02 促進外貿外資穩中提質n(現代物流業發展狀況及對策)

、交易中心，推進知識產權聯盟對百億產值塊狀經濟實現全覆蓋，落實侵權懲罰性賠償制度，加強商業秘密、專利、商標等保護，推進知識產權行政執法與刑事司法銜接。

11.推廣應用自主創新產品。實施制造業首臺套提升工程，拓展多元化應用場景，優化裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創新產品和浙江制造精品大規模應用生態。完善創新產品政府采購政策，修訂重大工程重大項目招投標辦法。

四、培育先進制造業集群

12.加快培育世界級先進制造業集群。對標國際先進水平，重點培育數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織和服裝等萬億級先進制造業集群和數字產業、高端裝備、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業集群。統籌引領性研發機構、產業創新聯盟、“萬畝千億”新產業平臺、大項目好項目、龍頭企業和單項(隱形)冠軍、產業鏈生態等培育發展，梯度推進新型工業化產業示范基地卓越提升，提升集群核心優勢。加強和創新集群治理，構建“一集群一機構”的新型集群發展促進機構體系、開放協同的公共服務體系和精準有效的政策支撐體系。

13.按照現代集群理念深化傳統制造業改造提升。持續實施傳統制造業改造提升計劃，分行業打造標桿縣(市、區)和特色優勢制造業集群。高水平建設產業創新服務綜合體，完善小微企業園布局，優化小微企業發展空間。實施新一輪技術改造，鼓勵企業運用先進適用技術升級傳統產業。以市場化、法治化方式推進落后產能退出，深化整治“低散亂”。

14.布局建設未來產業先導區。超前布局前沿科技及產業化運用，加快國家數字經濟創新發展試驗區、新一代人工智能創新發展試驗區建設，培育人工智能、航空航天、生物工程、量子信息、柔性電子、前沿新材料等重量級未來產業。制定未來產業發展布局規劃和綜合政策，培育一批未來產業先導區，推進科研孵化產業化融合、智力資本服務融合、產業城市人文融合。

15.打造高能級產業平臺。優化先進制造業空間布局，著重向優勢區域、高能級平臺、沿海新空間集中。高起點建設杭州錢塘、寧波前灣、紹興濱海、湖州南太湖等新區，推進創新突破、開放帶動、產城融合、體制創新，打造全球先進制造業基地重要增長極。深化各類開發區(園區)和產業集聚區整合提升，推動與高新區融合發展，實施高新區高質量發展行動，探索新時代園區治理體系。打造特色小鎮2.0版，大力培育制造業特色小鎮。加強省際合作園區、山海協作園區建設，完善產業轉移利益分配和制度設計，創新發展“飛地經濟”。

五、推動制造方式轉型

16.推動制造業智能化轉型。推進重點行業和塊狀經濟智能化改造，培育工業數字化智能化服務商，發揮智能制造專家服務團隊作用，推廣新型精益制造，鼓勵建設智能企業、未來企業。加快數字賦能，拓展大規模個性化定制、網絡化協同制造、共享制造等模式，推行全鏈條數字化智能化。

17.推動制造業綠色發展。加快行業結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，大力發展新能源、節能環保等綠色產業，加快綠色化改造和綠色園區建設，發展循環經濟，構建綠色制造體系。深化安全生產領域改革，促進本質安全，探索第三方園區安全管家服務，提升安全管控技術和方法。

18.推動先進制造和現代服務深度融合。大力發展服務型制造，支持平臺型企業、龍頭骨干企業等發展專業化服務，建設公共服務平臺和功能區，分行業分領域探索融合發展路徑。加快發展研發設計、軟件與信息服務、現代物流、檢測認證等生產性服務業，補齊專業服務、高端服務短板，做強“浙江服務”。

六、完善和優化全球化產業鏈

19.構筑開放共贏、內外聯動、扎根浙江的產業鏈全球布局。堅持立足浙江發展浙江、跳出浙江發展浙江，以“在浙江制造”與“同浙江制造”相結合來提升浙江制造品牌。支持龍頭骨干企業全球布局，共建科創平臺，加強“一帶一路”國際產能合作，強化重要資源、技術、產品多元化供應和互利合作。引導和支持“走出去”企業將研發設計、高端制造、管理總部等環節留在浙江，推動海外企業本地化，加強境內產業園與境外經貿合作區的產業鏈合作，實現“走出去”和“引進來”相互促進。深化實施浙商回歸工程，推進高質量并購項目回歸發展。

20.培育十大標志性產業鏈。著眼全球產業分工協作和產業鏈重構，制定專項實施方案，重點打造數字安防、煉化一體化與新材料、節能與新能源汽車、現代紡織、集成電路、智能計算、網絡通信、智能裝備、智能家居、生物醫藥等標志性產業鏈。聚焦關鍵核心技術和短板技術，實施產業鏈協同創新工程。更加注重產業鏈安全和韌性，完善監測評估機制，實施一批重大強鏈補鏈項目，深化全球精準合作，推動重大項目納入有關專項和產業基金支持計劃。

21.完善“買全球、賣全球”市場網絡。深入推進內貿外貿、線上線下一體化，鞏固提升浙江制造市場份額。統籌海外資源，推廣設立貿易投資促進機構，支持企業拓展國際營銷網絡。深化貿易便利化改革，推進自由貿易試驗區創新發展，加強跨境電子商務綜合試驗區、義烏國際貿易綜合改革試驗區建設，放大跨境電商、市場采購等新型貿易方式效應，擴大進口，提高應對經貿摩擦專業化能力。釋放健康、5G、汽車等消費潛力，深化“放心消費在浙江”行動，建設國際消費中心城市，促進消費與制造雙升級。發展“新批發+新零售”，推動專業市場、商貿綜合體等數字化品質化網絡化發展，深化浙江制造“百網萬品”拓市場行動。拓展國際貨運航空通道，推動快遞物流“兩進一出”發展。

