02 加快發展人力資源服務貿易,探索(fes買粉絲是國企還是外企)

越來越大。教育培訓是人力資本投資的主要部分，也是應對世界經濟一體化趨勢的效率最高、成本最低的武器。中國的人力資源開發應增加人力資本投資，在保證國家投入的教育經費持續增加的前提下，調整投資結構，把發展基礎教育、提高全民整體素質作為政府教育投資的第一要務，逐步提高國家對職業技術教育的投入力度；擴大教育投資渠道，盡快出臺《民辦教育法》，明確社會辦學主體的法律地位，發揮企業和社會資金在非義務教育領域的作用。

3．教育培訓與市場需求相結合。

世界經濟一體化條件下的中國人力資源開發，旨在提高整個國家的國際競爭力。教育培訓作為人力資源開發的主要部分，應以市場需求為目標，為市場服務。即應該建立一個完整的市場導向的教育培訓體系，大力發展職業教育和職業培訓，解決人才與職業和崗位不適應、教育培訓畢業結業人員無法就業的問題。

引進國際先進模式，加強教育培訓方式改革。要使中國的人力資源開發為中國參與國際競爭服務，在世界經濟一體化條件下的中國教育培訓事業要按照國際經濟發展的方向，以及國際先進的生產技術、產品標準、生產方式、產品質量的要求，制定新型的教育培訓規劃。在教學方式、方法上也要與國際先進水平看齊。要加強教學培訓方式的改革，引進國際上行之有效的應用性、實用化教育培訓模式。近年來，在中國引進的國際勞工組織模塊式訓練模式（MES），加拿大CBE教學體系和DACUM課程開發模式，以及德國雙軌制教育模式等，都取得過積極的效果。現階段的中國人力資源開發，應加強對各種先進教育培訓方式的引進、研究與探索，爭取早日建立適合中國人力資源開發的教育培訓模式。

為此，在各個層面的人力資源開發計劃中，有必要統一在以下規范之下進行：（1）系統的人力資源培訓需求分析；（2）合理有效的培訓方法和培訓手段；（3）及時的培訓效果評估及跟蹤反饋。

（二）實施全方位人力資源競爭戰略

面對激烈的人才競爭態勢，國家、地區和企業都必須考慮如何吸納、保護和激勵人才，實施人才戰略。

1．國家戰略

對于一個國家而言，（國家人事部人事與人才科學研究所所長王通訊認為）需要從戰略的高度、從國際慣例的角度去研究制定和實施新形勢下的國家人力資源戰略。人力資源戰略是國家經濟社會發展戰略的重要組成部分，“入世”以后，我國不僅面臨著中國企業與外國企業在人才個體和人力資源群體素質上的競爭，而且還面臨國與國在人才戰略層面上的競爭。美國前總統克林頓去年5月份給美國國會提出的一份人才引進計劃，將原來的每年引進的人才數量11．5萬人，擴大到20萬人；美國移民小組也通過法案，撤銷外國科技人員在美工作的限制。英國在2000年向信息技術人才放寬了“勞動許可證”制度。另外，芬蘭出臺了一項政策，只要某個外國人掌握高科技，那么對你可以降低稅率，降低到當地納稅人的58％。

國際上激烈的人才競爭態勢已經展開，中國必須盡快從國際慣例的角度去研究如何應對“入世”挑戰，更新觀念，制定出前瞻性、高屋建瓴的人才戰略。與此同時，要抓緊對現有法律法規進行清理和完善，尤其是注意其中與人事、人才有關的法律法規，包括知識產權方面的、勞動與社會保障方面的、勞動合同方面的以及外國人力資源中介機構準入方面的等等，從而建立健全更加符合國情、適應經濟全球化發展規律的法律法規體系。

2．企業戰略

對企業而言，要盡快建立起吸引人才、留住人才的機制，建立現代企業制度，使企業人事管理走向現代化。一些國外先進企業的人才戰略可以借鑒，比如說摩托羅拉的人才“本土化”戰略，日本企業的“模仿型人才戰略”等等。

造成人才外流的原因是多方面的，不同的單位有不同的情況，不同的人員又有不同的動因，不能一概而論。因此，我們思考留人的思路和辦法也必須是多途徑、全方位的，絕不能簡單地把人才外流只歸結為經濟待遇一個原因，鉆進了死胡同而不能自拔。只有多招并用，綜合治理，才能收到預期的效果。吳德貴認為，事業留人、環境留人、制度留人、待遇留人和感情留人等5種辦法應當成為留人的基本招數。

（三）完善人力資源管理制度

企業是國家經濟競爭力的主要體現者，而當前企業間的人才競爭，更是人力資源管理制度的競爭。有效的人力資源管理制度是企業吸引人才的前提，也是企業人力資本轉化為生產力的保障。入世后企業將直接參與到世界經濟一體化的進程中，面臨更為復雜多變的競爭環境，人力資源管理制度的重要性必將全面而深刻地被企業所認識。建立適應入世挑戰的人力資源管理體系，應著重從以下幾個方面入手：

（1）制定立足于全方位競爭的人力資源規劃，進一步加強成本控制，提高個體工作效率和減少冗員；進行適度超前性決策，重視引進超前型、未來型人才；適應人力資源多樣性的要求，工作組織和工作設計更富有彈性；

（2）高標準選拔人才是贏得競爭的基礎，而科學精確地篩選人才是獲得高質量人才的保障，應充分利用基于心理測量學的精確化的人事測量與評價方法，提高人員招聘與選拔的效率和成功率；

