02 全國租賃貿易進出口總額及同比增速均高于(如何看待上半年的中國經濟增長情況？)

有制共同發展的轉變。服務業產業結構、行業結構日趨協調優化，發 展質量效益穩步提升。

(一)傳統服務業加速升級

新中國成立之初，我國服務業部門構成簡單，內容及形式比較單一。1952 年服務業各部門中，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業增加值占服務業增加值比重分別為 35.9、14.9和 7.5，總和接近 60，構成服務業主體。經過 70 年建設，服務業門類更加齊全，各部門發展更趨均衡。批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業等傳統服務業比重不斷下降，2018 年分別為17.9 、8.6 和 3.4，總和已不足 30，較新中國成立初期比重下降近一半。金融業、房地產業等現代服務業對經濟支撐作用逐漸增強，2018 年占服務業增加值比重分別達到14.7 、12.7，較 1952 年上升了 8.7 和 5.6 個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業等新興服務業更是經歷了從無到有的快速發展，影響力越來越大， 2018 年增加值占服務業比重分別達到 6.9和 5.2，按不變價計算，近 3 年年均增速更是高達 23.4和 9.9，成為助推服務業持續增長的新動能。在互聯網的推動下，批發和零售業、住宿和餐飲業等傳統服務業加速轉型升級，紛紛依托新 技術發展電子商務、網絡訂餐、網上零售等新業務新商業模式。2015-2018 年，我國電子商務交易額、網上零售額年均增速分別為 17.8、28.8;2018 年，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重達到 18.4。

(二)服務業區域結構不斷優化

改革開放前，我國地區間服務業發展水平差異不大，主要為滿足工農業生產和人民基本生活提供服務。改革開放后，各地區工業化、現代化建設進程以及經濟發展水平不同， 服務業呈現出不同的地域特點和階段性特征。2018 年，全國31 個省(自治區、直轄市)中服務業增加值占地區生產總值比重超過 50的地區共有 15 個。其中，北京、上海服務業增加值占比分別達到 81.0和 69.9，接近發達國家水平。隨著服務業的不斷壯大，地域集聚和行業集聚趨勢初步顯現。從區域上看，服務業主要集中在東部沿海地區，2018 年，廣東、江蘇、山東、浙江、北京、上海服務業增加值絕對額位列全國前 6 位，占全國服務業增加值的比重達到 45.6;從行業上看，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業集聚度相對較高，規模以上服務業企業中，兩個門類營業收入排名前 3 位的省份營收之和已經超過全國總量的50 。

(三)服務業所有制結構日益多元

改革開放前，服務業一直以國有經濟和集體經濟為主。黨的十一屆三中全會后，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的格局逐步形成，個體經濟、私營經濟、外資經濟在服務業中快速成長。黨的十八大以來，我國進一步放寬金融業等行業市場準入和限制，加強知識產權保護，創造更有吸引力的投資環境，服務業市場化水平不斷提升。2018 年底， 全國規模以上服務業企業中，私人控股企業數量占比超過65 ，營業收入和從業人員占比分別接近 35和 45;港澳臺和外商控股企業數量占比雖不足 5，但營業收入占比已超過13 。

(四)服務業發展效率穩步提升

黨的十八大以后，一系列助推服務業發展的改革措施深入推進。商事制度改革降低了私人辦企業難度，財稅體制改革減少了服務業企業稅收負擔，“大眾創業、萬眾創新”戰略掀起了全社會創業創新熱潮，“放管服”改革優化了營商環境。據工商和稅務部門數據顯示，2018 年，服務業日均新登記注冊企業接近 1.5 萬家，全年服務業新登記注冊企業占工商新登記注冊企業的比重接近 80;服務業稅收收入同比增長 10.5，高于第二產業 3.1 個百分點，占到稅收收入總量的 56.8。服務業發展環境的不斷改善，增強了服務業企業發展活力和競爭力，服務業生產效率穩步提升。2018 年， 我國服務業全員勞動生產率較新中國成立初期(1952 年)和改革開放初期(1978 年)分別提高了 10.7 倍和 7.1 倍。四、服務業新動能加快孕育，新產業新業態亮點紛呈新中國成立 70 年，服務業積極適應時代變化，新產業新業態層出不窮。黨的十八大以來，新興服務業蓬勃發展， 新動能茁壯成長，服務業迎來了快速發展期。

(一)生產性服務業步入快速成長期，支撐制造業邁向價值鏈中高端

(二)互聯網行業躍入高速增長期，深刻改變社會生產生活方式

20 世紀 90 年代我國正式接入國際互聯網后，互聯網企業如雨后春筍般在中國大地上生根發芽、快速成長。2008 年后，隨著智能手機以及 3G、4G 通訊網絡的推廣普及，互聯網開始迅速滲透到普通大眾日常生活中，互聯網上網人數大幅攀升。2018 年底，我國互聯網上網人數達 8.3 億人，移動電話普及率達 112 部/百人，分別是 2008 年的 2.8 倍和 2.3 倍。黨的十八大以來，大數據、云計算、人工智能等現代信息技術不斷發展成熟，互聯網與國民經濟各行業融合發展態勢正在加速成形，傳統產業數字化、智能化水平不斷提高， 共享經濟、數字經濟深刻改變了社會生產生活方式，加速重構經濟發展模式。2012-2018 年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值從 11929 億元增長到 32431 億元。2014-2018 年，規模以上互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業企業營業收入年均增速分別達到 32.8和 21.2，遠超規模以上服務業 11.1的年均增速。

