02 俄烏戰爭對國際貿易的影響論文(烏克蘭和俄羅斯戰爭對外貿易的影響？)

確立市場經濟體制。中亞各國從前蘇聯繼承的是計劃經濟體制，美國認為計劃經濟體制不僅不利于在中亞地區建立民主政治，而且不利于中亞各國與國際經濟體系接軌。要從根本上實現中亞地區的對外開放，就必須確立市場經濟體制。為此，美國積極采取措施幫助中亞各國進行經濟體制改革，范圍涉及經濟發展的方方面面。美國的推動起到了積極效果，各國在確立市場經濟方面取得了顯著進展，特別是哈薩克斯坦在2002年已被美國商務部確定為“市場經濟國家”。然而，由于缺乏市場經濟基礎以及政治體制的影響，市場經濟體制在中亞的完全確立還面臨許多困難。

其次，美國積極推動修建不從俄羅斯過境的油氣管道，以改變中亞各國在能源輸出領域受制于俄羅斯的被動局面。由于歷史原因，中亞地區原有的油氣輸出管道全都過境俄羅斯，這就導致中亞各國在能源輸出領域對俄羅斯的依賴，而俄羅斯也常常借此對中亞各國進行要挾甚至訛詐。美國意識到，只要在能源輸出領域繼續依賴俄羅斯，那么中亞各國的經濟獨立乃至政治獨立就無從談起。俄羅斯聯合金融集團研究所負責人斯蒂芬·奧沙利文說：“美國能源政策的主要宗旨之一是防止中亞和外高加索地區依靠俄羅斯，不僅使他們在政治上獨立，還要使他們在經濟上獨立。”［8］

因此，冷戰后美國在中亞的能源政策緊緊圍繞修建新的不過境俄羅斯的能源輸出管道展開，并已經取得了顯著成效。早在1999年，在美國的主導和資金擔保下，阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其三國簽署了巴庫－第比利斯－杰伊漢石油管道工程(即里海石油管道工程)協議。由于該管道不經過俄羅斯、直接將中亞各國的石油和天然氣輸送至地中海，因此該工程在2006年7月竣工后，極大地減輕了中亞各國在能源出口方面對俄羅斯的依賴。

與此同時，美國還極力推動修建從中亞穿越阿富汗到達巴基斯坦或印度的南北油氣管道，目的是將中亞地區的油氣資源輸送到印度洋，只是由于阿富汗戰爭的影響，該計劃目前仍處于籌劃之中。

再次，美國還樂見和支持歐盟、日本等經濟體發展與中亞各國的經濟聯系，進一步拓展中亞各國的經濟開放領域。美國在中亞地區“稀釋”俄羅斯影響的戰略構想得到了歐盟、日本的積極回應。在中亞地區，“歐盟的地緣政治目標是避免中亞被其他大國控制，特別是被俄羅斯控制，”［9］66“這恰好與美國在中亞的門戶開放政策不謀而合。為此，歐盟積極發展與中亞各國的經濟聯系，支持中亞各國加入世界貿易組織，幫助中亞各國融入國際經濟和貿易體系。另外，歐盟還通過塔西斯計劃給予中亞各國大量的經濟援助，中亞國家獨立以來，歐盟對中亞五國援助累計達11．32億歐元。［9］66”更為重要的是，由于歐盟能源嚴重依賴進口，其中40%左右的天然氣和30%的石油來自俄羅斯，在“俄烏能源大戰”中，歐盟深受其害，因此歐盟積極配合美國修建繞俄能源管道的計劃，與美國共同倡議鋪設穿過里海海底的跨里海管道。就日本來講，發展與油氣資源豐富的中亞各國的經濟關系顯然有利于其能源進口，因而自中亞各國獨立開始，日本就積極與中亞各國接觸，向中亞各國提供大量的經濟援助，并在2004年8月提出組建“中亞五國+日本”的戰略構想，以期深化與中亞各國的全方位關系。作為美國的傳統盟友或者說“小兄弟”，日本加強與中亞各國的經濟關系顯然是得到美國的默許和支持的。

