02 助力小微外貿企業(金融支持小微企業發展)

物制藥、醫療康養、衛生保健等項目。完善投資促進信息化平臺、專業招商網絡平臺等，整合各類資源，提升項目發布、對接、簽約、服務等功能。引導自貿試驗區各片區，國家級、省級經濟技術開發區制定投資指引，充分宣傳平臺優勢、產業特色，增強吸引力。針對當前人員流動困難的特殊情況，構建新型投資推廣、跟蹤落實渠道，通過門戶網站、自媒體平臺、境內外商協會、駐外機構等多種途徑和微博、買粉絲、微視頻等手段，開展不見面招商。積極采取“靶向”招商、精準招商、委托招商、以商引商、產業鏈招商等靈活多樣的招商方式，確保招商成效。

八、持續優化外資營商環境。全面落實《外商投資法》及其實施條例和《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發〔2019〕23號）等法規政策，加強宣傳解讀，營造更加穩定、公平透明、可預期的投資環境。加強與市場監管、外匯等部門溝通協調，落實好外商投資信息報告制度，確保信息報告及時、真實、準確、完整。發揮企業“服務官”制度作用，持續開展外商投資企業服務日活動，密切政府與外資企業聯系，及時傳遞疫情防控信息、國家和省里支持企業發展政策措施，增強外資企業信心，穩定外商投資預期。

九、加大企業法律援助力度。健全貿易摩擦和預警機制，及時公開發布疫情期間國際貿易風險提示，對貿易糾紛早發現，早處理。對受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的，指導企業向國家有關進出口商會申請辦理不可抗力事實性證明。建立不可抗力事實性證明辦理便捷通道，受理即辦，幫助企業最大限度減小損失。組成涉外法律服務工作組，在省商務廳網站開辟專欄，通過發布信息、在線答疑等方式，為企業提供及時有效的合規體檢和法律買粉絲服務。

十、強化項目資金支持。出臺《河南省省級外經貿資金管理辦法》，撥付部分2020年度省級外經貿發展專項資金，因素法分配各地統籌用于支持外經貿發展，穩定業務，提振信心。指導各地盡早提出使用計劃，明確資金重點，加強績效考核，確保資金下達一個月內撥付到相關企業，盡早發揮資金使用效益。切實加快中小企業開拓市場、出口信用保險、招商引資、跨國公司地區總部和對外經貿合作等外經貿項目資金評審進度，確保“項目等資金”。

十二、提升網上政務服務能力。大力推進無紙化辦公，開展在線提交申請、申領許可證書、審核備案；支持網絡傳輸合同掃描件，對于內容較多的合同文本，網絡傳輸關鍵頁即可先行辦理，確有必要的，疫情結束后對完整合同進行補充審核。對沒有實行無紙化申領的貨物，企業可通過郵寄或上傳掃描件方式提交申請。對企業申領和更新電子鑰匙、紙質進出口許可證提供郵寄服務。持續提供便捷高效的出具原產地證書服務，企業即時申請、即時開通、自助打印，實現全流程“不見面申領”。對于出證量大并符合自主打印相關要求的企業，鼓勵開通原產地證書自主打印功能予以辦理。對于出具商事證明書、代辦領事認證業務和出境ATA單證冊的申辦、備案、核銷等業務，以最短時間完成在線申請審核和認證出證。

十三、完善服務保障機制。嚴格落實省政府支持外貿外資外經企業穩定發展的政策措施，對納入省重點白名單的企業，成立服務專班，提供精準化、個性化服務，確保政策落地。靈活運用疫情防控保障各項支持政策，對企業遇到的困難和問題，實行“一企一策”“一事一議”，積極協調解決。建立健全聯系企業制度，完善干部聯企、部門聯辦、企業聯動等機制，及時了解企業訴求，積極協調幫助企業解難紓困。指導企業用好用足財政、金融、稅收、社保、就業以及政府采購等各類幫扶解困政策，做到內外資企業平等對待、一視同仁，最大限度減少疫情影響。

金融支持小微企業發展

C

金融

編輯評論/注釋

文章| 《中國金融》第6期，2022

在社會主義新時代，小微企業在激發市場運行活力、培育經濟發展動能、促進產業優化升級、支撐國計民生等方面發揮著越來越重要的作用。做好小微企業金融服務工作，既是構建雙循環發展新格局、實現經濟高質量發展的有力抓手，也是激發市場主體活力、落實“六穩”“六保”要求的重要保障。也是推進金融供給側改革，加快銀行業務戰略轉型的必由之路。

