02 促進外貿外資穩中求質(引進外資的的作用是什么有什么成效)

國公司，走出國門，到其他國家設廠辦企業，提高中國經濟的國際競爭力。

全面深化改革高質量發展的對接是什么

推動高質量發展是當前和今后一個時期我國經濟發展的主旋律，政府工作報告確定的2019年經濟社會發展的主要預期目標，體現了推動高質量發展的要求。要順利實現這些預期目標，并推動高質量發展，需要繼續全面深化改革，實現更高水平開放，為高質量發展提供體制機制保障。

越是有風險挑戰，越是要按推動高質量發展的要求做好經濟工作，越是突顯大力改革開放的重要性。去年我們隆重慶祝了改革開放40周年。40年改革開放讓中國成為世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續多年位居世界第一。這一系列輝煌成就鮮明地宣示，改革開放是中國經濟發生翻天覆地變化的重要推動力；也同樣意味著，在新形勢下，推動高質量發展需要進一步加大改革開放力度來保駕護航。

大力推進改革開放，實質上就是要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發市場主體活力，依靠改革開放釋放制度紅利，健全與高質量發展相適應的體制機制。在政府工作報告確定的2019年政府工作任務中，多處內容涉及如何大力推進改革開放，提出的政策措施具體明確，總體上是政府多算“減法”、多放權，市場多算“加法”、增活力，使推動高質量發展牢固建立在充分發揮市場機制效率的基礎上。

在深化改革方面，政府工作報告著重強調著力優化營商環境方面，成為2019年政府工作任務中的突出一項。緊緊圍繞市場配置資源是最有效率的形式，政府工作報告要求進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實，提出進一步改善政府服務，建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業和群眾來評判。而且，政府工作報告強調公平競爭是市場經濟的核心，公正監管是公平競爭的保障，要求實現監管規則透明，監管工作有力度有效能，以公正監管促進公平競爭。此外，政府工作報告聚焦突出矛盾和關鍵環節，深化重點領域改革，將相關改革具體到加快國資國企改革、下大氣力優化民營經濟發展環境和深化財稅金融體制改革等方面。特別是在發展民營經濟方面，政府工作報告提出了諸多有針對性、有力度的舉措，給民營企業家心無旁騖做好企業、促進民營經濟穩定健康發展吃下“定心丸”。

改革與開放是推動我國經濟高質量發展的一體兩面，改革必然帶來開放，開放也必然相應促進改革。實行更高水平開放，引入外來活力，善用外來資源，與深化改革一道推動高質量發展。促進外貿穩中提質，加大吸引外資力度，推動共建“一帶一路”，促進貿易和投資自由化便利化等政府工作報告提出的全方位對外開放舉措，充分體現了中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行的時代意義和現實遵循。此外，政府工作報告提出更加注重規則等制度型開放。這屬于更高水平的開放范疇，政府報告中諸如進一步放寬市場準入、加快與國際通行經貿規則對接、加強外商合法權益保護、加快構建高標準自貿區網絡等加大吸引外資力度、促進貿易和投資自由化便利化的具體舉措，都屬于這類型開放之列。這是比商品和要素流動型開放更高水平的開放，不僅倒逼改革向縱深發展，也是推動高質量發展的必由之路。

總之，當前經濟發展面臨諸多風險挑戰，推動高質量發展依然是我國經濟發展的主旋律。今年政府工作報告直面當前妨礙市場機制有效發揮作用的痛點和難點，提出了加大改革開放的若干具體舉措，必將進一步激發市場活力，更好利用國際國內兩個市場兩種資源，進一步鞏固和提高推動高質量發展的體制機制保障。