3．推動與中亞各國間的軍事安全合作，并努力將其推上常態化、北約化的軌道，使中亞各國在軍事層面逐漸擺脫俄羅斯的超級影響。俄羅斯軍事戰略的一個重要特點，就是講求戰略防御部署盡量前伸，最大限度地爭取獲得防御上的緩沖帶。因而，盡管中亞各國已成為獨立國家，但俄羅斯仍然將中亞地區作為其戰略部署的前沿基地，繼續在軍事層面維持在中亞地區的壟斷性影響力。為此，俄羅斯不僅一直保留著在中亞國家的駐軍，加強在該地區的軍事存在，而且還與中亞國家建立了由自己主導的獨聯體集體安全條約組織以及條約框架下的一體化防空體系，極力維持與中亞各國緊密的軍事同盟關系，同時還采用各種手段竭力消除或削弱美國在中亞的軍事影響力，反對外部力量進入中亞。另一方面，由于脫胎于前蘇聯軍隊，中亞各國軍隊在編制體制、武器裝備、后勤保障等方面與俄羅斯有著千絲萬縷的聯系，對俄羅斯具有一定的依賴性。而且由于軍力弱小，中亞各國在某種意義上也希望依靠俄羅斯維持軍事安全。這些都在客觀上有助于俄羅斯在中亞地區追求壟斷性的軍事影響力。

俄羅斯在中亞地區的軍事影響力對美國來講可謂是芒刺在背。對于一向信奉軍事實力的美國來講，只要中亞各國不能在軍事層面擺脫俄羅斯的支配，中亞地區就始終是俄羅斯的勢力范圍，“門戶開放”也就無從談起。中亞地區只有在軍事上脫離俄羅斯的控制，實現軍事領域的“門戶開放”，其他領域的“門戶開放”才有了可靠的前提保障。因此，自中亞各國獨立開始，美國就將建立并強化在中亞地區的軍事存在，加強與中亞各國的軍事合作，竭力排擠俄羅斯在中亞地區的軍事影響作為在中亞地區的重要戰略目標之一。為此，美國以軍事交流、聯合演習等方式積極推動中亞各國的雙邊軍事合作，還向中亞各國提供武器裝備和資金援助。據不完全統計，從20世紀90年代初至“9·11”事件發生前，美國共向哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國軍隊提供了3000多萬美元的直接軍援，如加上間接或其他形式的援助，則遠遠超過這個數字。［10］

不僅如此，美國還積極推動中亞各國加入北約和平伙伴關系計劃，在北約的框架下通過聯合演習、人員互訪等方式強化與中亞各國的軍事合作，增強在該地區的軍事影響力。然而，由于俄羅斯在中亞地區深厚的傳統影響力以及中亞距美距離遙遠，“9·11”事件之前美國取得的進展并不突出。

“9·11”事件為美國軍事進入中亞提供了千載難逢的良機，美國借此迅速在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦建立了軍事基地，哈薩克斯坦和土庫曼斯坦兩國也對美軍的反恐行動表示支持并愿意提供后勤支援、通過領空等便利條件。同時，美國也進一步加強了與中亞各國的軍事合作，加大了對各國的軍事援助力度。盡管美國聲稱軍事進入中亞是反恐戰爭的需要，但其排擠俄羅斯在中亞地區軍事影響力的戰略意圖是顯而易見的。基辛格在2002年曾指出：“反恐戰爭的問題絕非只是跟蹤打擊恐怖分子，最重要的問題是絕不能丟失重整世界體系的絕好機會。”［11］

