02 臺灣第一季度進出口貿易數據(誰知道臺灣2003年GDP？？？ 急！！！)

業出口值為 793.8 億美元 , 同比增長 13%。化工行業進出口貿易最為活躍 ,上半年出口值達643.8 億美元 , 同比增長 30%：其中 , 橡膠及制品業實現出口交貨值 164.9 億美元 ,同比增長30.6%；肥料制造業進出口貿易增速最快 , 出口值為 22 億美元 , 增幅為 61%。

今年以來化工行業進出口貿易主要有以下三個特征：

第一 , 原油進口貿易額所占比重增加。受國內資源和供需狀況偏緊等因素的影響 , 今年上半年 , 我國原油進口貿易快速增長,進口量為 5643 萬噸 , 同比增長 40.3%。

第二 , 化肥出口依然強勁。特別是尿素產品 , 僅前 5 個月出口即達 117.4 萬噸 , 同比增長180.2%,預計上半年出口量可達 140 萬噸 , 同比增長 189.3%。

第三 , 橡膠及制品中 , 天然橡膠進口量下降而合成橡膠進口量增長加快。前七個月全國進口各類橡膠 134 萬噸 ,同比增長10%, 增長水平有所提高。去年我國天然膠進口量以 25.9% 的速度增長 , 今年以來國際天然橡膠價格一直較高,天然膠進口量呈下降趨勢 , 前 7 個月進口量為 69 萬噸。但合成橡膠需求快速增長 , 在我國橡膠消費結構中的比重也不斷加大,國內產不足需 , 進口量增速加快 , 今年前 7 個月進口量為 65.4 萬噸 , 同比增長 18.5%。

二、我國化工產品屢遭國外反傾銷調查，案件數量居WTO成員國首位

隨著關稅和非關稅措施的不斷削減 , 反傾銷、反補貼和保障措施等 WTO 允許的貿易救濟手段,在一定程度上己成為貿易保護主義的工具。針對我國產品的各種貿易摩擦大幅增加 , 中國已成為貿易保護主義的最大受害國。

反傾銷是目前被世界各國最普遍和頻繁使用的貿易救濟措施 ,由于配合反傾銷調查的復雜性、時限性和較高的法律成本以及調查機關的自由裁量權,對涉案國企業進入進口國市場造成障礙。加之我國被視為非市場經濟國家 , 使我國企業更難以在反傾銷案件中獲得有利的結果,成為國外產業制約我生產同類產品產業出口的有效措施。

根據 WTO 統計 , 從 WTO 成立至 2003 年底 , 成員方反傾銷立案共 2416 起 , 其中 , 涉及中國的共356起 , 占成員方立案總數的 1/7, 高居榜首。據商務部統計 , 截至 2003 年底 , 已有 33 個國家和地區發起了618起涉及我國出口產品的反傾銷和保障措施調查 , 其中反傾銷調查 559 起 , 保障措施調查 49 起 , 特保調查 10 起, 涉及4000 多種商品 , 影響了我國約 180 億美元的出口貿易。其中 ,2003 年 , 共有19個國家和地區對中國反傾銷和保障措施立案 59 起 , 涉案金額約 22 億美元 , 創歷年最高。

在我國已經進入貿易摩擦多發期的大背景下 , 作為國民經濟支柱產業之一且進出口貿易額屢創歷史新高的化工產業,無疑成為了國外對華頻繁使用反傾銷手段的重災區之一。

從全球范圍觀察 , 根據 WTO 統計 , 從 1995 年至 2003 年底,成員方對化工制品、塑料制品以及橡膠制品等化工產品采取反傾銷措施案件共 463 起 , 其中針對中國產品的共 84 起,占成員方案件總數的 18.1%。同時 , 這 84起案件又占中國所有出口產品遭受反傾銷措施案件總數的1/3。中國已經成為該類產品遭受反傾銷最多的國家。

筆者認為 , 我國化工產品遭受國外反傾銷數量較多的原因 , 主要包括以下四方面：

第一 , 由于中國的勞動力價格低廉 , 從而造成與國外產品較大的價格差。這在我們看來正是中國產業的競爭力所在 , 但不幸的是,在國外這被視為是傾銷。

第四 , 對外貿易秩序問題。某些企業低價競銷仍很嚴重,部分產品出口秩序混亂的狀況沒有明顯改善。出口市場單一化使我國企業自相競爭相當激烈 , 出口秩序經常陷于混亂,低價競銷的結果往往導致國外貿易保護調查。

