02 區域間長途販運貿易發達(長途販運是什么概念？)

口，交換化肥等物資）；他們要出售的棉花、烤煙、食油、麻類，可以用其他工業品換購一部分。

順便說到，一九六二年實現了當年平衡、略有回籠，農民當年的購買力，都向國家買到了商品，而且連過去結存下來的購買力，也實現了一部分。同時，一九六二年農民高價出售給國家和城市職工的商品，大約有五十億元；國家向農村出售的高價商品，大約有二十億元，這就是說，農民出售的高價商品，比國家出售的高價商品還多二十億元。因此，從當年總的情況來看，國家同農民之間的交換，基本上是等價交換的。當然，主要商品供應不足，等價交換還不平衡，還有缺陷，這是過去遺留下來的問題，因此，現在不能再過分強調國家和農民之間的不等價交換了。過分強調了，爭降低任務，爭換購比例，爭議價收購的現象還會發展，同時也會助長本位主義思想。

（三）供銷社的自營業務問題。

根據中央關于商業工作問題的決定，供銷社要開展自營業務。現在總的說來，自營業務開展得還是不夠的，應當積極地、有計劃地、適當地、靈活地開展起來。這是中央既定的政策。

供銷社的自營業務，應當遵守以下幾條原則：

（1）首先執行國家的統一計劃和統一政策，把國家委托的任務放在第一位，當好國營商業的助手。

（2）糧、棉、油、麻、煙，完成國家任務以后多余的部分，國家委托供銷社采取用商品換購、平價對平價的辦法收購起來，購入國家計劃，不算作供銷社自營業務。國家計劃外換購任務完成以后的和國家不換購的農產品，供銷社可以開展自營業務。

（3）開展自營業務，以三類農產品和國家收購計劃以外的手工業品為主。要組織三類物資和手工業品的生產，組織原料供應和成品收購，以便調劑農村有無，活躍城鄉交流，平抑市場物價，打擊投機倒把。

（4）平抑集市貿易價格，是供銷社開展自營業務的一項重要任務。在這個條件下，自營業務總的說來要做到有利不賠。如果虧損，財政不補，銀行不墊，國營商業不分擔。

（5）國家委托業務和自營業務的資金和帳目要嚴格分開。開展自營業務的貸款要有一個限額，而且限額不宜過大，以利于加速周轉。

實行上述原則，有利于生產，有利于鞏固集體經濟（包括供銷社本身），有利于鞏固計劃市場，有利于改造私商和穩定物價，也有利于為人民生活服務。

（四）堅決取締私商長途販運和打擊投機倒把的問題。

目前投機倒把活動的一個重要特點是，城鄉串通，內外勾結，長途販運。特別值得注意的是，一部分工商企業人員、交通運輸人員、生產隊干部和投機商販相互勾結，進行投機活動。據估計，非法收入積累在千元以上的，大約占總戶數三百萬人的百分之五到百分之八左右。

（1）中央決定，對私商的長途販運要堅決取締。一切商品都不允許私商長途販運，否則予以沒收，嚴重的并加處罰。中央工商行政管理局和各省、市、自治區應當規定一些政策界限，說明在什么情況下叫做長途販運，什么情況下允許小商小販經營，劃定小商小販的活動范圍。既要區別在當地進行商業活動和長途販運之間的界限，區別合法交易和投機倒把之間的界限，又要區別探親訪友帶點東西和長途販運投機倒把之間的界限。既要堅決取締私商長途販運，打擊投機倒把，又要保護探親訪友的人的正當利益不受侵犯。在國營商業和供銷社能夠進行長途販運、組織地區調劑的情況下，如果允許私商長途販運，它只能助長投機倒把，助長資本主義勢力的發展，對國民經濟只有壞處，沒有好處。至于有一些交通極不方便的邊遠地區，由于國營商業和供銷社力量比較薄弱，可以允許商販把一些有用的東西長途販運出來。這些商販由工商行政管理機關發給特許營業執照。

（2）對于過去搞投機倒把和長途販運的私商，要進行一次普遍調查，凡是所得的暴利積累在一千元以上的，要采取征收“暴利稅”的方法給以打擊。稅率定為百分之六十至八十。對于投機倒把情況特別嚴重的，可以連稅帶罰，依法懲治。打擊面一般不超過總戶數三百萬人的百分之五，有些地方投機倒把嚴重，可以不限于百分之五。取締長途販運和打擊投機倒把的工作，要走穩、看準、打狠。采取專案調查與群眾檢舉相結合的辦法，先試點，再全面推行。今后還要不斷加強管理，對于繼續進行投機倒把、獲得暴利的，要加重打擊。

對于潛伏在機關、團體、企業、事業內部的投機倒把、貪污盜竊分子，也要繼續進行清理，嚴重的要依法懲治，要退贓罰款，決不姑息遷就。

（3）供銷合作社應當積極開展自營業務，來代替私商的長途販運，打擊投機倒把。現在，不少地方不準供銷合作社和國營商業把本地區的應當外銷的物資運銷出去，這種做法是束縛自己的手足，給私商販運大開方便之門，助長投機倒把，發展資本主義，必須堅決糾正。

取締長途販運和打擊投機倒把，是一場尖銳的階級斗爭。要依靠各級黨委的領導，要發動廣大群眾，并且同增產節約運動相銜接。這件事很復雜，但可以辦得好，因為這些人在群眾中是孤立的。

（五）關于小商小販問題。

現在新發展起來的小商小販二百萬人，加上原有的合作商店、合作小組人員二百多萬人，再加上國營商業和供銷合作社的人員五百多萬人，社會商業從業人員近一千萬人。數目是很大的。

對于小商小販，應當很好地進行領導和管理，應當利用他們的積極作用，限制他們的消極作用，逐步對他們進行社會主義改造。大中城市和縣城的小商小販，由國營商業和工商行政管理部門進行領導管理；集鎮和農村的小商小販，以供銷合作杜為主進行領導管理。

對新發展起來的小商小販，現在首先要進行清理和登記，劃定活動范圍，允許經營的，發給臨時營業執照；不允許經營的，加以取締。要有意識地淘汰一批。對于小商小販，根本道路是要組織起來，但是目前小商小販人數是過多的，隨著市場的進一步好轉，還有必要淘汰一批。因此，對于新發展起來的小商小販，一時還不要急于把他們組織成合作商店和合作小組，以免國家背上包袱。

（六）關于集市貿易價格問題。

今年集市貿易價格，截至十月底的統計，大體比去年同期降低了百分之四十左右。這是一件好事。明年一定要力爭集市貿易的價格比今年再下降一些。特別重要的是要使明年春季的價格，比今年冬季的價格不要有大的上漲，要比今年春季的價格有較多的降低，這是一個重要的政策問題。有些地方怕影響農民收入，不愿意讓集市貿易價格下降，甚至采取提高價格在集市上收購糧食等物資的辦法，來維持較高的集市貿易價格水平。這是錯誤的。此外，對于集市貿易必須認真地加以管理，不能放任自流。

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