加入WTO后我國對外貿易新政策是什么

（一）擴大內需，緩解出口企業困難，保持對外貿易穩定增長

加大財稅政策支持力度，提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率，適當擴大中央外貿發展基金規模；穩步推進加工貿易轉型升級，調整加工貿易禁止類和限制類目錄，將符合國家產業政策又不屬于高耗能、高污染的產品及具有較高技術含量的產品從禁止類目錄中剔除，將部分勞動密集型產品和技術含量較高、環保節能的產品從限制類目錄中剔除；鼓勵加工貿易向中西部轉移，在部分重點承接地增加保稅物流功能；完善海關特殊監管區域功能，引導先進制造業和現代生產型服務業入區發展；改善進出口金融服務，適當擴大政策性銀行出口買方信貸，鼓勵商業銀行開展出口退稅賬戶托管貸款業務，擴大保單融資規模，緩解中小外貿企業融資困難；對廣東和長江三角洲地區與港澳地區、廣西和云南與東盟的貨物貿易進行人民幣結算試點；擴大國內有需求的產品進口，重點增加先進技術、關鍵設備及元器件和重要能源原材料等產品進口；促進投資和貿易互動，鼓勵外資投向高新技術、節能環保產業和現代服務業，大力發展國際服務外包，將蘇州工業園區技術先進型服務企業有關稅收試點政策擴大到國家認定的服務外包基地城市和示范園區；提高貿易便利化水平，海關和出入境檢驗檢疫實行24小時預約通關，繼續減免出口農產品的出入境檢驗檢疫費，降低出口紡織、服裝產品檢驗費用；加強和改善多雙邊經貿關系，積極化解國際貿易摩擦，妥善處理出口產品質量安全問題，營造良好國際環境，支持企業開拓新興市場。

（二）穩定外需，促進外貿發展

擴大內需是我國應對國際金融危機、促進經濟發展的長期戰略方針，而穩定外需對增加就業、促進企業發展、進而拉動國內消費具有重要作用，也為調整經濟結構、轉變經濟發展方式創造有利條件。因此，國務院提出：要進一步加大政策支持力度，轉變外貿發展方式，調整出口結構，重點促進優勢產品、勞動密集型產品和高新技術產品出口，努力保持中國出口產品在國際市場的份額。并確定了進一步穩定外需的六項政策措施，包括：完善出口信用保險政策，2009年安排短期出口信用保險承保規模840億美元；完善出口稅收政策，繼續支持優勢產品、勞動密集型產品、高科技產品出口；大力解決外貿企業融資難問題，安排資金支持擔保機構擴大中小企業貿易融資擔保；進一步減輕外貿企業負擔；完善加工貿易政策，便利產品內銷；支持各類所有制企業“走出去”，2009年安排優惠出口買方信貸規模100億美元。

（三）采取積極措施，反對貿易保護主義，擴大對外開放

首先，堅定不移的推進改革開放。加入WTO后，我國市場更加開放，貿易自由度大幅上升。目前，我國關稅總水平只有9.8%，工業品平均關稅只有8.9%，在發展中國家中最低，進口農產品關稅只有15.2%，這不僅低于其他發展中國家，也遠低于許多發達國家。我國已開放106個服務貿易部門，開放度達到62%，接近發達國家平均水平，采取措施穩步改進市場經濟體系和法律體系，特別是在知識產權保護、產品質量與食品安全、環境保護與勞動保障等方面已取得顯著進步。

其次，實施積極的“走出去”戰略。應全面調整對外投資政策體系，加強政策的協調性，增強政策靈活性，提高政策競爭性，簡化前置性審批程序，縮短審批時間，讓企業自主決策、自擔風險，促進其在全球經濟衰退中抓住機遇、擴大對外投資合作，為企業走出去搭建政策上的“綠色通道”。

再次，加強出口退稅工作。面對國際金融危機對我國出口的嚴重沖擊，我國出臺了包括上調出口退稅率在內的一攬子宏觀經濟政策。自去年8月1日首次上調出口退稅率到今年6月1日，已六次上調出口退稅率，主要涉及具有競爭優勢的產品、勞動密集型產品和高新技術產品。調整的切入點是進一步支持中國企業的結構調整，進一步增加國內就業，進一步發揮比較優勢。這些政策措施起到了一定的效果，一些出口退稅率上調幅度較大的勞動密集型產品其出口明顯回升。

最后，應組織赴外采購團。鑒于各國經濟下滑、失業增加、需求減少，各國紛紛實施貿易保護主義的外貿形勢，我國確定了擴大內需、穩定外需的政策方向，采取積極的進口政策，以實際行動帶頭反對貿易保護主義。先后派出了赴美采購團、赴歐采購團、赴法采購團等到境外進行大單采購，采購金額達數百億美元，受到主要貿易伙伴的熱烈歡迎，我國已成為以實際行動帶頭反對貿易保護主義的重要國家。

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