02 加工貿易梯度轉移承接地(分析環渤海經濟圈正在把部分產業向周邊地區和中西部地區轉移的原因)

移的方向重點，優化加工貿易區域分工和產業布局，加強對承接加工貿易產業轉移的指導和引導。

5.營造良好的制度環境

加快制度環境對接，為外來投資者提供便捷、高效的服務，是山東西部地區承接加工貿易轉移的重要任務。一是體制環境對接。山東西部地區應進一步轉變政府職能與管理方式，深化企業產權制度改革，加快對外開放及市場化步伐，縮小山東西部地區與東部沿海發達地區制度環境的差距，為企業發展創造公平的制度環境。二是政策環境對接。山東西部地區應制訂實行促進本地區域經濟發展政策，完善投融資法規及招商引資政策，實行促進本區域承接產業轉移的政策措施。三是政務環境對接。轉變政府職能， 強化政府服務，簡化行政審批及程序，實行“首問負責制”、 “聯審大廳”和“一站式服務”，提高政務服務的透明度和效率。四是社會信用法制對接。提高、維護各級政府信用，加快社會誠信制度體系建設，以個人信用為基礎，以企業信用和中介機構信用為重點，逐步建立健全企業、中介組織和個人違約行為的約束懲戒機制，提高違約者的違約成本，切實提高社會誠信度與全社會法制水平。

出口加工區加工貿易管理暫行辦法

第一章總則第一條為促進加工貿易健康發展，引導加工貿易升級，進一步規范出口加工區管理，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《國務院關于修改〈中華人民共和國海關對出口加工區監管的暫行辦法〉的決定》及其他法律、行政法規，制定本辦法

第二條出口加工區是經國務院批準設立的，由海關實行封閉監管的特定區域

第三條出口加工區的加工貿易，是指出口加工區內企業從境外或從境內采購原材料、零部件、元器件、包裝物料等，經加工、裝配后將制成品復運出境的生產經營活動

第四條出口加工區內企業，是指符合我國產業發展要求，按國家有關法律、法規或規章規定，在出口加工區內依法成立，且具有獨立法人資格的企業

其中，外商投資企業須按國家關于外商投資管理的法律法規辦理有關手續

第二章出口加工區加工貿易業務管理第五條商務部是出口加工區加工貿易的政策業務主管部門

出口加工區管理委員會（以下簡稱管委會）負責出口加工區加工貿易業務管理工作，出口加工區所在省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、廣州、成都、西安、武漢市商務主管部門（以下簡稱省級商務主管部門）歸口管理其加工貿易業務

第六條出口加工區要遵循國家有關產業政策導向，著力吸引技術水平高、增值含量大的加工貿易企業和帶動配套能力強的大型下游企業入區

出口加工區內禁止開展高耗能、高污染等不符合國家產業政策發展要求的加工貿易業務

東部沿海地區的出口加工區要提高產業層次，不再新批低水平、低附加值的勞動密集型企業入區；中西部地區的出口加工區要結合本地區自身優勢，有選擇地發展當地特色出口加工業，并積極承接東部沿海地區梯度轉移的產業

第七條出口加工區內企業開展加工貿易業務，須憑企業設立的有效批準文件，向管委會提交開展加工貿易業務的書面申請報告，對有特殊規定的項目，須提供有關部門出具的相關批準文件

申請報告要說明企業開展加工貿易業務的方式和內容，并附需要進口的加工生產用設備、料件或需要出口的制成品清單

第八條管委會收到企業申請后，要按照國家有關規定進行審核，對符合條件的加工貿易業務，在10個工作日內簽發《出口加工區加工貿易業務批準證》和所附清單（格式附后），海關憑加蓋管委會印章的《出口加工區加工貿易業務批準證》為企業進行注冊備案

第九條在具備條件的地區，企業應通過“口岸電子執法系統”向管委會報送申請報告和所附清單，管委會通過“口岸電子執法系統”核準企業報送的申請和所附清單，海關憑管委會核準的電子文件進行注冊備案

