界新格局中起到獨特和制衡作用

關于獨特作用

歐盟的發展模式及其“歐洲理念”中的綜合治理、民主和多邊思維迎合世界上多數國家和地區的愿望與要求

這對推動新型國際關系和新型區域合作模式的建立起到“方向標”作用，歐盟的影響力和號召力因此增加

半個世紀以來，歐洲國家間得以化敵為友，相互融合，在于歐洲成功地實現從經濟合作為源頭的全方位一體化

通過國家間相互合作，建立起安全共同體

歐盟自身一體化的過程就是在民主化、機制化下尋求安全及安全合作的過程

出于歷史和地緣政治的原因，歐盟不得不在強調安全的同時突出“綜合”和“多邊”治理

歐盟認為，歐洲與亞洲、非洲結合部自東、向東南、南部存在一條“動蕩弧”，自己深受民族、宗教、部族矛盾與沖突及恐怖活動的困擾

在軍事力量薄弱的情況下，為維護安全，歐盟把政治、外交、經濟、貿易、援助、民主與法制、人權等“綜合”因素，以及聯合國及國際組織機制、多邊思維、國際及區域組織合作、國際法及多邊協定等“多邊”因素納入治理理念

近年來，歐盟通過與世界各地區建立“新型伙伴關系”和加大對熱點問題介入，在國際舞臺的各個領域，在世界各個角落，從聯合國到多邊合作機制，從《京都議定書》到國際刑事法庭，從阿富汗到中東地區，從地中海到拉丁美洲，從巴爾干到朝鮮半島，都能看到一個十分搶眼和積極活躍的歐洲

“由于堅持努力，歐盟雖沒有成為主要的‘超極大國’，但卻已是世界平衡的第一因素

”[16] 關于制衡作用

冷戰結束后，美國“一超”的霸主地位不斷膨脹的同時，歐盟已不再是惟美是從的小伙計，歐盟實力和地位的上升給大國關系帶來新的互動，形成合力，對美國的霸權和單邊主義構成制約

1．大國關系出現不同程度的調整和改善，惟獨歐美矛盾在不斷擴大

歐盟在許多重大國際問題沖到前臺，發揮著“牽頭”批評美國的作用

是當今世界上敢于對美國說“不”的一支“超級力量”

美歐是伙伴加盟友關系，在涉及總體戰略目標的原則問題上基本一致，擁有共同價值、歷史、文化聯系

也正如此，歐洲才可以向美挑戰，借美國題而發揮，顯示歐盟的“一流角色”和“穩定器”作用

但雙方均保持“斗而不破”、“吵后彌補”的局面

因而對美歐的一致面和矛盾面要給以實事求是的估量

2．歐中俄的戰略協作關系得到加強

歐盟的“歐洲理念”與中、俄主張“多極化”、“多樣性”的世界有異曲同工之處

歐、中、俄雖也存在分歧，但在反對“一超”和“單極世界”的重大戰略問題上的利益是一致的

歐中、歐俄、中俄加強了政治協商和對話

根據《中歐政治對話協議》，今年正式啟動了中歐政治對話機制

對于俄羅斯，隨著“9·11”后俄美關系的改善，歐搶先承諾給俄羅斯“市場經濟國家”地位，與俄營造“統一的經濟空間”，雙方在一些熱點問題上加強合作

中俄關系在兩國戰略協作伙伴關系和上海合作組織的框架內取得長足發展

作為亞歐大陸的三支重要力量，歐中、歐俄、中俄加強政治和戰略合作與對話，歐中俄三方加強對話甚至建立某種合作機制，將有利于亞歐合作的深入發展，對維護世界和平與穩定，推動多極化有著重大意義

