02 全球數字貿易規則與中國實踐(國際經濟與貿易數字貿易是什么意思)

息；或者阻止一締約方為下列目的適用其認為必要的措施：（1）履行其維持或恢復國際和平或安全的義務；或者（2）保護其自身根本安全利益。”

在知識產權保護環節， RCEP 明確將保護知識產權的目標和深化經濟一體化合作聯系在一起，以“減少對貿易和投資的扭曲和阻礙”，從而實現促進技術發展與供應鏈保障的平衡。比如，在本章第七條國民待遇中，協定規定締約方可以要求國民待遇在司法和行程程序方面的例外，但這類規定“是確保遵守其與本章沒有抵觸的法律法規所必需的；以及不以對貿易構成變相限制的方式實施。”另外，著眼于本區域的國家發展現實，RCEP 規定了最不發達國家知識產權保護的過渡期和技術援助。本章第十三節“過渡期和技術援助”通過給予特定締約方五年或五年以下的過渡期，并對其提供技術援助，來減少知識產權高水平保護對最不發達國家帶來的負面影響，從而保障這些國家的供應鏈的安全。

在電子商務環節， 隨著信息化和無紙化成為經濟全球化的一大趨勢，電子商務成為全球供應鏈管理的一個重要環節。RCEP 第十二章電子商務將“促進締約方之間的電子商務，以及全球范圍內電子商務的更廣泛使用；致力于為電子商務的使用創造一個信任和有信心的環境；以及加強締約方在電子商務發展方面的合作”作為目標。具體內容包括成員國電子商務的合作、規范和承認無紙化貿易、電子認證和電子簽名的法律效力，保障相關貿易便利化等等。RCEP 還通過線上消費者保護、監管非應邀商業電子信息、開展網絡安全合作、促進跨境電子商務等方面的規定，平衡了數據安全和商務合作的關系。

就全球經濟發展來看，RCEP 的簽署正處于一個關鍵時刻，由于疫情的影響，世界各地的跨國公司正在重新考慮其投資戰略；RCEP 的一體化和區域化，為跨國公司提供了一個有吸引力的選擇，提升了本區域國家的經濟地位。而 RCEP 包含電子商務、知識產權和技術合作會支持中國等締約國的市場準入競爭優勢 , 包括互聯網平臺和通信技術領域的優勢。這些優勢結合在一起，將進一步促進本地經濟發展，改變一直將西方國家視為最終貿易目的地的全球貿易結構和價值鏈，促進本區域供應鏈的優化整合。

四、RCEP 糾紛預防解決機制對供應鏈安全的保障

區域和全球供應鏈是分散在各國的從原料供應商到最終消費者的利益整合，這個過程的風險是多方面的。RCEP 除了從貿易這個角度盡量減少供應鏈風險以外，還設置了多種的糾紛預防解決機制保障供應鏈安全。

RCEP 的糾紛預防解決機制的框架主要有三層：

第一層是通過采取一致性做法或合作推行最佳實踐的方式預防糾紛或沖突。 就一致性而言，如第四章“海關程序和貿易便利化”規定，將保證每一締約方海關法律和法規適用的可預見性、一致性和透明度作為目標，要求每一締約方應當保證其海關法律和法規在其關稅領土內一致地實施和適用。在第十九章“爭端解決”部分要求執行審查專家組的報告列明一方為履行義務而采取的措施是否與本協定內容具備一致性。就最佳實踐而言，RCEP 在海關合作、電子商務合作、網絡安全合作方面，都通過推動交流各方的“最佳實踐”和分享信息，以提高有效性、統一性和一致性。

第二層是通過磋商等溝通渠道初步解決糾紛。 在涉及的各個領域，RCEP 都設置了磋商途徑，以預防和解決響應的糾紛。例如，在第四章海關程序和貿易便利化中，第二十條專門規定了“磋商和聯絡點”制度，規定：“一締約方可以隨時請求與另一締約方就本章在運行和實施過程中出現的重大海關事項進行磋商，同時提供與該事項相關的細節”，“如此類磋商無法解決該事項，請求磋商的締約方可以將該事項提交至貨物委員會。”在第七章貿易救濟中，第六條專門規定了磋商機制：“任何締約方可以要求與另一締約方就第十九章第三條（范圍）第一款所描述的任何事項進行磋商。一被訴方應當對一起訴方提出的磋商請求給予適當的考慮并應當給予此類磋商充分的機會。”

