02 促進外貿外資穩中提質0(官方定調！又一城發布一號文件！2023六安經濟發力，樓市穩了！)

貢獻率達到87.8%。其中，裝備制造業實現增加值194.6億元，增長62%，對工業增長的貢獻率為38.1%，成為拉動工業經濟增長貢獻最大的產業。鋼鐵、鋁業、電力、稀土等產業結構不斷優化，發展后勁進一步增強。

園區建設扎實推進。稀土高新區及包頭裝備制造業園區、特鋼產業園區、九原工業園區、土右新型工業園區等9個重點工業園區完成基礎設施建設投資14億元，收儲可利用土地1.84萬畝，發展空間進一步拓展，服務進一步優化，產業集聚效應進一步顯現。全年入園的5000萬元以上項目達到165個，完成投資430億元。入園企業累計達到1267戶，完成工業總產值1700多億元，增長20%以上。

自主創新能力不斷增強。組建重型汽車產業技術創新戰略聯盟，技術研發水平進一步提高。北重大口徑厚壁無縫鋼管垂直擠壓設備研發成功，百米高速鋼軌等重點項目關鍵技術攻關取得重大突破，并產生良好效益。2009年，全市國家級高新技術企業達到45家，占自治區的58%，高新技術企業實現產值258億元，占自治區的50%以上。市級以上創新型試點企業新增20家，包鋼成為我市首家國家級創新型企業。稀土高新區進入國家首批新型工業化產業示范基地行列。

（二）堅定不移地推進現代服務業發展，第三產業實現提質增效。積極發揮消費的拉動作用，不斷提高服務業發展水平，預計全年增加值突破900億元，增長16%以上。

服務業項目投資實現重大突破。全年實施服務業重點項目308個，占全部592個重點項目的52%，完成投資458.7億元，增長22.4%。東源國際、帝豪天下等項目竣工并部分投入使用，東方紅廣場、萬達廣場、金基廣場等大型商業項目加速推進，成為拉動我市經濟增長的新亮點。

消費市場繁榮活躍。把擴大消費需求作為應對危機的重要舉措，實行了一系列引導消費的政策。為促進住房消費，財政投入2647萬元，對居民購買120平方米以下普通商品住房給予補貼，受益居民達2.6萬戶。全市新建商品房銷售、二手房成交量分別達到37599套和21795套，增長106.6%和212.7%。汽車銷售達到5.08萬輛，增長18.3%。大力推動“家電下鄉工程”、“汽車下鄉工程”，全面實施“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，擴大了農村牧區消費。全市家電下鄉銷售網點達到120家，累計銷售家電產品4.04萬臺，實現銷售額6534.25萬元。新建、改造農家店110家，建設配送中心5個，覆蓋了80%以上的行政村。

傳統服務業穩步發展。積極推動批發、零售、餐飲等產業擴大規模、提高質量，王府井百貨、包百、華聯等企業進一步發展壯大，友誼蔬菜批發市場、沙爾沁蔬菜副食品交易市場進入國家“雙百市場工程”行列，永盛成連鎖超市開拓全區市場實現新突破，小肥羊、小尾羊成為餐飲行業和“群羊產業”的領頭羊。

現代服務業發展持續升溫。物流業發展呈現新亮點，土右旗煤炭物流基地、新奧蒙華化工物流中心建設進展順利，古城灣環保型煤炭裝車基地全年實現裝車量452萬噸。目前，全市共有物流注冊企業580多家，年營業額5000萬元以上的達到75家。我市躋身全國流通領域現代物流示范城市行列，成為全國17個區域性物流節點城市之一。金融對經濟增長的促進作用顯著增強，全市本外幣各項存款余額1502.84億元，較年初增加288.18億元，增長23.73%；各項貸款余額1073.05億元（包括企業從外地金融機構貸款），較年初增加259.31億元，增長31.87%。招商銀行、浦東發展銀行、中信銀行分支機構在我市正式運營。包商銀行跨地區發展取得重大突破。全市批準籌建小額貸款公司66家，注冊資金69.48億元，開業50家，累計貸款43.61億元。旅游業平穩有序發展，全年旅游接待人數526.8萬人次，旅游總收入95億元。信息產業規模不斷擴大，稀土高新區軟件園入駐企業累計達到128家，實現銷售收入30.5億元，增長38.6%；實現利稅2.33億元，增長36%。會展業發展步伐加快，2009年我市成功舉辦了中國包頭·稀土產業發展論壇、中國新型煤化工國際峰會、第三屆中國制造業論壇、國際風能技術與投資高峰論壇、中國塑料產業論壇等大型會展活動，包頭的知名度和影響力進一步擴大。