3．歐美俄形成互動關系有利于牽制美國

由于美、俄圍繞國際恐怖主義問題恢復了友好關系，所以“美、歐、俄的三角合作可能會取得實質性的重大進展

”[17]“作為一支更為有力的外交政策力量，有了在整個歐洲的特殊優勢，歐盟將發現能夠更加容易地與美和俄羅斯結成可操作的聯盟

事實上，一個成熟的歐、美、俄三角可以成為制約美國政策的重要手段

”〔18〕 歐盟加快走向一體化，是與多極化進程的方向相一致的

在歐盟主張的民主化、多元化和多邊性中，其潛臺詞中也含有多極化的意圖

在《萊肯首腦會議宣言》中，歐盟再次提出“多極世界”的概念，稱：“在一個新的、多極世界中把歐盟變成穩定因素和樣板”

[19]歐盟作為一個處于不斷完善之中的主權國家聯合體，目前在共同外交和防務上尚難以用一個聲音說話，部分限制了一體化作為“一極”的發揮

但隨著歐盟改革的不斷深化，實力和地位的不斷提高，相信在不久的將來，一體化推動多極化的作用將日益顯現

呂福源的訃告

中國共產黨的優秀黨員，忠誠的共產主義戰士，中國共產黨第十六屆中央委員會委員，中共商務部黨組書記、原部長呂福源同志，因病醫治無效，于2004年5月18日10時35分在北京逝世，享年59歲。

呂福源同志1945年10月14日出生于黑龍江省綏化縣，1969年9月參加工作，1983年9月加入中國共產黨。1964年至1969年在吉林大學物理系學習，畢業后在吉林省梨樹縣郭家店鎮房管所工作。

1972年4月，呂福源同志調到吉林長春第一汽車制造廠轎車廠從事技術工作。1974年，他成功組織引進我國汽車行業第一臺三座標測量機，并組織開發了紅旗轎車后橋齒輪計算程序，創造了第一個齒輪計算程序。1981年3月至1983年4月，受國家選派，以訪問學者的身份在加拿大蒙特利爾工學院進修，成績優秀，受到外國專家的高度稱贊，并多次被挽留在國外工作，但他毅然回國。回國后，利用業余時間翻譯了大量外文資料，并搜集、整理了有關電子計算機方面的英日文原著，分類編寫出300多本書的提要目錄。1983年4月后，歷任長春第一汽車制造廠工程師、副科長、轎車廠副廠長，多次參加技術改革和重要技術引進工作，1984年5月被長春第一汽車制造廠授予“總廠換型改造功臣”榮譽稱號。作為國慶35周年檢閱車項目的負責人之一，充分利用自身的外語和專業技術優勢，與其他技術人員一起夜以繼日，攻克難關，出色地完成了檢閱車的試制任務，受到中央軍委的通令嘉獎。1985年2月任長春第一汽車制造廠副廠長、總經濟師，主要負責對外貿易工作，認真研究汽車工業發展形勢，積極引進設備、提高技術、培養人才，為一汽的產品改型換代和發展我國轎車工業作出突出貢獻。特別在主持引進“488”發動機、奧迪車型項目、威斯摩蘭焊裝線和15萬輛捷達轎車項目談判中，利用廣博的業務知識、精湛的專業技術和高超的談判技巧，克服多種困難，成功引進了項目，為國家節省了大量資金，也為一汽的業務發展奠定了良好基礎。

1990年5月，呂福源同志調北京工作，先后任中國汽車工業總公司副總經理、黨組副書記，機械工業部黨組成員、汽車工業司司長。1994年3月起任機械工業部副部長、黨組成員。參與制定了我國《汽車工業產業政策》，組織重大合資合作項目的實施，推動我國汽車工業重大項目建設，為我國汽車產業提高經濟效益、社會效益和國際競爭力作出了突出貢獻。作為機械工業特別是汽車行業的領導和專家，對國際經濟形勢和行業發展具有深邃的洞察力，在我國加入世貿組織過程中，組織研究制定了我國汽車工業的應對措施，為保護我國汽車工業發展起到重要作用。在領導機械工業科技工作期間，推動機械行業科技進步和行業科技體制改革，指導進行機械行業內部挖潛，為機械行業提高產品質量，優化組織結構，提高自主開發能力作出了重要貢獻。

