02 北美自由貿易區名詞解釋(什么是美洲自由貿易區)

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1994年在美國的積極推動下，第一屆美洲國家首腦會議的與會各國一致同意建立美洲自由貿易區，并確定2005年12月31日為建立貿易區的最后期限。在2001年舉行的第三屆美洲首腦會上，這一倡議再次得以明確。從2003年開始，美洲自由貿易區談判陸續取得實質性進展：美國先后與智利、危地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多和洪都拉斯等國簽署自由貿易協定；2004年1月25日，哥斯達黎加和美國正式簽署自由貿易協定。盡管今年2月在墨西哥召開的美洲34國貿易副部長會議沒有就推動美洲自由貿易區進程達成框架性協議，但在美國的堅持下，3月重開談判桌，農業、制造業、消費品、服務業、投資、政府采購和知識產權保護等方面成為談判的主要議題。

建成后的美洲自由貿易區將包括34個美洲國家，涵蓋8億多人口，區域內經濟總量接近10萬億美元，為全球最大的自由貿易區，其組成元素之復雜將造就獨特的貿易區形態，并與歐盟和亞太經合組織一道構成全球貿易和投資基本格局。

外界普遍認為，美洲自由貿易區的建立，是美國全球戰略的重要組成部分，其目的是提攜拉美經濟以抗衡美國以外的全球經濟實體。根據我國研究人員提出的觀點，從綜合看來，美洲自由貿易區對中國的影響將主要涉及兩個方面：首先是影響中美貿易，主要涉及產品進出口以及海外直接投資的流向；其次是中國與拉美國家本身的貿易結構將面臨升級。

目前,由于如巴西等拉美國家與美國在建立自由貿易區的問題上存在較大分歧,談判遇到了前所未有的困難,談判進度受到遏制。作為替代模式，一些國家紛紛與美展開了多、雙邊自由貿易談判。

　北美自由貿易區

1989年美國與加拿大簽訂了“美加自由貿易協定”，1994年美國、加拿大和墨西哥共同成立“北美自由貿易區”。美國、加拿大和墨西哥通過經濟聯盟，開展了廣泛的經濟合作，促進了北美經濟一體化。北美自由貿易區的建立，加拿大和墨西哥成為美國油氣主要供應國，改善了美國能源供應安全狀況。

一、北美自由貿易區的由來

1.美加自由貿易區

美加自由貿易區是根據1988年2月美國和加拿大政府簽署的“美加自由貿易協定”建立的，于1989年1月1日正式生效。協定的內容涉及關稅減免、減少非關稅壁壘、原產地規則、能源、傾銷與補貼、金融、投資、知識產權、糾紛的解決等。協定的核心內容是從1989年起到1998年10年內，逐步削減雙邊貿易的全部關稅。但從自由貿易區第三國進口的商品，雙方仍適用各自的現行關稅。

2.北美自由貿易區

美加自由貿易區建立后，對兩國的貿易起到了很大的促進作用，于是兩國政府希望將墨西哥納入自由貿易區內。因為墨西哥是一個發展中國家，產品結構與美加兩國有互補性，墨西哥還有豐富的石油資源，可以出口到美加兩國。墨西哥也需要美加兩國的投資以促進本國經濟的發展。三國政府經過一年零兩個月的談判，于1992年8月12日簽訂了“北美自由貿易協定”，宣布成立北美自由貿易區。該協定經三國議會批準，自1994年1月1日起生效，北美自由貿易區宣告成立。

“北美自由貿易協定”是在“美加自由貿易協定”的基礎上制定的，主要內容是：三國將在15年內分階段逐步取消9000多種商品的關稅和非關稅壁壘，取消進口配額和進口許可證；開放墨西哥的電訊、金融和保險業，允許美國和加拿大商人進入競爭和投資，包括建立獨資子公司，三國同意對北美地區的金融公司給予國民待遇；為防止自由貿易區外第三國利用自由貿易區逃避關稅，三國達成了更嚴格的原產地規則；保護知識產權的規定等等。其中有關能源和石油化工的具體規定是：自由貿易區內允許私人擁有和經營發電廠；允許立即在大多數石油化工部門中進行貿易和投資；允許美國廠商直接同墨西哥天然氣和電力賣主進行談判，并同墨國有石油公司或國有電力公司簽訂合同。