（三）堅定不移地推進“三農三牧”工作，促進了農牧業發展和農牧民生活水平的提高。始終把解決“三農三牧”問題作為全市工作的重點，不斷加強農牧業基礎設施建設，全面啟動城鄉一體化發展戰略，全市呈現出農牧業較快發展、農牧民持續增收的良好局面。預計第一產業實現增加值55億元，增長5.9%。

農牧業結構更加優化。加快種植業結構調整，全市馬鈴薯、蔬菜種植面積分別達到101.9萬畝和15.9萬畝，增加10.7萬畝和2.7萬畝。在山北地區遭受嚴重旱災的情況下，糧食產量達到100.6萬噸，創歷史新高。設施農業快速發展，滴灌、覆膜、噴灌技術推廣力度進一步加大，大型灌區節水改造工程穩步推進。山北地區設施馬鈴薯面積達到26萬畝，增加20萬畝。大力推進牲畜規模化飼養，肉羊和奶牛養殖規模化水平分別達到50%和70%，提高15個和30個百分點。

農牧業產業化深入推進。全市規模以上農牧業產業化加工企業和流通企業全年實現銷售收入170億元和32億元，分別增長11%和6%。市級以上龍頭企業增加18戶，達到75戶。農畜產品行業中國馳名商標新增1個，達到8個。全市農牧民專業合作經濟組織增加115家，達到252家。加入合作組織的農牧戶增加4000戶，達到9600戶。

農村牧區基礎設施建設步伐加快。切實加大支農支牧力度，全年投入財政資金8.6億元，增長30.1%。全市新農村新牧區建設試點村共投入資金8400萬元，第二批試點村80%以上實現了安全飲水、通油路和建有衛生室等目標。農業裝備水平不斷提高，全市農業綜合機械化水平預計達到75%以上，達茂旗在自治區率先基本實現農業機械化。

農牧民實現持續增收。全面落實國家對農牧民的各項補貼政策，及時足額發放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具補貼2.09億元。全市農牧民家庭經營性純收入和外出務工收入人均達到4415元和942元，分別增長6.7%和12.5%。加大扶貧開發力度，爭取各類扶貧資金1.2億元，實施整村推進、產業化扶貧、移民擴鎮項目37個，項目區的農牧業綜合生產能力和可持續發展能力明顯增強。集中社會力量幫扶固陽縣工作進展順利，實施項目182個，落實資金和物資8073萬元，社會扶貧覆蓋固陽縣104個行政村。

（四）堅定不移地推進城市建設，生態環境明顯改善。遵循城市發展規律，強化基礎設施建設，提高管理水平，城市現代化步伐進一步加快。

城市承載功能顯著提升。全年實施城建重點項目169個，完成投資210多億元。新圖書館、少年宮、體育場、體育館等重點項目取得重大進展。民族東路改造、機場高速立交橋西延等道路改擴建工程順利完工，全市新增道路面積130萬平方米，人均道路面積達到12平方米，增加0.34平方米。錦林公園、稀土公園等一批園林綠化項目投入使用，新增綠地面積190萬平方米，全市建成區綠化覆蓋率達到39%。組織實施城市中心區供水排水管網建設、城區污水管網改造、城市集中供熱節能改造等一批基礎設施工程。城市供水能力由每日51萬立方米提高到100萬立方米以上，燃氣普及率達到90%，集中供熱普及率達到84%，生活污水處理率達到82%，再生水利用率達到30%。累計完成212萬平方米住宅小區保溫改造，建筑節能工作取得新成效。包頭醫學院、體育場、賽立特爾搬遷改造等項目有序實施，金融商務區、文化藝術中心等一批標志性工程全面啟動。舊街坊、舊小區、“夾心房”和城中村、城鄉結合部改造工程取得明顯進展，人居環境和質量進一步提升。新都市區、濱河新區、昆區南部區、青山北部區、石拐南部區建設步伐加快，城市框架進一步拉大，中心城區建設用地規模達到212平方公里。公路、鐵路、民航建設水平不斷提高，市區到外五旗縣區將逐步實現高等級公路連通，包頭至西安雙線電氣化鐵路部分開通，包頭機場航線增加至16條，旅客吞吐量突破100萬人次。