（3）企業培訓將更注重企業的現實需求，更注重首創精神和多樣化技能的開發，更注重創新型、開放型領導的培養，更注重中國文化與世貿組織規則和世界經濟一體化的融合。

（4）將晉升有機地與職業生涯設計相結合，強化心理契約，開發多種形式的激勵承諾和支持。

（5）薪酬福利是入世后人才競爭中最為顯性化的因素，反映市場價值的多軌制薪酬福利會成為趨勢，薪酬設計也更趨人文化。

（6）面對競爭性環境，組織文化必須建立新的價值觀，對人力資本、管理、經濟環境和組織變革等都需要重新定位，并在保持本土優秀文化的基礎上，兼收并蓄，建設具有個性化的跨文化管理體制。

3、 新形勢下，中國發展國際服務貿易的機遇與挑戰？

面對當前的國際形勢，我國面臨的機遇和挑戰

[摘 要] 中共十六大對剛邁進21世紀的作出了兩個清晰而準確的基本判斷：一是黨所處的歷史方位，二是黨在新世紀新階段的歷史任務。從兩個基本判斷出發，全面客觀地審視我們當今面臨的國內外環境所提供的機遇和挑戰。

[關鍵詞] ； 國內外環境； 機遇和挑戰

剛邁入21世紀之時，在十六大清晰而準確地作出兩個基本判斷：

一是黨所處的歷史方位。我們黨經歷了革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放的發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。

二是黨在新世紀新階段的歷史任務。我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。

人深刻地理解我們黨所處的歷史方位，必將在前進路上不迷失方向；清醒地牢記自己的歷史任務，必將為實現奮斗目標而不動搖。從上述兩個基本判斷出發，全面客觀地審視我們當今面臨的國內外環境所提供的機遇和挑戰，是一件非常重要的事情。

一、21世紀初期是中國不可多得的發展機遇期

從國際環境來看，和平、發展、合作已經成為當今時代的潮流。世界政治力量對比有利于保持國際環境的總體穩定。穩中有變、和中有斗、緩中有緊、喜中有憂，對我國利多于弊。經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快，我國與世界經濟的相互聯系和影響日益加深。國內和國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環境總體上對我國發展有利。

從國內環境來看，我國經歷了56年的建設，已經由一個落后的農業國成為一個發展中的經濟大國。目前，中國國內生產總值居于世界第7位，中國進出口貿易居于世界第3位。中國社會科學院公布的國際形勢黃皮書《2006年全球政治與安全報告》認為，中國的綜合國力已超過日本（第7位），居世界第6位。從整體實力看，中國仍屬于國力次強國家。

我國經濟社會發展已經進入新階段，為經濟和社會發展提供了以下有利條件：

（一）發展需求勁頭足

第一，居民消費結構迅速提升。我國居民消費結構正處于迅速提升的狀況。“老四件”（即手表、縫紉機、自行車、收音機）持續了幾十年，80年代逐步興起的“新四件”（即洗衣機、電冰箱、電視機、高級音響）現在已司空見慣，進入21世紀之初的“新新四件”（即商品住房、小汽車、通訊、旅游）正迅猛發展。隨著居民消費結構逐年升級，居民消費支出總額倍增。2000年城市居民消費開支只有2184元，到2004年達7180元，增長達3.3倍；2000年農村居民消費開支只有515元，到2004年達2185元，增長4倍多。

上述情況表明，我國消費市場非常廣闊，商機無限，廣大人民改善物質生活和文化生活的迫切要求，是我國經濟社會發展的無窮盡動力。

第二，產業結構調整加快。據2005年12月經濟普查第三號公報發布，我國2004年一、二、三產業在國內生產總值的比例是：第一產業為13.1%，第二產業為46.3%，第三產業為40.7%。這表明我國產業結構調整發生了積極的變化，但仍未達到完全合理和優化。十六屆五中全會作出的關于“十一五”規劃的建議，將對產業結構調整實施大動作，要重點抓好三件大事：一是加快發展先進制造業和高新技術產業；二是促進服務業加快發展；三是加強基礎產業設施建設。

第三，加速城鎮化的進程。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。2003年我國城鎮化占40.53%，預計2010年達到47%，2020年達到55%。加速城鎮化的進程，不僅是促進區域協調發展的重大戰略，同時是保持我國發展需求的勢頭一項長遠的舉措。

（二）發展基礎較好

第一，我國有取之不盡的勞動力資源，擁有豐富的科技人力和人文人力資源，并具有一定的自主創新能力。

第二，基礎設施不斷改善。在50多年建設的基礎上，我國“十五”計劃期間完成了一批關系國計民生的基礎設施。如小浪底工程、三峽工程。西氣東輸，西電東送已初見成效。南水北調正在籌劃實施中。到目前為止，全國高速公路大體聯網，最低程度是省內聯網。

第三，科技教育基礎較好。建國以來，經過幾代人的持續奮斗，我國科技和教育事業取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比較完備的學科體系，擁有一支可信賴的有水平的科技人才隊伍；我國國民教育體系相當龐大，已擁有保持在校學生一千多萬的共計1731所高等學校，全國普及義務教育人口達適齡兒童的98%左右，整個國家的文化科學知識素質有很大提高。

2006-7-25 16:25 jerry

（三）初步具備發展的體制保障

以公有制為主體，非公有制共同發展的社會主義基本經濟制度已經建立起來；國內統一的開放的市場逐步形成，國內市場與國際市場已逐步接軌；政府職能正朝著“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的職能轉變，為全面建立起有效的宏觀調控體系制度而努力。此外，分配制度和社會保障制度的改革也取得了重要的進展。

（四）社會政治保持長期穩定

黨中央和國務院始終保持清醒的頭腦，高度重視保持社會穩定。一是正確對待新形勢下人民內部矛盾發展變化的種種表現，特別是群體性事件，努力做

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