北美自由貿易區是在發達國家之間以及發達國家與發展中國家之間組成的區域經濟合作組織。建立后，擁有約3.6億多人口，是世界上最大的自由貿易區。

二、區域經濟一體化對成員國經濟的影響

區域經濟一體化的成員國之間通過消除關稅和非關稅壁壘，形成區域性的統一市場，促進集團內國際分工向深化發展，相互間的經濟依賴性加強，使得成員國間的商品貿易條件比第三國要有利得多，結果成員國之間的貿易往來迅速增長，集團內部貿易在成員國對外貿易總額中所占比重顯著提高。以美國為例，美國過去主要的貿易對象是西歐和北美，自1994年1月1日北美自由貿易建立以來，美、加、墨三國之間的貿易迅速發展。僅美國與墨西哥的雙邊貿易額，1996年就達到1460億美元，比1993年的896億美元增長了63%。

1）區域經濟一體化可使各成員國獲得“貿易創造”帶來的利益，即因區域內消除關稅和非關稅壁壘，使得成員國間的生產要素可以自由流動，貿易自由化導致成員國隨貿易增長而獲得收益。

2）經濟一體化影響成員國的產業結構調整，促進新工業部門的發展。

4）區域經濟一體化組織的內部成員由于規定的共同或接近的各項經濟和貿易政策，各種貿易和投資優惠措施，可以減少相互之間的投資障礙，降低投資成本，鼓勵公平競爭，吸引成員對區內增加投資，促進成員國內部國際分工和生產專業化以及國際技術合作的發展，提高成員和區內工業化程度與水平，發揮一體化市場的規模經濟效益。

5）由發達國家和發展中國家組成的區域一體化成員之間，互補性更強，可以促進發達成員向發展中成員的資金、人才流動和技術轉讓，彌補發展中成員的資金和人才的不足，提高發展中成員的科學技術水平，促進發展中成員的經濟發展和社會進步。

三、北美自由貿易區對美國能源供應的影響

美國經濟增長有賴于充足的能源供應。按油氣產量和消費量來看，美國是世界上第二大天然氣生產國，第三大石油生產國。同時，美國又是世界第一大石油進口國。美國消耗世界石油產量的25%以上，其中一半以上依賴進口。據美國戰略和國際研究中心研究，1985年以來美國石油對進口的依賴程度越來越大，2000年，美國國內石油生產為9.1百萬桶/日，石油總消費為19.6百萬桶/日，進口10.5百萬桶/日。預計到2020年美國國內石油生產為8.5百萬桶/日，石油總消費為24.4百萬桶/日，進口15.9百萬桶/日。未來美國石油進口量將穩步增長。

2000年，約占美國石油總進口量的55%來自加拿大、沙特阿拉伯、委內瑞拉和墨西哥四個國家。其中加拿大占15%，沙特和委內瑞拉各占14%，墨西哥占12%。美國主要從這四個國家進口石油的原因，是由于北美自由貿易協定使得美國從加拿大和墨西哥進口石油可以免稅，在能源部門的相互投資，以及地理位置接近，綜合管線網絡的鋪設，形成了長期穩定的供應關系。美、加、墨三國通過在北美自由貿易協定中達成的經濟聯系，加強在能源方面的合作，提高了能源產量，改善了彼此的能源安全狀況。

1.加拿大

加拿大解除管制的能源部門已成為美國最大的能源貿易伙伴，是美國油氣的主要供應國。2000年，加拿大提供了美國天然氣供貨量的14%。預計阿拉斯加及加拿大西北部的天然氣蘊藏量超過7萬億立方英尺，這相當于美國目前天然氣消費量的3倍。同時，加拿大與美國石油貿易量也增加了。2000年美國15%的石油進口來自加拿大。美國國家能源政策研究組估計加拿大可采收的重油砂儲量巨大，現在正在利用新技術來開發，產量已達60萬桶/日。繼續開發利用重油儲量是北美能源和經濟安全可持續發展的基礎之一。

2.墨西哥

墨西哥有豐富的石油資源，比美國石油的探明儲量約多25%。隨著北美自由貿易區的建立，墨西哥成為美國石油進口的主要及可靠的來源，而美國則成為墨西哥精煉油品及天然氣的凈出口國。墨西哥的能源部門已對私人投資開放，如天然氣的輸送、配售及儲存，這有利于美國的私人在墨西哥的直接投資。

