02 全球貿易量最大的化石能源(由于本國能源資源極度匱乏什么成為全球最重要的能源貿易國之一)

3億噸俄羅斯在全球最大的煤炭生產國名單中排名第六，2019 年的開采量為 4

3 億噸，僅占全球份額的 5% 以上

由于全年需求減少，國際能源署預計 2020 年俄羅斯煤炭產量將下降 8%，無論是國內還是歐洲和韓國等主要出口市場

該國擁有僅次于美國的世界第二大煤炭儲量，西伯利亞盆地在其估計的 1620 億噸國家資源中占很大比例

政策制定者已宣布計劃在未來幾年提高國內煤炭產量——目標是到 2035 年達到每年 6

7 億噸

世界能源的發展趨勢

現階段世界能源消費呈現以下熱點：1）受經濟發展和人口增長的影響，世界一次能源消費量不斷增加；2）世界能源消費呈現不同的增長模式，發達國家因進入后工業化社會，經濟向低能耗、高產出的產業結構發展，能源消費增長速率明顯低于發展中國家；3）世界能源消費結構趨向優質化，但地區差異仍然很大；4）世界能源資源仍比較豐富，但能源貿易及運輸壓力增大。未來，伴隨著能源消費的持續增長和能源資源分布集中度的日益增大，對能源資源的爭奪將日趨激烈，爭奪的方式也更加復雜；同時，化石能源對環境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴重。面對以上挑戰，世界能源供應和消費將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化趨勢發展。鑒于國情，我國應特別注意依靠科技進步和政策引導，提高能源效率，尋求能源的清潔化利用，積極倡導能源、環境和經濟的可持續發展，并積極借鑒國際先進經驗，建立和完善我國能源安全體系。能源是人類社會發展的重要基礎資源。但由于世界能源資源產地與能源消費中心相距較遠，特別是隨著世界經濟的發展、世界人口的劇增和人民生活水平的不斷提高，世界能源需求量持續增大，由此導致對能源資源的爭奪日趨激烈、環境污染加重和環保壓力加大。近幾年我國出現的“油荒”、“煤荒”和“電荒”以及前一階段國際市場超過50美元/桶的高油價加重了人們對能源危機的擔心，促使我們更加關注世界能源的供需現狀和趨勢，也更加關注中國的能源供應安全問題。

一、世界能源消費現狀及特點

1. 受經濟發展和人口增長的影響，世界一次能源消費量不斷增加

隨著世界經濟規模的不斷增大，世界能源消費量持續增長。1990年世界國內生產總值為26.5萬億美元(按1995年不變價格計算)，2000年達到34.3萬億美元，年均增長2.7%。根據《2004年BP能源統計》，1973年世界一次能源消費量僅為57.3億噸油當量，2003年已達到97.4億噸油當量。過去30年來，世界能源消費量年均增長率為1.8%左右。

2. 世界能源消費呈現不同的增長模式，發達國家增長速率明顯低于發展中國家

過去30年來，北美、中南美洲、歐洲、中東、非洲及亞太等六大地區的能源消費總量均有所增加，但是經濟、科技與社會比較發達的北美洲和歐洲兩大地區的增長速度非常緩慢，其消費量占世界總消費量的比例也逐年下降，北美由1973年的35.1%下降到2003年的28.0%，歐洲地區則由1973年的42.8%下降到2003年的29.9%。OECD(經濟合作與發展組織)成員國能源消費占世界的比例由1973年的68.0%下降到2003年的55.4%。其主要原因，一是發達國家的經濟發展已進入到后工業化階段，經濟向低能耗、高產出的產業結構發展，高能耗的制造業逐步轉向發展中國家；二是發達國家高度重視節能與提高能源使用效率。