1998年3月，呂福源同志任教育部副部長、黨組副書記。他堅決貫徹黨的教育方針和“科教興國”戰略，研究教育工作中的重大課題，不斷推進教育體制改革。他先后主管基礎教育和高等教育，大力推進素質教育，組織進行基礎教育課程體系和教材改革，重視師德教育和教師教學能力的提高，為實現基礎教育的“兩基”目標傾注了大量心血；堅決貫徹 “共建、調整、合作、合并”方針，精心組織，積極協調，制訂周密方案，為基本形成中央和省級政府兩級管理、以省級政府為主的新的高校管理體制，推動重點高校“211”工程建設，為我國建設高水平大學和重點學科做了大量卓有成效的工作。按照中央擴大高等教育規模、培養專門人才的要求，組織實施高校連續3年擴招，加強高層次應用型人才培養，積極倡導在高校試辦示范性軟件學院，積極組織實施直接引進國外高校的優秀原版教材的工作，縮短了大學教材編寫和使用上與發達國家的差距。他大力推進高校調整結構，重視學科建設，下大力氣抓新興學科的發展，促進科研成果向現實生產力轉化，為我國人才培養和高等教育的發展作出了重要貢獻。

2002年2月，呂福源同志任外經貿部副部長、黨組副書記，同年9月任外經貿部黨組書記、副部長。他以高度的熱情投入新的工作領域，刻苦學習，深入調研，認真做好分管的綜合工作和政策研究工作，指導進行國際化、區域化和加入世貿組織新形勢下發展外經貿業務的調查研究，推動外經貿部的信息化建設。

2003年3月，呂福源同志任商務部部長、黨組書記。他以對黨和人民高度負責的精神，牢記使命，恪盡職守，顧大局，識大體，按照黨中央、國務院的部署順利完成了商務部的組建和職能的整合轉變，實現了人員和業務的平穩過渡。在抗擊非典工作中，認真貫徹中央“一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖”的戰略決策，采取果斷措施，保障了市場物資供應，穩定了國內市場。在對外經濟貿易工作中，積極適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢，按照社會主義市場經濟的發展要求和入世承諾，緊密圍繞發展這一第一要務，求真務實，開拓創新，提出了關于促進國內外貿易和國際經濟合作事業發展的20項重點任務。全面加強部機關的制度建設、作風建設、信息化建設和干部隊伍建設，大力加強商務業務發展規劃，深化內、外貿和國際經濟合作管理體制改革，加強進出口宏觀調控，促進外貿立法和內外貿一體化，為國內外貿易和國際經濟合作事業持續、健康、穩定發展作出重要貢獻。同年7、8月，他成功主持第五屆亞歐經濟部長會議后，馬上出訪了加拿大、俄羅斯、土耳其、柬埔寨等國家，夜以繼日，參加了幾十次外事活動，取得明顯成果。9月初，在已初查出患病的情況下，仍堅持抱病參加了在坎昆舉行的世貿組織第五次部長級會議，短時間內參加了近30次重要的外事活動，不僅在多個領域闡述了中方立場，還同世貿組織、歐盟及美、加、澳等11個國家和地區進行了多次多、雙邊溝通和磋商，為推動世貿組織新一輪多邊談判和多邊貿易體制發展做出了積極努力。9月下旬，他開始住院治療。2004年2月他從事業和工作大局出發，向中央提出辭去商務部部長職務的請求，經中央批準，免去其商務部部長職務，繼續擔任商務部黨組書記。

住院治療期間，呂福源同志仍然堅持學習，在與疾病做頑強斗爭的同時心系我國商務事業，在病榻上堅持帶病工作，關心我國市場體系建設、流通體制改革、進出口貿易、引進外資和國際經濟合作等各項業務發展的情況，認真履行商務部黨組書記職責直至生命的

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