第十條出口加工區內企業在海關辦理注冊備案后，方可在管委會批準的范圍內開展加工貿易業務

如需開展超出原批準范圍的加工貿易業務，須按本辦法第七條規定到管委會辦理核準手續

第十一條管委會要在每年1月15日前將上一年度出口加工區審批情況匯總，并報省級商務主管部門，省級商務主管部門將相關材料報商務部

第三章出口加工區貨物進出區管理第十二條出口加工區與境外之間進、出的貨物，除國家另有規定外，不實行進出口配額、許可證件管理

第十三條國家禁止進、出口的商品，不得進、出出口加工區

出口加工區外禁止開展的加工貿易業務也不得在出口加工區內開展，法律、法規另有規定的除外

第十四條出口加工區內不得開展拆解、翻新業務

第十五條在出口加工區可以開展我國出口機電產品的售后維修業務

企業在出口加工區開展機電產品維修業務前，除須按本辦法第七條規定到管委會辦理核準手續外，還需向管委會提供維修產品屬原產于中國，企業屬生產該產品的生產廠商或由該生產廠商授權或委托開展維修業務的相關證明材料

第十六條出口加工區企業與區外境內企業之間的貨物往來（包括出口加工區貨物內銷），按照進出口貨物的有關規定辦理，涉及進出口許可證件管理的，須向管理部門提供相關證件

區內企業在加工生產過程中產生的邊角料、殘次品和廢品按有關規定處理

第四章出口加工區貨物出區深加工結轉管理第十七條本辦法所指出口加工區貨物出區深加工結轉是指區內加工貿易企業（以下簡稱轉出企業）將本企業生產的產品直接轉入其他出口加工區等海關特殊監管區域內或區外加工貿易企業（以下簡稱轉入企業）進一步加工后復出口的經營活動

貿易轉型包括哪些方面

貿易轉型包括：

一是深入推進簡政放權。把“放管服”改革作為轉變海關職能實現方式的“先手棋”,先后取消加工貿易備案等8項行政審批事項,加快建立權責清單。

二是引導產業鏈向高端延伸。通過創新保稅加工、保稅物流、保稅服務等加工貿易保稅監管模式,支持戰略性新興產業和新型貿易業態發展。

三是促進產業結構不斷優化。今年海關總署積極落實供給側結構性改革部署,聯合有關部門調整加工貿易禁止類目錄近2000項,淘汰“兩高一資”落后產能。

四是推動加工貿易向中西部轉移。積極推動加工貿易向內陸和沿邊地區44個重點承接地梯度轉移。

外貿企業幾點轉型思路：

1、產業轉型：經營“服飾”的轉型做“口罩”了；

2、轉型B2小B：注冊了阿里巴巴國際站和環球資源，也接小B訂單；

3、跨境電商：不少傳統外貿工廠轉做亞馬遜、eBay、速賣通、Wish、獨立站等；

4、擁抱互聯網：通過網上廣交會，阿里國際站網交會等線上展會獲取海外訂單；

5、轉內貿：觸達國內電商，比如拼多多，開展“地攤經濟”、為線下超市供貨。

分析環渤海經濟圈正在把部分產業向周邊地區和中西部地區轉移的原因

環渤海經濟圈正在把部分產業向周邊地區和中西部地區轉移的原因

（一）政府行政行為因素

目前，國家在政策導向上，鼓勵東部發達省市由要素推動型的經濟增長方式向技術創新推動型增長方式轉變，鼓勵東部地區發展高新技術產業、現代服務業等第三產業，限制勞動密集型產業的發展。2007 年國家在外貿逆差居高不下的前提下，進行了外貿政策的一系列調整，國家新的加工貿易限制類產品目錄出臺。外貿政策的頻繁調整傳遞出重要信號：國家希望通過一系列貿易政策上的調整引導加工貿易的梯度轉移和轉型升級，帶動中國產業結構升級和技術進步。