3. 世界能源消費結構趨向優質化，但地區差異仍然很大

自19世紀70年代的產業革命以來，化石燃料的消費量急劇增長。初期主要是以煤炭為主，進入20世紀以后，特別是第二次世界大戰以來，石油和天然氣的生產與消費持續上升，石油于20世紀60年代首次超過煤炭，躍居一次能源的主導地位。雖然20世紀70年代世界經歷了兩次石油危機，但世界石油消費量卻沒有絲毫減少的趨勢。此后，石油、煤炭所占比例緩慢下降，天然氣的比例上升。同時，核能、風能、水力、地熱等其他形式的新能源逐漸被開發和利用，形成了目前以化石燃料為主和可再生能源、新能源并存的能源結構格局。到2003年底，化石能源仍是世界的主要能源，在世界一次能源供應中約占87.7%，其中，石油占37.3%、煤炭占26.5%、天然氣占23.9%。非化石能源和可再生能源雖然增長很快，但仍保持較低的比例，約為12.3%。

由于中東地區油氣資源最為豐富、開采成本極低，故中東能源消費的97%左右為石油和天然氣，該比例明顯高于世界平均水平，居世界之首。在亞太地區，中國、印度等國家煤炭資源豐富，煤炭在能源消費結構中所占比例相對較高，其中中國能源結構中煤炭所占比例高達68%左右，故在亞太地區的能源結構中，石油和天然氣的比例偏低（約為47%），明顯低于世界平均水平。除亞太地區以外，其他地區石油、天然氣所占比例均高于60%。

4. 世界能源資源仍比較豐富，但能源貿易及運輸壓力增大

根據《2004年BP世界能源統計》，截止到2003年底，全世界剩余石油探明可采儲量為1565.8億噸，其中，中東地區占63.3%，北美洲占5.5%，中，南美洲占8.9%，歐洲占9.2%，非洲占8.9%，亞太地區占4.2%。2003年世界石油產量為36.97億噸，比上年度增加3.8%。通過對比各地區石油產量與消費量可以發現，中東地區需要向外輸出約8.8億噸，非洲和中南美洲的石油產量也大于消費量，而亞太、北美和歐洲的產消缺口分別為6.7億、4.2億和1.2億噸。

煤炭資源的分布也存在巨大的不均衡性。截止到2003年底，世界煤炭剩余可采儲量為9844.5億噸，儲采比高達192（年），歐洲、北美和亞太三個地區是世界煤炭主要分布地區，三個地區合計占世界總量的92%左右。同期，天然氣剩余可采儲量為175.78萬億立方米，儲采比達到67。中東和歐洲是世界天然氣資源最豐富的地區，兩個地區占世界總量的75.5%，而其他地區的份額僅分別為5%～7%。隨著世界一些地區能源資源的相對枯竭，世界各地區及國家之間的能源貿易量將進一步增大，能源運輸需求也相應增大，能源儲運設施及能源供應安全等問題將日益受到重視。

二、世界能源供應和消費趨勢

根據美國能源信息署（EIA）最新預測結果，隨著世界經濟、社會的發展，未來世界能源需求量將繼續增加。預計，2010年世界能源需求量將達到105.99億噸油當量，2020年達到128.89億噸油當量，2025年達到136.50億噸油當量，年均增長率為1.2%。歐洲和北美洲兩個發達地區能源消費占世界總量的比例將繼續呈下降的趨勢，而亞洲、中東、中南美洲等地區將保持增長態勢。伴隨著世界能源儲量分布集中度的日益增大，對能源資源的爭奪將日趨激烈，爭奪的方式也更加復雜，由能源爭奪而引發沖突或戰爭的可能性依然存在。

隨著世界能源消費量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環境污染物的排放量逐年增大，化石能源對環境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴重。據EIA統計，1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸，2001年達到239.0億噸，預計2010年將為277.2億噸，2025年達到371.2億噸，年均增長1.85%。