由于上述原因，美國國家能源政策研究組建議：

1）總統指示國務卿、商業部長、能源部長通過“北美能源工作組”擴大對話，在加拿大、墨西哥和美國之間建立更密切的能源合作，在充分尊重各自主權的前提下確定合作領域。

2）總統指示能源部長及國務卿與聯邦能源管制委員會一道，審查各自在石油、天然氣和電力跨邊境“總統許可”程序中的權限，提出必要的改革措施，使其各自的管理制度與跨邊境貿易相適應。

3）總統指示國務卿、商業部長和能源部長繼續支持美國能源公司在海外市場競爭，并利用我們在APEC、OECD、WTO、北美自由貿易區之類的多邊組織中的成員地位，以及我們的雙邊關系，實施一個由清晰、開放、透明的規則和程序構成的管理外國投資的制度；維護海外美國公司的利益；減少貿易和投資障礙。

北美自由貿易區的含義

北美自由貿易區（NAFTA）,由美國、加拿大和墨西哥 3 國組成，三國于 1992 年 8 月 12 日就《北美自由貿易協定》達成一致意見，并于同年 12 月 17 日由三國領導人分別在各自國家正式簽署。 1994 年 1 月 1 日，協定正式生效，北美自由貿易區宣布成立。

協定的宗旨是，取消貿易壁壘；創造公平的條件，增加投資機會；保護知識產權；建立執行協定和解決貿易爭端的有效機制，促進三邊和多邊合作。該協定將用15年的時間，分3個階段取消關稅及其他貿易壁壘，實現商品和勞務的自由流通，在3國9000多種產品中，立即取消50％的關稅，15％以上的產品在5年內取消關稅，剩余的關稅將在6年～15年內取消。

北美自由貿易區是世界上第一個由發達國家和發展中國家聯合組成的貿易集團，成員國之間經濟上既有較大互補性和相互依存性，又有明顯的不對稱性。北美自由貿易區的建立，將對北美、拉美，以致對冷戰結束后新的世界經濟格局的形成，都將產生重大而深遠的影響。

首先，對區域內經濟貿易發展有積極影響，對美國而言，積極的影響是：第一，不僅工業制造業企業受益，高科技的各工業部門也將增加對加拿大、墨西哥的出口。美國同墨西哥的貿易順差將會因此而增加。第二，美國西部投資的擴大。第三，由于生產和貿易結構的調整結果，將會出現大量勞動力投入那些關鍵工業部門。第四，協定對墨西哥向美國的移民問題將起到制約作用。消極影響的主要有：技術性不強的消費品工業對美國不利，為改善墨西哥與美國邊境環境條件，美國要付出 60 億－ 100 億美元的經濟和社會費用，關稅削減美國減少大筆收入，加重了美國的負擔。

協定對加拿大、墨西哥兩國同樣有很大的影響。

最后，對國際貿易和資本流動也會產生影響。北美自由貿易區的建立，一方面擴大了區域內貿易，但另一方面使一些國家擔心貿易保護主義抬頭，對區域外向美國出口構成威脅。

北美自由貿易區的基本內容

北美自由貿易區成立十多年來，雖然對其發展的成果評價不一，存在較大爭議，但無論支持者和反對者，對自由貿易區建立后美、加、墨三國由于取消貿易壁壘和開放市場，實現了經濟增長和生產力提高是基本肯定的。尤其是墨西哥的加入，使得NAFTA成為十年來南北區域經濟合作的成功范例，國際間對于發達國家和發展中國家能否通過自由貿易實現經濟的共同增長、邁向經濟一體化的疑問基本得到消除。

經濟全球化與區域經濟一體化相伴相隨，上世紀下半葉以來，在經濟全球化加快發展的背景下，以歐盟、北美自由貿易區和東南亞聯盟三大區域合作發展趨勢明顯。而北美自由貿易區的發展尤為引人注目，因為它是第一個由一個發展中國家墨西哥與兩個發達國家美國和加拿大所組成的非多邊自由貿易協定，合作內容主要是自由貿易。三國簽定的北美自由貿易協

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