02 區域性貿易組織的理解(區域性貿易與全球性貿易的區別)

，如北美自由貿易協定

這三類組織雖然形式上有相似之處，但目標、運行機制、發展歷程等都有明顯不同

如何理解開放的地區主義

地區主義“開放性”的基本內涵 

    對于“開放的地區主義”的確切含義及其實踐要求，人們的認識多是仁者見仁，智者見智，尚存一定爭議。“開放的地區主義”是一個發展變化的概念。隨著APEC等區域合作組織的實踐的豐富和發展，人們對“開放的地區主義”的認識必然會不斷深化。鑒于此，人們傾向于對“開放的地區主義”做出較為寬泛的界定。例如，1994年，APEC名人小組（EPG）在一份報告中提出了衡量“開放的地區主義”的四條標準①；美國國際經濟研究所主任伯格斯坦指出了“開放的地區主義”的五種含義。② 同時，人們對“開放的地區主義”的分散式或者列舉式定義也容易出現自相矛盾。例如，伯格斯坦認為，“開放的地區主義”的五種含義既可以獨立采用，也可以同時采用。 

    “開放性”是人們認識“開放的地區主義”的基礎概念。造成“開放的地區主義”出現不同理解的一個重要原因是人們對這種新型地區合作理念的“開放性”存在不同認知。要想正確理解“開放的地區主義”，必須準確認識“開放性”在地區合作中的基本含義。在實踐中，APEC等區域合作組織未能就地區合作的“開放性”達成權威共識。這容易造成人們對“開放的地區主義”的認識缺乏相應的學理依據。因此，厘清“開放性”對區域合作的基本要求事關對“開放的地區主義”的準確把握。 

    正確認識地區主義的“開放性”需堅持整體和發展的觀點。一方面，開放的地區合作空間是一個復雜的系統，涉及方方面面的內容；另一方面，開放的地區合作空間在不同時代背景下會有不盡相同的發展變化，并常常具有一定的地區特色。一般而言，地區主義的“開放性”應具有以下基本內涵： 

    第一，強調自愿合作，不拘泥于形式或者制度。開放地區合作空間一定要立足于相關國家的實際和意愿，不能強制。強行推廣區域合作的好處，不符合地區主義“開放性”的本意。在地區合作過程中，自愿讓渡主權與強制讓渡主權有本質區別。從邏輯的角度看，既然“開放的地區主義”主張地區合作向所有相關國家開放，它就理應尊重國家在主權讓渡方面的利益，即國家保留必要時可以不合作的權利。從實踐的角度看，奉行“開放的地區主義”的區域組織成員并未被迫讓渡部分國家主權，仍舊保持較為完整的管理經濟和社會事務的權力。就APEC而言，在成員差異明顯的情況下，區域合作只有本著自主自愿、平等協商的精神，才能更好地減少交易成本，提高合作效率。因此，APEC常常被亞洲成員視為買粉絲性機構，而不是經濟共同體。 

    非制度化、非形式化是開放地區合作空間的獨特魅力所在。相對于傳統地區主義對制度的重視，“開放的地區主義”主張區域內國家應最大限度地尋求共識，不斷地尋求非正式化、非制度化的靈活的解決方式。“開放的地區主義”提倡不拘一格的合作形式，其原因之一是它發現有些區域組織有時沉迷于制度建設，導致地區合作的運行效率不高，甚至陷入局部僵化的尷尬局面。開放地區合作空間不贊同歐洲區域合作的“介入原則”，③ 并明確反對建立超國家的地區性行政和決策機構。美國學者邁爾斯·卡勒認為，區域制度在設計方面可能非常不同，而且取決于區域伙伴和問題的特殊性。沒有理由假定區域一體化的模式一定像歐洲聯盟那樣。④ 按照地區主義開放性的要求，區域組織對其成員只能通過發表聲明、宣言等方式提出建設性意見。例如，東盟＋中日韓（“10＋3”）各國既是亞太經合組織的成員，也是亞歐會議、世界貿易組織、國際貨幣基金組織的成員，“10＋3”機制積極參與、支持并擴展多邊規則，并不致力于構建一個封閉的、歧視性的集團（充其量，它僅僅贊同建立具有指導、買粉絲作用的協調機構）。     第二，倡導多樣包容，追求內外開放的互動。尊重多樣性是開放地區合作空間的基本前提。世界是豐富多彩的，應該承認各國文化傳統、社會制度、價值觀念、發展模式的差異。這是世界充滿活力的表現，也是世界蓬勃發展的動力。同樣，為了更好地推動區域合作，區域內國家需要以平等開放的精神，以靈活多樣的方式，協力構建各種文明兼容并蓄的地區。只有尊重本地區的多樣性，因地制宜，才能探索出一條符合地區特色的區域合作之路。 

    實現內外互動，是開放地區合作空間的本質要求。傳統區域性貿易安排明顯具有排他色彩，其自由化措施大多僅限于成員內部，對域外非成員采取歧視性待遇。顧名思義，地區主義的“開放性”在強調區域內合作的同時，也不排斥區域外合作，倡導對內開放和對外開放達到平衡。正如APEC在1994年的一份報告中指出的那樣，貫徹APEC“開放的地區主義”原則，是期望區內的貿易和投資自由化措施可以遠遠延伸至成員的疆界之外。開放地區合作的空間不僅要求區域成員之間相互開放、相互平等、消除歧視、減少區域內障礙，也支持區域成員與非區域成員的交往，力爭實現在開放中推動各成員共同進步、促進各地區共同發。 