城市管理和環境保護力度加大。繼續鞏固全國文明城市創建成果，開展城市管理綜合執法，清理違章建筑，整治交通秩序，市容市貌有了新的改觀。建筑工程管理進一步加強。深入開展創建國家環保模范城市行動，積極推進排污整治工作，關停了一批落后產能，開工建設土右旗、白云礦區、萬水泉工業園區和包頭鋁業產業園區等地區和園區的污水處理廠。組織實施了“三片一線”等重點區域、重點行業、重點企業的環境整治，加強大青山沿線砂場、料場整治和南繞城煤場清理工作，城市環境繼續改善。生態建設全面推進。“綠水、青山、大草原”三大生態工程深入實施，小白河蓄滯洪區工程進展順利，黃河濕地路壩一體工程全線推進，大青山南坡10萬畝綠化成效明顯，京藏高速公路兩側景觀林帶初步形成，圍封禁牧全面實施，區域生態環境明顯好轉。城郊結合部綠化完成8985畝，投資1億元的碳匯造林項目已獲批復，生物質能源綜合項目正式啟動，大青山生態應急水源工程順利實施。

（五）堅定不移地推進改革開放，發展活力不斷增強。堅持以改革增活力，以開放促發展，著力突破體制機制制約，增強了科學發展的內生動力。

重點領域改革不斷深化。加快政府職能轉變，進一步加強社會管理、公共服務。全市政府機構改革扎實推進，事業單位崗位設置管理和義務教育績效工資制度改革穩步推進，國庫集中支付、部門預算全面實施。市屬國有企業體制改革基本完成，國有資產監管體制和運營機制繼續完善，為90戶中小企業減債12.7億元，鹿王、包頭賓館、青山賓館等一批改制企業煥發出新的生機與活力。啟動醫療體制改革各項工作。農村牧區綜合改革有序推進，集體林權制度改革取得新進展，水利工程管理體制改革全面完成。建立了銀政企合作協調機制和金融工作激勵機制，有力地促進了金融業的發展。

對外開放進一步擴大。廣泛開展招商引資，組織了面向韓國、香港和長三角、京津冀的大型招商引資活動。全市引進國內區外資金342.8億元，增長17.76%，引進億元以上項目67個。全市實際利用外資達到9.49億美元，增長14%。受國際金融危機影響，我市外貿進出口下降45.2%。滿都拉口岸升格為國家對外開放一類口岸，貨運通道、綜合業務樓、聯檢大樓改擴建等基礎設施項目順利推進。援建蒙古國的杭吉口岸聯檢樓、公路等工程取得積極進展。我市與國內外地區、城市的協作日漸增多，年內與120多個城市開展了友好往來與合作。

就業和社會保障工作扎實開展。積極應對國際金融危機帶來的就業壓力，制定出臺了減輕企業負擔相關政策，基本實現了多數困難企業不裁員、不降薪。全力實施以創業帶動就業和失業預警等政策措施，促進高校畢業生、農村牧區富余勞動力和就業困難人員就業取得明顯成效，保持了就業形勢基本穩定。全年新增大學生就業1.4萬人，下崗失業人員再就業19963人，安置困難人員就業4055人，幫助1660戶“零轉移家庭”的3463人實現就業，農牧民外出就業22.25萬人。啟動實施了包頭市城鄉居民基本養老保險、原單位職工補辦基本養老保險、私營企業員工和個體勞動者補辦基本養老保險以及城鎮職工基本醫療保險補充辦法5個政策性文件，養老、醫療保險政策實現對城鄉居民全覆蓋。社會保障范圍穩步擴大，城鄉居民基本養老保險參保25.2萬人，城鎮居民基本醫療保險參保45.1萬人，新型農村牧區合作醫療參合率達到97.45%。城鄉社會救助體系逐步完善，社會救助保障水平繼續提高。城鎮居民低保標準提高30元，達到每人每月310元。農牧民低保標準提高200元，達到每人每年1500元；低保補助水平提高180元，達到每人每年1180元。城鄉低保標準居自治區首位，高于全國平均水平。企

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