在向市場經濟體制轉變過程中，地方政府被賦予了相對獨立的行政、經濟等方面的管理職能，

地方經濟發展及利益直接關系到地方政府的利益。企業從地區的轉出不僅可能會使資金流失，生產能力下降，政府財政稅收收入與當地失業率增加，而且可能會影響產業結構及地區競爭力。因此，出于自身利益的考慮，轉出地政府可能會阻礙產業從本地向外轉移。而承接地政府也可能由于急切發展本地經濟，而制定相對優惠的產業、稅收政策，以吸引產業轉入，也會出于自身利益，忽視本地產業結構不適應及承接能力限制等因素。

（二）環境保護因素

目前環渤海地區經濟發展已進入一個相對較高的水平，環境友好型社會的建立對發展循環經濟，特別是環境保護的要求日益提高。很多地區，特別是第二產業發達地區的工業“三廢”已給當地人民的生活環境了造成了巨大破壞，環境改善成為環渤海地區的重要目標之一。要實踐科學發展觀，使地區經濟保持可持續增長，很多地區政府都抬高了環保門檻，為潛力產業、朝陽產業發展騰空間，這必然會壓縮傳統勞動密集型企業的生存空間，迫使部分企業外遷。另一方面，工廠或公司必須加大對環保的投入力度，這就導致企業生產成本上升。

（三）企業生存發展因素

隨著經濟發展，環渤海地區的市場需求結構會發生變化，市場總需求中，類似食品、紡織等低加工型的勞動密集產業的產品需求的份額將會減少，而對家電設備、交通通訊設備、電腦及其軟件、醫療及保健產品、住房等的需求份額將會迅速增長，這就給產業結構調整施加了壓力。因此，本地區企業會趨向于通過一定規模的對外投資、對外建立生產加工點、對外建立銷售網點等多種形式，擴大市場空間，改善企業的生存和經營狀況，增強企業的市場競爭能力。另外，產業集群可以帶來外部規模經濟和范圍經濟、深化專業分工、降低交易費用等，這也是促進區域產業轉移與對接的一個重要因素，能夠加強企業的競爭力和強化集群所在區域的競爭優勢。

環渤海經濟圈，指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環渤海濱海經濟帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內蒙古中東部。環渤海地區是我國北方經濟最活躍的地區，屬于東北、西北、華北的接合部，改革開放以來，環渤海已經形成了發達便捷的交通優勢，雄厚的工業基礎和科技教育優勢，豐富的自然資源優勢，密集的骨干城市群等五大優勢。這些優勢同時集中地表現為環渤海地區加強東北亞地區國際開發合作的獨特優勢。據統計資料顯示，其經濟總量相當于長江三角洲經濟圈的 45.3％，比珠三角經濟圈低 10％。經濟學家們從統計數字的對比中看到了差距，同時也看到了以京津冀為代表的環渤海區域擁有的巨大發展空間和廣闊合作潛力。

三門峽的行政區劃

轄6個縣（市、區）、1個經濟開發區、1個產業集聚區，76個鄉（鎮、街道辦事處）。 三門峽市行政區劃三門峽市人民政府所在地：市區崤山東路區域 面積 人口數量 郵政編碼 政府所在地 湖濱區 219平方千米 40萬人 472000 河堤北路與文化路交叉口東側 義馬市 112平方千米 18萬人 472300 千秋鎮 靈寶市 2997平方千米 73.23萬人 472500 城關鎮 澠池縣 1368平方千米 35萬人 472400 城關鎮 陜州區 1610平方千米 34.49萬人 472100 大營鎮 盧氏縣 4004平方千米 37萬人 472200 城關鎮

431124開頭的身份證是哪里的

431124開頭的身份證是湖南省永州市道縣的。

道縣，隸屬湖南省永州市，位于瀟水中游，東鄰寧遠縣，南界江永縣和江華瑤族自治縣，西接廣西全州縣、灌陽縣，北連雙牌縣，素有“襟帶兩廣、屏蔽三湘”之稱。是湖南通往廣東、廣西、海南及西南地區的交通要塞，是珠三角產業轉移的

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