事實也證明了這一點，雖然在阿富汗的反恐戰爭已經告一段落，但美國絲毫沒有撤出中亞的跡象，相反仍然千方百計地強化在中亞地區的軍事存在。

4．在意識形態領域積極向中亞各國推銷西方的政治制度和價值觀，希望中亞各國在政治制度和社會觀念上融入西方社會。中亞各國獨立后，盡管表面上建立了以三權分立和多黨制為標志的西方式民主體制，但在實踐中卻逐漸形成了以總統集權為基本特征的所謂“威權政治模式”。在美國等西方國家看來，這種政治模式實質上就是變相的獨裁統治。如果中亞各國不進行政治改革，確立真正的民主制度，那么中亞各國就不可能得到以西方國家為代表的國際社會的真正認可和接納。因此，美國認為要使中亞各國真正融入國際社會，那么就必須推動中亞各國進行民主政治改革。唯有如此，“門戶開放”政策才能順利推行下去。不僅如此，美國還擔心威權政治模式壓制普通民眾的政治權利，激化社會矛盾，使中亞地區繼阿富汗之后成為新的恐怖主義策源地。“美國認為，如果廣大民眾沒有通過建設性方式表達不滿情緒的任何渠道，他們就可能轉而接受極端主義者所提出的、簡單但充滿暴力的方式。”［12］

因此，對于美國來說，無論出于推行“門戶開放”政策的目的，還是出于反恐戰爭的目的，推動中亞各國進行民主政治改革都勢在必行。事實也正是如此。對中亞各國進行“民主化”改造一直是美國在該地區除安全和能源之外的另一個重要戰略目標。特別是“9·11”事件后，隨著美軍進駐中亞，美國也加大了對中亞各國的“民主化”改造壓力。美國不僅在政治上向各國政府直接施加壓力，還利用經濟援助引誘各國政府主動進行政治改革；不僅光明正大地與中亞各國就有關民主化問題進行頻繁的對話交流，還暗地里扶植各國的政治反對派，甚至煽動有關國家開展“顏色革命”；另外美國還注重利用非政府組織的力量在中亞地區促進民主活動。可以說，為了對中亞各國進行“民主化”改造，美國可謂是費盡心思、絞盡腦汁。然而，由于文化和社會發展水平的巨大差異，中亞各國政治改革取得的進展仍然十分有限。而中亞各國對美國的這一做法也普遍反感。因而，最近幾年，出于“反恐第一”的戰略考慮，美國已經放緩了對中亞各國的“民主化”改造，以免影響中亞各國與美國的反恐合作。盡管如此，美國是不會放棄對中亞各國的政治改革訴求的。

另外，由于中亞地區長期處于閉塞狀態，與前蘇聯之外的外部世界聯系很少，社會發展水平比較落后，廣大民眾的思想觀念與西方社會差距巨大。在美國看來，這種狀況也不利于中亞各國融入國際社會。為此，美國積極采取措施加強中亞各國民眾與外部世界特別是西方世界的聯系，促使他們接受西方的價值觀念，以利于融入國際社會。比如，美國每年都吸收相當數量的中亞學生到美國教育機構學習，還邀請社會各階層代表到美國參觀訪問，讓他們親身感受美國的制度和價值觀。另外，美國還借助互聯網等技術手段，向中亞各國民眾特別是青少年灌輸西方的價值觀。總而言之，美國在這方面充分發揮了自己在“軟權力”方面的巨大優勢。

三、結語

實用主義是美國對外戰略的一大特點。很顯然，對于追求全球霸權的美國來講，“門戶開放”絕不是其在中亞地區的終極目標。然而，鑒于自己目前尚不具備主導中亞的實力和客觀條件，美國自覺地選擇了這種暫時的權宜之計。可以預見，隨著中亞地區各大戰略力量的此消彼長，一旦出現有利于美國能夠主導中亞事務的機會，美國勢必拋棄“門戶開放”政策，轉而追求主宰中亞。無論如何，對于長期封閉落后的中亞各國來說，美國推行的“門戶開放”政策無疑能夠促進其與外部世界的聯系，提升其國際地位，推動其經濟與社會發展，客觀上能夠產生一定的積極效果。

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