七、優化制造業發展環境

22.實現企業全生命周期“一件事”“最多跑一次”。深入實施優化營商環境“10+N”行動，加強長三角一體化營商環境建設，推進長三角“一網通辦”。統籌涉企體制改革，全面開展“證照分離”全覆蓋改革，深化“標準地+承諾制”，實現地方設置涉企事項零許可，推動企業投資項目審批持續提速提質，推動中介服務減費增效。完善企業信用體系，推行以信用為核心的監管機制，構建信用修復機制。發展智慧監管。推廣完善“最多跑一次”海外版，拓展涉企服務事項。

23.大力推行“企業有需要、服務到身邊”。深化“服務企業服務群眾服務基層”活動，構建省市縣聯動工作體系，以“繡花功夫”精準服務企業。建立服務企業工作機制，優化政府服務企業綜合平臺，發揮專業化、社會化服務機構作用，構建服務企業快速反應機制，建立制造業重大落地項目全周期服務機制。健全企業家參與涉企政策制定制度，探索涉企政策全流程服務機制，在政策制定和執行過程中充分考慮行業及企業實際，設置合理過渡期，不搞“一刀切”。

24.營造公正透明的法治環境。加強法治建設，嚴格保護市場主體經營自主權、財產權等合法權益。鼓勵企業創新，強化企業、企業家權益司法保護，規范涉企執法行為，讓企業家充分感受到司法對企業發展的有力保障。加強涉企案件跨省司法協作，共同營造安商親商興商氛圍。

25.深入推進降本減負。用足用好減稅降費各項措施。全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易，制定深化天然氣管網體制改革措施，改革天然氣供應模式和價格機制，降低企業用電用氣用水成本。進一步降低港口航運、公路運輸等服務收費，降低物流成本。建立涉企收費審核制度，加強違規收費治理。

26.完善實施融資暢通工程政策。增加制造業中長期貸款、技改貸款和信用貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜，擴大知識產權質押融資。鼓勵金融機構創新優化服務，為先進制造企業提供優惠利率貸款。發展科技金融和金融科技。做強政府產業基金，推動產業與金融融合發展。強化中小企業基礎性工作，完善金融綜合服務平臺，健全政策性融資擔保和增信體系，優化金融生態。

27.加強工業用地保障。高質量編制國土空間規劃，加強落地指導，保障工業用地空間規模。2020——2025年，工業大市大縣每年出讓土地總量中工業用地比例不低于30%，確保工業用地總量穩中有升;省級及以上開發區、高新區等存量工業用地總量不下降。對規劃工業用地用途已調整但五年內暫不實施的區域，可允許實施技改及新建擴建工業項目。深化“畝均論英雄”改革，支持土地復合利用，加強地下空間開發利用，推動低效用地再開發，支持地方靈活確定工業用地供應方式。在符合控制性詳細規劃有關要求下，鼓勵工業用地“提容增效”，企業在現有工業用地(不含創新型產業用地)上新建、擴建自用生產性用房，提高容積率的，不再增收土地價款。制造業企業可以按規定在廠區內建設適量配套生活服務設施(含職工集體宿舍)。

28.實施環保服務高質量發展工程。深化“區域環評+環境標準”改革，建立以排污許可證為核心的環境監管制度，實現固定污染源排污許可全覆蓋。完善企業治污正向激勵機制，提升生態環境執法規范化、精準化水平，對環保意識強、治污水平高的企業在環保監管服務方面實施差異化管理，優先保障重大先進制造業項目建設所需指標。實施“三線一單”生態管控制度，強化精準保護，進一步盤活生態空間。完善能源“雙控”制度，在能耗強度達標的前提下，對單位能耗達到國際先進水平的制造業重大項目，利用新增和騰出的用能空間優先給予保障，對制造業高質量發展的優勢地區、優勢企業、優勢項目給予重點保障。

29.開展制造業高質量發展改革試驗。在先進制造業基礎好、潛力大的縣(市、區)和各類開發區(園區)開展制造業高質量發展改革試驗，支持有條件的市創建國家級試驗區。

30.創新制造業高質量發展的治理方式。建立省制造業高質量發展領導小組，統籌全球先進制造業基地建設工作。建立黨委、政府主要領導抓制造業工作機制，按照各地重點方向，實施制造業高質量發展特色行動，大力推進省市縣長項目工程，加強各領域工作協調和政策協同，提升干部隊伍專業化能力。省級財政每年統籌資金，持續加大對制造業高質量發展相關重點領域的支持力度。制定制造業高質量發展監測評價辦法，開展年度績效評價和相關工作考核，對考核評價先進的市縣在要素保障上給予傾斜。

各市和省直有關部門要結合實際研究制定具體貫徹落實的政策措施，合力推動全省制造業高質量發展走在前列。

 

兩區建設是什么內容

北京日前正在大力籌備和推動“兩區”建設。“兩區”即國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區,這事關北京發展的大局。總體來說,“兩區”建設是中央支持北京開放發展的重大政策,對北京來說是十分巨大的機遇。

日前，通州區召開建設國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區動員部署大會，全面啟動“兩區”建設。