面對以上挑戰，未來世界能源供應和消費將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化方向發展。

1. 多元化

世界能源結構先后經歷了以薪柴為主、以煤為主和以石油為主的時代，現在正在向以天然氣為主轉變，同時，水能、核能、風能、太陽能也正得到更廣泛的利用。可持續發展、環境保護、能源供應成本和可供應能源的結構變化決定了全球能源多樣化發展的格局。天然氣消費量將穩步增加，在某些地區，燃氣電站有取代燃煤電站的趨勢。未來，在發展常規能源的同時，新能源和可再生能源將受到重視。在歐盟2010年可再生能源發展規劃中，風電要達到4000萬千瓦，水電要達到1.05億千瓦。2003年初英國政府公布的《能源白皮書》確定了新能源戰略，到2010年，英國的可再生能源發電量占英國發電總量的比例要從目前的3%提高到10%，到2020年達到20%。

2. 清潔化

3. 高效化

世界能源加工和消費的效率差別較大，能源利用效率提高的潛力巨大。隨著世界能源新技術的進步，未來世界能源利用效率將日趨提高，能源強度將逐步降低。例如，以1997年美元不變價計，1990年世界的能源強度為0.3541噸油當量/千美元，2001年已降低到0.3121噸油當量/千美元，預計2010年為0.2759噸油當量/千美元，2025年為0.2375噸油當量/千美元。

但是，世界各地區能源強度差異較大，例如，2001年世界發達國家的能源強度僅為0.2109噸油當量/千美元，2001～2025年發展中國家的能源強度預計是發達國家的2.3～3.2倍，可見世界的節能潛力巨大。

4. 全球化

由于世界能源資源分布及需求分布的不均衡性，世界各個國家和地區已經越來越難以依靠本國的資源來滿足其國內的需求，越來越需要依靠世界其他國家或地區的資源供應，世界貿易量將越來越大，貿易額呈逐漸增加的趨勢。以石油貿易為例，世界石油貿易量由1985年的12.2億噸增加到2000年的21.2億噸和2002年的21.8億噸，年均增長率約為3.46%，超過同期世界石油消費1.82%的年均增長率。在可預見的未來，世界石油凈進口量將逐漸增加，年均增長率達到2.96%。預計2010年將達到2930萬桶/日，2020年將達到4080萬桶/日，2025年達到4850萬桶/。世界能源供應與消費的全球化進程將加快，世界主要能源生產國和能源消費國將積極加入到能源供需市場的全球化進程中。

5. 市場化

由于市場化是實現國際能源資源優化配置和利用的最佳手段，故隨著世界經濟的發展，特別是世界各國市場化改革進程的加快，世界能源利用的市場化程度越來越高，世界各國政府直接干涉能源利用的行為將越來越少，而政府為能源市場服務的作用則相應增大，特別是在完善各國、各地區的能源法律法規并提供良好的能源市場環境方面，政府將更好地發揮作用。當前，俄羅斯、哈薩克斯坦、利比亞等能源資源豐富的國家，正在不斷完善其國家能源投資政策和行政管理措施，這些國家能源生產的市場化程度和規范化程度將得到提高，有利于境外投資者進行投資。

三、啟示與建議

1. 依靠科技進步和政策引導，提高能源效率，走高效、清潔化的能源利用道路

中國有自己的國情，中國能源資源儲量結構的特點及中國經濟結構的特色，決定在可預見的未來，我國以煤炭為主的能源結構將不大可能改變，我國能源消費結構與世界能源消費結構的差異將繼續存在，這就要求中國的能源政策，包括在能源基礎設施建設、能源勘探生產、能源利用、環境污染控制和利用海外能源等方面的政策應有別于其他國家。鑒于我國人口多、能源資源特別是優質能源資源有限，以及正處于工業化進程中等情況，應特別注意依靠科技進步和政策引導，提高能源效率，尋求能源的清潔化利用，積極倡導能源、環境和經濟的可持續發展。

2. 積極借鑒國際先進經驗，建立和完善我國能源安全體系

為保障能源安全，我國一方面應借鑒國際先進經驗，完善能源法律法規，建立能源市場信息統計體系，建立我國能源安全的預警機制、能源儲備機制和能源危機應急機制，積極倡導能源供應在來源、品種、貿易、運輸等方式的多元化，提高市場化程度；另一方面應加強與主要能源生產國和消費國的對話，擴大能源供應網絡，實現能源生產、運輸、采購、貿易及利用

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