第三層是設置裁決程序，通過上訴解決糾紛。 RCEP 的糾紛預防解決機制的主要特點是充分保障各成員國的平等地位，以合法和發展為目標導向，尊重各國不同發展狀況、強調訴訟前的溝通和協商解決。協定第十九章專門規定了爭端解決制度，就爭端選擇場所、磋商、斡旋、調解或調停、設立專家組、起訴程序、時間表、陳訴、聽證會、程序的中止與終止、最終報告的執行、執行審查、補償和中止減讓或其他義務、最不發達國家締約方的特殊和差別待遇等內容作了詳細的規定。

富有特色的是，RCEP 的爭端解決條款仍強調成員間的磋商和溝通，并給予不發達地區和國家以特殊待遇。除了上述的磋商是第十九章爭端解決規定的環節以外，在電子商務一章中，第十七條爭端解決明確規定：“如締約方就本章的解釋和適用存在任何分歧，有關締約方應當首先善意地進行磋商，盡最大努力達成共同滿意的解決方案。”并且，“任何締約方不得就本章項下產生的任何事項訴諸第十九章（爭端解決）的爭端解決。”對最不發達地區和國家的特殊和差別待遇是 RCEP 主張“事實正義”的表現。在“爭端解決”一章中，第十八條專門規定了“最不發達國家締約方的特殊和差別待遇”，規定：“在確定涉及最不發達國家締約方爭端的原因，以及在爭端解決程序的所有階段，應當特別考慮最不發達國家締約方的特殊情況。為此，締約方在本程序項下提出涉及最不發達國家締約方的事項時應當保持適當克制。”在第十七章一般條款和例外中還規定了第十六條《懷唐伊條約》，規定：“本協定的任何規定不得阻止新西蘭采取其認為必要的措施，就本協定涵蓋的事項給予毛利人更優惠的待遇，包括履行其在《懷唐伊條約》項下的義務。”從而，“締約方同意，對《懷唐伊條約》的解釋，包括對其項下產生的權利和義務性質的解釋，不得適用本協定的爭端解決規定。”這些保護性條款無疑會促進最不發達地區和國家與本區域其他國家的合作，推動其發展。從長遠的觀點看，符合本區域和全球供應鏈的豐富和完整的需要。

結語：仍然面臨挑戰的未來

無疑，RCEP 帶來的國際性利好是多方面的，將有助于發展因新冠肺炎疫情和中美脫鉤而中斷的供應鏈，支持地區和世界經濟復蘇。然而，我們在欣喜之余也要看到，由于區域和國際供應鏈越來越受地緣政治的影響，它所面臨的風險也將會更加復雜。美國近年來對中國的在高技術領域的“斷供”行為將中國排除在 ICT 核心技術的供應鏈之外。而印度最終退出了 RCEP 的談判，并和 RCEP 中的另外兩個國家——日本和澳大利亞開啟了彈性供應 鏈 倡 議（The Resilient Supply Chain Initiative，RSCI）。RSCI 的目標是建立具有彈性的供應鏈，并意圖獨立于中國。RSCI 還在尋求更多東南亞國家的加入，意圖將區域供應鏈大部分與中國相剝離。這些國家如果也加入 RSCI，將會影響 RCEP 目標的實現，改變 RCEP 已經達成的平衡。因此，在研究 RCEP 成功之處的同時，我們更要看到 RCEP 面臨的挑戰，并從外交、戰略和法律制定等各個方面給予積極應對，以長遠地促進和保障區域及國際供應鏈的順暢、安全。

（本文刊登于《中國信息安全》雜志2021年第2期）

如何規范電子信息交易關系的主體?

