02 十四五對外貿易規劃總結(“十四五”時期經濟社會發展聚焦七大重點任務)

制工作由區發展改革局牽頭承擔，由區政府發布。區級規劃須依據市級規劃制定，既貫徹落實市級規劃涉及本區的各項目標任務，又突出本區特色，因地制宜指導發展。(各區政府負責，市發展改革委協調指導)

(六)市規劃綜合管理信息平臺。

落實國家、省規劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數字政府”建設，推動建設市規劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯接和信息共享，將各類規劃納入統一管理，跟蹤監測規劃編制和實施進程，推動規劃基礎信息互聯互通和歸集共享。(市發展改革委牽頭，市有關部門配合)

二、工作階段和時間安排參照國家、省總體安排，市“十四五”規劃編制工作從2019年6月啟動開始，到2021年初完成(各類規劃編制時間進度詳見附件3)，總體安排如下：

(一)市“十四五”規劃綱要。

市“十四五”規劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發三個階段。

一是2019年6月到2020年上半年。市發展改革委組織各區、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規劃基本思路的重大事項;市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發展基本思路，2019年12月底前送市發展改革委匯總;市發展改革委牽頭起草形成市“十四五”規劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。

三是市委“十四五”規劃建議通過后到2021年初。市發展改革委根據市委關于制定“十四五”規劃的建議，完善形成市“十四五”規劃綱要草案，廣泛征求各區、各部門、市人大和政協有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發展改革委與省“十四五”規劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定;2021年初市政府將市“十四五”規劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發布，并報省發展改革委備案。

(二)市級專項規劃、區域規劃、國土空間規劃。

市級重點專項規劃、區域規劃要盡量與市“十四五”規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年3月底前報市政府審定實施;其他專項規劃、國土空間規劃也應于2021年6月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規劃、區域規劃、國土空間規劃，須先送市發展改革部門與市“十四五”規劃綱要進行銜接，銜接重點是規劃主要目標特別是約束性指標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。

(三)區級規劃。

區“十四五”規劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規劃編制進度同步。區“十四五”規劃綱要應與市“十四五”規劃綱要、市級各類規劃以及相鄰地區規劃做好銜接。區“十四五”規劃綱要報市發展改革委與市“十四五”規劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發展改革委備案。

(四)市規劃綜合管理信息平臺。

成立我市規劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規劃綜合管理信息平臺同步建成上線。

三、工作要求(一)提高政治站位。

編制“十四五”規劃，是在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下對未來五年發展的系統謀劃。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪廣州社會主義現代化建設的宏偉藍圖。

(二)加強重大問題研究。

要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規劃編制牽頭部門應科學測算規劃目標指標并做好平衡協調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環境約束和重大風險防控等因素。

(三)做好“四個重大”策劃。

要認真總結“十三五”規劃編制實施經驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經濟發展起引擎帶動的平臺，又要發揮各區主戰場作用。重大項目策劃要注重關系全局發展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確保空間分布和時序安排協調有序。重大政策研究要突出對規劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產業、區域等領域政策協同聯動、互為支撐。

(四)規范規劃編制程序。

要以規范化、民主化的程序編制規劃，把起草、銜接、論證、審批、發布等程序制度化。要堅持開門編規劃，使規劃編制過程成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。對屬于重大行政決策事項的規劃，應履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。按規定需進行環境影響評價的規劃應由規劃編制牽頭部門組織進行環境影響評價，編制環境影響篇章或環境影響報告書，其中需編制環境報告書的規劃，應在上報審批主體前送市生態環境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數額較大的專項規劃、區域規劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據財力可能統籌安排。

(五)創新規劃編制方法。

要打破傳統思維慣性，充分發揮專業研究力量，在規劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數據、云計算等現代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰略格局、空間結構優化方向以及重大生產力布局安排。要創新規劃的表達方法，增加規劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規劃編制過程中，要同步考慮規劃實施責任分解，確保規劃可落地、易評估。