大量的反傾銷措施不僅直接影響了我國部分化工產品的正常出口 , 還進一步使我出口產品喪失了潛在的貿易機會,而喪失貿易機會所帶來的間接損失要遠大于直接涉案金額 ,從而阻礙了化工產業進一步擴大出口、推進市場多元化等戰略目標的實現。同時,國外對華反傾銷也使國內新興化工產業的建立及健康發展受到影響 ,國內市場受到一定沖擊 , 影響了我國的外商投資環境 ,并在某些行業或地區造成較嚴重的失業問題 , 這些負面影響則是無法估量的。

筆者估計 , 今后一段時期,國外對我國化工產品的反傾銷案件數量仍會保持較高水平。主要原因是中國化工產品的出口將繼續維持較高的增長速度,而上述引起反傾銷案件多發的因素仍會繼續存在 , 短期內難以改變。

三、化工產品出口反傾銷典型案例：歐盟對華糠醛反傾銷案

(一) 歐盟對中國糠醛反傾銷制裁已持續八年

歐盟從 1995 年 1 月 22 日開始 , 對中國糠醛征收 352歐元/噸的反傾銷稅。1997年中化進出口公司向歐盟提出中期復核申請 , 要求歐盟取消對中國糠醛的反傾銷制裁 , 歐洲委員會于 1997年 5 月 24日展開中期復核。1999 年 7 月 27 日歐委會照會我國使團 , 維持實施該反傾銷措施 , 決定于 1999 年12 月 23日起 , 對源自中國內地的進口糠醛征收反傾銷稅 , 稅額仍為 352 歐元/噸 , 有效期為 4年。中國糠醛行業在歐盟長達近 10年的反傾銷措施制裁中 , 可謂損失慘重 , 元氣大傷。

2003 年 12 月 18 日 , 歐盟委員會決定來自中國的糠醛進行反傾銷日落復審調查。凡在過去4年內對歐盟出口過該產品的企業均為涉案企業。涉案企業提交報名材料的期限是立案后15天。負責此案應訴組織協調工作的中國五礦化工進出口商會的有關負責人介紹 , 截止到 2004 年 1 月 5日止,還沒有接到哪家企業報名參加應訴。這將意味著中國糠醛行業迎來的可能不是反傾銷制裁的結束 , 而是新一輪制裁的開始。

(二) 歐盟反傾銷制裁對糠醛業的影響

中國化工信息中心副總工程師張瑞和對于歐盟反傾銷制裁對中國糠醛業的影響進行了專門研究。張瑞和認為 , 自歐盟1995年對中國糠醛出口進行反傾銷制裁開始 , 中國糠醛貿易陷入一個怪圈 , 由于中國糠醛產品在國際市場上售價低,遭到反傾銷制裁；由于制裁中國繼續降低出口價格 , 從而招至更嚴厲的制裁。中國糠醛出口價格呈逐年下降趨勢 ,1999 年價格與1995年相比 , 降低了 50% 左右 ,1999—2003 年出口價格繼續下跌 ,2003 年糠醛出口平均價格只有 1995年的36.1%。

歐盟對中國糠醛的反傾銷制裁使中國失掉的市場份額 , 無法用統計數據進行精確計算 ,但中國不斷降低出口價格造成的外匯損失卻可計算出來, 以 1995 年的出口價格為基數 , 可以計算出 1996—2002 年間 ,中國糠醛出口的外匯損失高達 1.37 億美元 ,平均每年的外匯損失高達 1961 萬美元。

歐盟對中國的糠醛產品征收懲罰性高額反傾銷稅 , 按照國際慣例 , 中國的糠醛產品不可能再進入歐盟市場,但歐盟在中國的糠醛出口中仍占有重要的位置。面對貿易制裁 , 中國企業沒有積極應訴 , 為繼續在歐美市場占有一席之地,企業所能做的只有拼命壓低價格 , 產品報價越來越低 , 使外商從中國進口糠醛加上反傾銷稅后仍能獲得較高的利潤。如歐盟 5 國1998年進口中國糠醛 1.2 萬噸 , 占中國當年糠醛出口總量的 21.8%, 2002 年為 7000 噸 , 占25.8%。