(三)“幸福產業”邁入蓬勃發展期，助推公共服務量 質齊升

新中國成立 70 年，教育、衛生、文化、體育、社會服務等公共服務基礎設施大幅改善。2018 年，全國共有各級各類學校 51.9 萬所，其中普通高校 2663 所，是 1949 年的 13倍;各類醫療衛生機構 99.7 萬個、床位 840 萬張，分別是1949 年的 272 倍和 98.9 倍;公共圖書館 3176 個、文化館(站)44464 個，分別是 1949 年的 57.7 倍和 49.7 倍;社會服務床位 782 萬張，是 1978 年的 48 倍。2017 年全國體育場地已超過 195 萬個，人均體育場地面積達到 1.66 平方米。改革開放以來，我國公共服務體系建設不斷完善。2008 年全面實現城鄉義務教育免除學雜費;“十二五”時期初步形成覆蓋城鄉的公共文化服務網絡;2018 年底，基本養老保險參保人數達 9.4 億人，基本醫療保險覆蓋人數達 13.4 億人，建成世界上最龐大的社會保障體系。黨的十八大以來，社會力量積極參與公共服務領域建設，旅游、文化、體育、健康、養老等幸福產業蓬勃發展。2017 年，旅游及相關產業、文化及相關產業、體育產業增加值分別達到 37210 億元、34722 億元、7811 億元，比上年增長 12.8(未扣除價格因素，后同)、

12.8 、20.6，占當年GDP 比重分別達到4.53、4.23 、0.95 。2016-2018 年，規模以上服務業企業中，健康服務業、養老服務業企業營業收入年均增速分別達到 13.3和 28.1，我國公共服務規模、質量和水平不斷提升。

回首新中國成立 70 年，服務業發展取得累累碩果。展望未來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，隨著我國改革開放不斷深化，現代化進程加快推進，國家創新實力穩步提升，營商環境持續改善，服務業發展規模、發展質量、發展效率將進一步提升，服務業綜合實力會大幅增強， 為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中 國夢作出積極貢獻。

戰略性新興產業形勢判斷及“十四五”發展建議

在諸多有利政策支持下，近年來我國戰略性新興產業實現快速發展，充分發揮了經濟高質量發展引擎作用。同時，產業發展呈現出重點領域發展壯大、新增長點涌現、創新能級躍升、競爭實力增強等諸多特點，形成了良好的發展局面。但是，當今世界正面臨百年未有之大變局，“十四五”乃至更長一段時期內，我國戰略性新興產業將面臨更加嚴峻的內外環境，需要在產業布局優化、創新能力提升、發展環境營造、國內需求釋放以及深化開放合作等方面采取更加科學有效的針對性措施，從而推動產業進一步壯大發展。

一、“十三五”以來發展形勢特征

（一）產業快速發展，新動能作用強勁

1.發展規模質量齊升

“十三五”以來，戰略性新興產業總體實現持續快速增長，經濟增長新動能作用不斷增強。工業方面，2015-2019年，全國戰略性新興產業規上工業增加值年均增速達到10.4%，高于同期規上全國總體工業增加值4.3個百分點。2019年，全國戰略性新興產業規上工業增加值年均增速達到8.4%，高于同期規上全國工業總體2.7個百分點。服務業方面，2015-2019年，全國戰略性新興產業規上服務業企業營業收入年均增速達15.1%，高于同期全國規上服務業企業總體約3.5個百分點。2019年，全國戰略性新興產業規上服務業企業營業收入增速達到12.7%，高于同期規上全國服務業企業總體近3個百分點。

戰略性新興產業龍頭企業不斷涌現，產業持續增長引擎帶動作用明顯。2019年中國戰略性新興產業企業在世界500強榜單中占有29個席位，數量較2015年增加11個。據國家信息中心對上市公司數據分析顯示，截至2019年底，A股上市公司中共有1634家戰略性新興產業企業，占上市公司總體的43.4%，較2015年底提升了2.0個百分點。其中，營收規模達到百億元以上的戰略性新興產業上市企業達到151家，較2015年增加80家，占戰略性新興產業上市企業總數的比重由2015的6.2%提升到2019年的11.1%，頭部企業規模及質量持續提升同時，引領帶動作用進一步凸顯。

戰略性新興產業發展效益持續提升。上市公司數據顯示，2015-2019年，戰略性新興產業上市公司平均利潤率達到7.2%，高于上市公司總體（非金融類）近1個百分點。2019年以來，在總體經濟利潤狀況不佳的背景下，戰略性新興產業上市公司利潤率達到5.9%，仍處于較高水平。

2.新增長點不斷涌現

一是前沿技術領域跨越發展。“十三五”以來，一些前沿領域出現爆發式發展，在數字經濟、人工智能、工業互聯網、物聯網等領域新業態、新模式不斷涌現，同時戰略性新興產業領域產業跨界趨勢愈加明顯。2019年全國數字經濟規模已達31.3萬億元，位居世界前列，占GDP的比重達到34.8%，數字經濟對國民經濟的貢獻較“十二五”顯著增強，成為拉動經濟增長的新引擎。伴隨著人工智能政策不斷落地，技術應用商業化進程加快，人工智能技術和應用飛速發展，2019年底，全國人工智能核心產業的規模超過510億元，人工智能的企業數量超過2600家，人工智能應用催生的新技術新模式新業態不斷地涌現。同時，工業互聯網、物聯網的快速發展正加快推動經濟轉型升級和變革。

二是培育一批戰略性產業。在空天海洋、信息網絡、生命科學、核技術等領域，培育發展了一批戰略性產業。同時，通過大力發展新型飛行器及航行器、新一代作業平臺和空天一體化觀測系統，著力構建量子通信和泛在安全物聯網，加快發展合成生物和再生醫學技術，加速開發新一代核電裝備和小型核動力系統、民用核分析與

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