四、保障措施(一)加強組織領導。

參照省的做法，成立市“十四五”規劃編制工作領導小組(不納入市級議事協調機構管理)，由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統籌指導規劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發展改革委，具體負責領導小組的日常工作。

(二)組建編制隊伍。

成立市“十四五”規劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調1名業務骨干組成，視需要適時進行調整。

(三)落實經費保障。

編制市“十四五”規劃綱要及市級專項規劃、區域規劃、空間規劃所需經費，列入負責規劃編制的市屬各單位部門預算經費中統籌解決。各區編制“十四五”規劃所需經費，由同級財政保障解決。

十四五規劃內容全文二

1.高質量發展是“十四五”規劃的第一關鍵詞

“十四五”時期，中國需要圍繞高質量發展，部署國家戰略資源，充分利用人才紅利黃金期的機遇，深入實施創新驅動戰略，讓 R&D經費占 GDP的比重達到 2.6%以上，進一步激發科技人員創新創業的積極性，以更多的人力、物力、財力投入集中力量破解高質量發展的科學技術難點，在物聯網、 AI、航空航天等領域形成一批對未來發展有重要影響的高科技成果，為國民經濟可持續發展注入強大的新動能，全面推動高質量發展。同時，妥善處理高質量發展與保持 GDP較快增長速度的關系，牢記中國是發展中國家的基本國情，堅守發展是執政興國的第一要務，時刻不忘以全面深化改革激發經濟社會發展活力，專心致志謀劃經濟社會可持續發展，建議“十四五”時期全國 GDP年均增長速度擬定為 6.0%，繼續保持國民經濟比較活躍的發展狀態，進一步彰顯大國經濟包容性增長的韌性。

2.高度重視高端制造與智能制造

充分利用中國工業體系完整、綜合實力持續增長的優勢，充分發揮科技創新人才數量巨大、創新資源越來越豐富的人才紅利，從一線技術創新做起，圍繞數字化與智能化主題思路，全面加強自主創新，凝聚一代人的創新智慧，集中力量攻克高端制造與智能制造的一系列技術難題，形成一批有重大國際影響的創新產品，穩步提升中國制造業在全球價值鏈中的地位，建設現代產業體系，逐步由制造大國邁向制造強國，全面促進國民經濟高質量發展。

3.繼續堅持鐵腕治污

4.有序推動重大國家戰略實施

黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略，時期要以更大的力量推動重大國家戰略實施。特別是在推動黃河流域生態保護和高質量發展中要科學規劃，有序啟動。針對黃河流域的特殊情況，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，加強生態保護治理，保障黃河長治久安，促進全流域高質量發展，改善人民群眾生活，傳承和弘揚黃河文化，

讓黃河成為造福人民的幸福河。

5.堅定不移在高水平開放發展上邁出新步伐

十四五規劃內容全文

(1)五年戰略規劃是國家體制，是中國引自蘇式計劃經濟的一種國家戰略規劃手法，實際上它不是國家戰略規劃方法論，只是國家經營計劃規劃手法。而戰略規劃往往是對企業基于目標和發展模式所形成的一套較均衡的、使得企業能達成目標、價值最大化的一套總體方法論及其支撐體系。

(2)五年規劃是自上而下的，是國家層面先做規劃、再是產業層面和區域層面響應的一套體系。上面層層響應落實之后，企業可以做響應，也可以不做。理論上，企業和五年規劃是沒有關系的。而戰略才是企業向董事會做承諾，使得經營透明化，預期可被管理化的，現在越來越標準的一個動作，已經處在半強迫狀態。 (3)五年規劃恰恰是在國家、產業、區域分別把自身的意圖呈現出來以后，往往有很多政策轉軌的臨界點匯聚，這正是企業可以對所有臨界點發出的信息進行最大化管理的一個最好的時機。大家都把牌攤到桌子上，企業可以根據上

很赞哦!（2）