建立機制，加強保障，明確小額信貸發展戰略。

集中統一思想，從戰略高度規劃和推進小微金融業務，不斷完善戰略規劃、考核評價、激勵機制、資源配置等頂層制度設計。充分激發小微金融業務發展的動力、活力、能力和潛力，形成“全行一盤棋”的良好發展局面。

確立普惠金融發展戰略。2021年，中國銀行正式將普惠金融明確作為全行“八大金融”戰略之一，舉全集團之力加大小微企業金融服務投入力度。緊密圍繞產品創新、數字轉型、綜合服務、渠道建設等方面重點發力，力爭在“十四五”期間實現推動普惠業務跨越式增長、打造數字化線上化發展引擎、建設全功能綜合服務平臺等系列戰略目標。

強化績效考核和資源配置。一方面“立好規矩”，完善內部考核激勵機制，擴大普惠金融、小微業務的考核權重至超過10%，提高小微企業首貸戶、信用貸款、中長期貸款、續貸業務占比的考核要求。另一方面“備足糧草”，持續加大對小微業務的財務、人力、科技等資源投入力度，科學實施不良容忍和盡職免責制度，建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，點燃基層內生發展“自驅力”。

創建“量化積分評價體系”。注重強基礎、練內功、提后勁，把分行小微企業服務能力量化分解至政治建設、組織建設、業務推動、風險管控、創新發展五大方面40多個維度，采取“積分制”進行綜合評價，比如，建立網點普惠金融服務質效承諾機制可積1分、研發區域特色線上融資產品最高可積3分，引導分行不惟指標、不惟考核，全面增強服務能力，在完成“規定動作”的同時做好“自選項目”。

優秀的模式和強大的產品，打造統一的小額信貸模式。

自2008年在業內首創“信貸工廠”業務模式以來，中國銀行一直深耕小微金融服務領域。近年來，以“綜合經營、雙輪驅動、三大利器、四種場景”為主線，著力構建金字塔形的立體化、多層次、全方位的小額信貸服務體系。以中國銀行“惠心愿”為品牌，建立了涵蓋行業、個體工商戶、網絡融資等八大系列小額信貸產品和服務，覆蓋50多個領域。

對公對私一體運營。建立完整統一的小微金融業務模式，由普惠金融事業部統籌管理全行小微企業法人、小微企業主、個體工商戶等各類小微客群，全面打通對公、對私營銷管理、產品流程、數據系統與風控機制，實現產品標準化、作業流程化、生產批量化、隊伍專業化、管理集約化和風險分散化，形成“1 12”的發展合力。

線上線下雙輪驅動。線上方面，加快推進數字化轉型，提升“平臺 數據 模型”基礎能力，推動展業模式由“專家經驗式”向“數據驅動式”轉變。目前中國銀行已形成“信用貸”“銀稅貸”“抵押貸”“經營貸”“稅易貸”五大線上產品系列，2021年小微企業線上貸款余額較上年新增超過26倍。線下方面，持續升級“信貸工廠”，通過擴大準入范圍、提升審批權限、優化流程機制、簡化審查資料，提高授信審批效率，提升敏捷反應能力；2021年中國銀行“信貸工廠”客戶近14萬戶，授信余額近6000億元。下沉服務重心、延伸服務觸角，分別建設1500家、400家、120家普惠金融、鄉村振興、科技金融特色網點，打造服務小微、三農、“雙創”客群的前沿陣地。

四類場景靈活便捷。深度參與“智慧政務”建設，攜手政府機構共建“數字共同體”；2021年，作為首家金融機構成功對接中央國家機關政府采購中心金融服務平臺，中國銀行利用“政采貸”幫助政府采購上游供應商解決融資難題。積極踐行鄉村振興戰略，為涉農小微企業、農民專業合作社、家庭農場等三農主體提供“致富貸”線上融資產品，有效突破傳統農業信貸“客戶信息少、服務半徑小、獲客成本高、緩釋不充分”等難點。大力支持穩外貿、穩外資，推出“單一窗口融資”及“外貿貸”等特色線上融資業務，根據企業的貿易結算、出口退稅等情況自動核定信用額度，為小微外貿企業開拓國際市場保駕護航。順應數字經濟發展趨勢，聚焦集成電路、數字安防及數字產業集群，創新科技等級、專家評審、財政資助、投融資階段等量化評價體系，支持數字經濟領域優質小微客戶成長。未來中國銀行將秉承開放共享理念，致力于打造“1”個智能普惠金融平臺，打通個人、企業、政府、金融機構“4”類客群普惠服務邊界，搭建“N”重普惠金融服務場景，薈