泰國是糠醛生產和出口國 , 但近幾年泰國卻從中國大量進口糠醛 , 成為中國重要的糠醛貿易伙伴。進口量從 1994 年的1300噸上升到 1998 年的 8700 噸；2001 年貿易量略有下降 , 為 6000 噸；2002 年進口量又回升到8000噸。業內人士分析 , 泰國進口中國糠醛可能用于轉口貿易 , 出口到歐美地區 , 但這一結論仍需核實。

(三) 中國糠醛業的國際地位及對國際市場的影響

據張瑞和工程師介紹 , 目前我國有 200余套糠醛生產裝置 , 生產規模一般為 1000-3000 噸/年,由于中國糠醛生產過于分散 , 每年總有一些老的糠醛生產企業倒閉 , 同時也會有一些新裝置投入運行,因此很難精確地對中國歷年糠醛生產能力進行統計 , 根據產量推測 , 我國糠醛總生產能力超過 20 萬噸/年 , 產量約10余萬噸。中國糠醛工業在世界上占有舉足輕重的地位。

全球運行中的糠醛生產能力約為 24 萬噸/年。其中美國為 7.3 萬噸/年 , 西歐 8 萬噸/年 , 其他國家 (不含中國)8萬噸/年。由于糠醛生產具有資源型、勞動密集型、環境污染型等特點 , 歐美等發達國家不會發展糠醛生產,90年代初期世界糠醛生產的重點已經從發達國家轉移到發展中國家 , 歐美每年至少需進口 5萬噸糠醛。中國糠醛生產能力占全球總生產能力的50% 左右。

國際市場對糠醛的需求是客觀存在的 , 1994—1995 年美國、西歐對中國建立貿易壁壘后 , 中國糠醛行業嚴重萎縮,1995年中國向世界市場的糠醛供貨量下降到 1.37 萬噸。由于中國供應量的減少,1996年出現全球性貨源緊張。中國的糠醛價格在國際市場上極具競爭力 , 近幾年隨著中國糠醛出口量劇增,中國糠醛在國際市場上占有越來越大的市場份額。由于環境和生產成本問題 , 歐美等發達國家今后幾年糠醛產量將繼續下降,對中國糠醛的依賴程度也越來越高 , 中國糠醛在國際市場上還有一定的拓展空間。

(四) 痛定思痛 , 中國糠醛業應建立反傾銷應對機制

面對長期的反傾銷制裁 , 中國糠醛業應積極應對 , 充分展示中國糠醛沒有進行低價傾銷的證據 ,促使歐美取消制裁。但目前存在的問題是, 國內糠醛生產企業以鄉鎮企業和個體企業為主 , 規模小、抗風險能力差,無法形成全行業合力。目前企業采取的措施只能是拼命壓低價格,導致產品報價越來越低。而低價格是在犧牲了各方面利益的基礎上得到的。在原料收購過程中犧牲了農民的利益,糠醛生產企業玉米芯的堆料場收購價不到 0.2 元/公斤；在糠醛生產中犧牲了企業工人的利益 , 造成工人月均工資僅為 600—800元, 相當于發達國家同行業工人的日工資水平；企業從銷售利潤中提留的用于設備維修和技術改造的資金極少；企業經營毛利率不到10%；每生產1 噸糠醛要產生 10 噸固體廢棄物 , 目前只對這些固體廢棄物進行簡單處理 , 因此還對子孫后代欠下了環保債。

中國糠醛產品出口價格越報越低 , 是市場經濟初期階段的必然結果。企業以什么價格出售自己的產品 , 國家不能進行干涉 ,企業為了生存, 必需將所生產的產品賣出去。企業之間的競爭體現在價格競爭上,價格競爭又引發了反傾銷制裁。中國糠醛業如何從這一怪圈中走出來？作為業內專家 , 張瑞和認為 ,中國糠醛業在國際上占有舉足輕重的地位, 但由于生產分散 , 企業規模過小 , 個別企業沒有應訴的經濟實力。國內糠醛企業應聯合起來 ,盡快成立糠醛行業協會(或協作組織), 在協會的領導下 , 組織涉案企業集體應訴 , 并逐步建立反傾銷應對機制 , 爭取從2004年起使歐盟不再實施對中國糠醛的第 3 輪為期 4 年的制裁或促其降低征稅額

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