一、電子商務參與各方的法律關系

電子商務是在一個虛擬空間上進行交易的。在電子商務的交易過程中，買賣雙方之間，買賣雙方與銀行之間，買賣雙方、銀行與認證機構之間都將彼此發生業務聯系，從而產生相應的法律關系。

買賣雙方之間的法律關系實質上表現為雙方當事人的權力和義務。買賣雙方的權利和義務是對等的。賣方的義務就是買方的權力，反之亦然。在電子商務條件下，賣方在應當承擔三項義務：按照合同的規定提交標的物及單據；對標的物的權利承擔擔保義務和對標的物的質量承擔擔保義務。買方同樣應當承擔三項義務：按照電子商務交易規定方式支付價款的義務；按照合同規定的時間、地點和方式接受標的物的義務和對標的物驗收的義務。

在電子商務中，銀行也變為虛擬銀行。電子商務交易客戶與虛擬銀行的關系變得十分密切。大多數交易要通過虛擬銀行的電子資金劃撥來完成的。虛擬銀行同時扮演發送銀行和接收銀行的角色。在實踐中，電子資金劃撥中常常出現因過失或欺詐而致使資金劃撥失誤或遲延的現象。如系過失，自然適用于過錯歸責原則。如系欺詐所致，且虛擬銀行安全程序在電子商務上是合理可靠的，則名義發送人需對支付命令承擔責任。

認證機構（CA）扮演著一個買賣雙方簽約、履約的監督管理的角色，買賣雙方有義務接受認證中心的監督管理。在整個電子商務交易過程中，包括電子支付過程中，認證機構都有著不可替代的地位和作用。在電子商務交易的撮合過程中，認證機構是提供身份驗證的第三方機構，它不僅要對進行電子商務交易的買賣雙方負責，還要對整個電子商務的交易秩序負責。

二、電子商務交易合同的法律問題

合同，亦稱契約。根據我國新《合同法》第二條規定，“合同是平等主體的公民、法人、其他組織之間設立、變更、終止債權債務關系的協議。”合同反映了雙方或多方意思表示一致的法律行為。現階段，合同已經成為保障市場經濟正常運行的重要手段。

傳統的合同形式主要有兩種，口頭形式和書面形式。口頭形式是指當事人采用口頭或電話等直接表達的方式達成的協議。而書面形式是指當事人采用非直接表達方式即文字方式來表達協議的內容。在電子商務中，合同的意義和作用沒有發生改變，但其形式卻發生了極大的變化：

（一）訂立合同的雙方或多方大多是互不見面的。所有的買方和賣方都在虛擬市場上運作的，其信用依靠密碼的辨認或認證機構的認證。

（二）傳統合同的口頭形式在貿易上常常表現為店堂交易，并將商家所開具的發票作為合同的依據。而在電子商務中標的額較小、關系簡單的交易沒有具體的合同形式，表現為直接通過網絡訂購、付款，例如利用網絡直接購買軟件。但這種形式沒有發票，電子發票目前還只是理論上的設想。

（三）表示合同生效的傳統簽字蓋章方式被數字簽名所代替。

（四） 傳統合同的生效地點一般為合同成立的地點，而采用數據電文形式訂立的合，收件人的主營業地為合同成立的地點；沒有主營業地的，其經常居住地為合同成立的地點。

電子商務合同形式的變化，對于世界各國都帶來了一系列法律新問題。電子商務作為一種新的貿易形式，與現存的合同法發生矛盾是非常容易理解的事情。但對于法律法規來說，就有一個怎樣修改并發展現存合同法，以適應新的貿易形式的問題。

三、電子支付中的法律問題

在電子支付中存在著若干種支付方式，每一種方式都有其自身的特點，且有時兩種支付方式之間不能做到互相兼容，這樣，當電子交易中的當事人采用不同的支付方式且這些支付方式又互不兼容時，雙方就不可能通過電子支付的手段來完成款項支付，從而也就不能實現因特網上的交易。因此，從推動電子商務的角度出發，有必要努力將各種不同的支付方式統一起來，將各種不同的支付方式融會貫通、取長補短，結合而形成為一種較為完美的支付方式。

歐洲委員會（European Commission， EC）1997年發表了一份題為《歐洲電子商務設想》的文件，旨在為歐洲制定一項有關電子商務的統一政策做最初的努力。文件指出，標準化是一項重大而嚴峻的課題，比如說，在儲值卡領域就有20多種互不兼容的標準。文件還反復強調從全球角度提出解決兼容性和互操作性問題的方案。為解決這

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