聚多元戰略合作方，建設無界開放的普惠金融服務生態。

求突破、勇創新，深化關鍵戰略領域支持

緊密圍繞國民經濟發展的重點領域和薄弱環節，中國銀行加大對科技創新、產業鏈供應鏈、三農經濟、“走出去”“引進來”等領域小微企業的金融支持，促進小微金融與科技金融、產業鏈金融、縣域金融、跨境金融等重點戰略融合發展，幫助小微企業成長為推動經濟高質量發展的中堅力量。

構建“專精特新”中小企業銀政合作體系。深化與工信部的戰略合作，大力支持中小企業“專精特新”發展，做大“多元化合作”，做深“專屬化服務”，做實“精細化管理”，幫助小微企業成長為創新重要發源地。打造“‘專精特新’成長之路”專屬模式，為“小巨人”“單項冠軍”“隱形冠軍”各類企業提供集信貸、投資、申請輔導、撮合交易等為一體的綜合金融服務產品；大力推廣“中銀專精特新普惠行”、首屆“專精特新”中小企業跨境撮合對接會等主題活動。目前中國銀行已為近1.5萬家“專精特新”企業提供授信支持，余額超過1100億元，得到國務院領導充分肯定。

打造知識產權融資服務“首選銀行”。大力推進知識產權金融創新，幫助拓寬企業融資渠道，促進知識產權資源價值實現，激發市場主體創新動能。與國家知識產權局合作成立“知識產權融資創新實驗室”，構建知識產權“政產學研”全面合作機制，探索建立貫穿價值發現、風險評估、風險處置等環節的知識產權金融新模式。針對傳統知識產權融資三大痛點，研發普惠型知識產權質押融資產品“知惠貸”：根據企業整體價值分級匹配不同的信用額度，應對知識產權“價值識別難”；利用大數據技術，解決專利技術“評估變現難”；加強貸前、貸中、貸后全流程管理，緩解“風險控制難”。2021年，中國銀行知識產權質押融資累計貸款金額360億元，質押登記項目超千個，各項指標居金融機構首位。

找準鄉村縣域振興發展“中行賽道”。圍繞“五大振興”總體目標，大力支持新產業、新業態發展，構建中行特色助農發展模式。產業振興方面，陸續推出“農田貸”“光伏貸”等系列涉農產品，全面加大對農產品穩產保供、農業產業升級優化、農產品流通體系建設等重點領域的金融支持。生態振興方面，積極探索碳排放權抵質押業務，打造“低消耗、低殘留、低污染”綠色示范項目，推廣“樂家貸”“宜居貸”等“美麗鄉村”金融服務模式。文化振興方面，研發“創業貸”“民宿貸”等特色產品，支持研學教育、田園養生、拓展訓練等新型農文旅產業一體化發展。組織振興方面，打造特色鄉村振興金融服務示范區，暢通三農服務“毛細血管”。人才振興方面，開設“鄉村振興學堂”和“慧政學堂”，支持鄉村人才培養，幫助基層干部提升經濟管理與社會治理能力。

深入助力暢通國際國內雙循環。早在2014年，中國銀行就在業界首創“中小企業跨境撮合服務”，搭建中小企業全球互聯互通平臺，幫助企業深度融入全球資金鏈、價值鏈、產業鏈。近年來，中國銀行一直致力于中小企業國際化、全球化發展，迄今已舉辦包括中國—中東歐國家中小企業跨境對接會、中國國際服務貿易交易會企業供需對接會、歷屆中國國際進口博覽會貿易投資對接活動等在內的89場企業對接活動，為來自全球126個國家和地區的4萬家企業提供“融資 融智”金融增值服務，受到各國政商界的廣泛贊譽。針對后疫情時代企

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