    第三，把握重點和基礎，堅持寬領域、深層次的發展。地區合作的開放要做到有的放矢、重點突出。一般來說，地區主義可以從不同層面進行理解。在經濟層面上，它提倡一種通過互利合作而達成的理性安排；在文化層面，它體現在人們對地區的信仰（或者價值判斷）之中，是一種“想象的”地區共同體；等等。區域合作不應追求“一攬子”式的全方位合作，而應堅持循序漸進的法則，選準推動地區合作的重點、難點，以點帶面，產生輻射效應，從而真正實現地區協調發展的總體目標。多數情況下，區域合作的重點往往聚焦于經濟領域的合作，這是推動區域合作更上一層樓的重要基礎。 

    在抓好重點的基礎上，區域合作要向更廣泛的領域開放，向更深層次的方向發展。特別是經濟領域的合作逐步向文化領域拓展是深化地區合作的必由之路。換句話說，地區身份的建構也是推動經濟一體化的一個發展方向。雖然無須建立地區認同，區域一體化也能產生，⑤ 但是如果長期缺乏地區認同的歸屬感，區域一體化是難以取得長足進展的。事實上，經濟一體化向政治、安全領域的擴散和外溢，將會觸及地區各成員國國家主權的核心和最敏感的部位，刺激各國內部民族主義的神經，甚至會引起民族主義甚至極端民族主義的反彈，這時尤為需要共同文化觀念的協調作用。鑒于此，地區身份或者認同的形成是檢驗地區經濟一體化是否深化的基本標準。

世界最大的區域性貿易組織

一問到世界上最大的區域性貿易組織，有人說是世界貿易組織，然而這時錯誤的。當前世界上最大的區域性貿易集團是歐洲聯盟。歐洲聯盟，簡稱歐盟(EU)，總部設在比利時首都布魯塞爾，是由歐洲共同體發展而來的。世界貿易組織是一個獨立于聯合國的永久性國際組織，不是區域性貿易集團。下面和我一起來了解多一點相關知識吧。

歐洲聯盟 (德語：Europäische Union，法語：Union européenne)，簡稱歐盟(EU)，總部設在比利時首都布魯塞爾(Brussel)，是由歐洲共同體發展而來的，創始成員國有6個，分別為德國、法國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡。該聯盟現擁有28個會員國，正式官方語言有24種。

1991年12月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會議通過《歐洲聯盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》。1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》正式生效，歐盟正式誕生。2012年，歐盟獲得諾貝爾和平獎。

歐洲理事會主席為圖斯克，歐洲議會議長為馬丁·舒爾茨。盧森堡前首相容克為歐盟委員會輪值主席。

歐盟的條約經過多次修訂，運作方式依照《里斯本條約》。政治上所有成員國均為民主國家(2008年《經濟學人》民主狀態調查)，經濟上為世界上第一大經濟實體(其中德國、法國、意大利為八國集團成員)，軍事上絕大多數歐盟成員國為北大西洋公約組織成員。

機構

理事會(The Council of the European Union)包括歐洲聯盟理事會和歐洲理事會。歐洲聯盟理事會原稱部長理事會，是歐盟的決策機構，擁有歐盟的絕大部分立法權。

歐盟委員會(European Commission)是常設執行機構。

歐洲議會(The European Parliament)是歐盟監督、買粉絲機構。

歐洲法院(The Court of Justice)是歐盟的仲裁機構。負責審理和裁決在執行歐共體條約和有關規定中發生的各種爭執。

外圍組織：歐洲經濟區、地中海聯盟

歐洲統計局位于盧森堡，是歐盟統計工作的最高行政機構。

歐盟審計院(The Court of Auditors)成立于1977年10月，由12人組成，均由理事會在征得歐洲議會同意后予以任命。

歐洲中央銀行總部設在德國金融中心法蘭克福，是根據1992年《馬斯特里赫特條約》規定而設立的歐元區中央銀行，是共同貨幣政策的制定者、實施者、監督者。

歐洲投資銀行總部設在盧森堡，是歐盟的政策銀行，由歐盟成員國出資合營，享有獨立法人地位。其宗旨是促進歐盟政策目標的實現。

語言

歐盟共有24種官方語言，分別為：英語、德語、法語、意大利語、西班牙語、葡萄牙語、荷蘭語、丹麥語、瑞典語、芬蘭語、希臘語、波蘭語、斯洛伐克語、馬耳他語、匈牙利語、立陶宛語、拉脫維亞語、斯洛文尼亞語、捷克語、愛沙尼亞語、愛爾蘭語、保加利亞語、羅馬尼亞語、克羅地亞語。上述語言均享有同等權利，歐盟所有官方文件、出版物、重要會議以及官方網站，均須同時使用這些語言。

標志

會旗：1986年5月29日正式懸掛，會旗為天藍色底，上面有12顆金黃色的星，是圣母瑪利亞的象征。制作會旗的目的是表示要建立一個統一的歐洲，增強人們對歐洲聯盟和歐洲統一性的印象。歐盟的會徽：1988年1月開始使用，會徽的底呈藍色，上面12顆星圍成一個圓圈，代表歐盟的12個國家。

新標志：

歐盟委員會日前斥資31.5萬英鎊，相當于320萬人民幣設計了新的歐盟logo，引起巨大的爭議;英國就有議員批評，如果不注意觀察，新設計的歐盟logo看上去和原來的沒有什么區別，何況歐盟面臨許多經濟問題，其舉動可說是非常浪費。對此歐盟委員會官方解釋說真的不太貴。英國《每日郵報》報導，新的歐盟logo只在旗幟四周圍插入了簡單的線條，就要花費11萬英鎊;再加上該標志取代了原本歐盟委員會使用的各標志，又花了21.5萬英鎊。

地位

歐洲聯盟是歐洲地區規模較大的區域性經濟合作的國際組織。成員國已將

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