02 臺灣對外貿易發展協會(哪些條件會影響貿易行業的發展？)

這兩個“島嶼的居民都是中國人，他們自古以來占有和耕種這一土地”，荷蘭“自應把它歸還原主。”經過激烈戰斗和圍困，1662年2月，鄭成功迫使荷蘭總督揆一簽字投降。鄭成功從荷蘭殖民者手中收復了中國領土臺灣，成為一位偉大的民族英雄，受到廣大人民的敬仰。

鄭成功收復臺灣后僅4個月即病逝。鄭氏政權把大陸的政治、文教制度移植臺灣，重視土地開發和興修水利，發展對外貿易，促進了臺灣經濟的發展。到鄭氏政權末期，臺灣的漢族人口已達12萬人。

鄭氏政權末期與清政府處于軍事對峙狀態。清政府平定大陸后，開始謀劃進攻臺灣，曾經采取招撫方針，企圖說服鄭氏降清未果。鄭氏政權曾多次反攻大陸沿海地區，至1678年秋鄭軍戰敗，所占領的東南沿海州縣全部喪失，隨即完全退守臺灣。此時，清朝政府統治中國已成定局，鄭氏政權逐步演變成為地方割據政權。1683年7月8日，清政府派福建水師提督施瑯率水陸官兵2萬余人、戰船200余艘，從銅山向澎湖、臺灣進發。清軍向澎湖守軍發起攻擊，鄭軍潰敗。鄭成功之孫鄭克塽率眾歸順清政府。

1684年，清政府設置分巡臺廈兵備道及臺灣府，隸屬于福建省。至1811年，臺灣人口已達190萬，其中多數是來自福建、廣東的移民。移民大量開墾荒地，使臺灣成為一個新興的農業區域，并向大陸提供大量稻米和蔗糖，由大陸輸入的日用消費品和建筑材料等，使臺灣的經濟得到相當程度的發展。這個時期．臺灣與福建、廣東的來往十分密切．中華文化更加全面地傳入臺灣。

1840年英國發動侵略中國的鴉片戰爭以后，西方列強逼迫中國開放通商口岸。19世紀60年代．臺灣的淡水、雞籠、安平、打狗相繼開港、進口以鴉片為大宗，出口則以茶、糖、樟腦為主。

l9世紀70年代，實行明治維新后的日本開始對外“開疆拓土”。向南把琉球和臺灣作為擴張的目標，聲稱臺灣是“土番”居住區．是“無主之地”，不在中國主權之下。清政府—再申明：“臺灣全地久隸我國版圖”，“全臺郡之生番，無一社不歸中國者”。1874年1月、日軍入侵臺灣。10月，中日簽訂《北京專條》，雖然軟弱的清政府對日本作出妥協，但《北京專條》仍表明中國對整個臺灣行使主權。此后．清朝官員提出臺灣設省的建議。

由于西方列強向中國邊疆侵逼中國出現了邊疆危機。1884—1885年中法戰爭期間，法軍進攻臺灣。遭劉銘傳率軍重創。到1885年6月《中法新約》簽定，法軍被迫撤出臺灣。

中法戰爭以后，清政府為了加強海防，于1885年將臺灣劃為單一行省，臺灣成為中國第20個行省。首任臺灣省巡撫劉銘傳積極推行自強新政，清理田賦，增加財政收入，購買輪船，架設電報線，設立郵電總局，建造鐵路；購買軍艦，增設炮臺。設立機器局自造武器；成立煤務局，安裝新式采煤機器；設立興市公司，建街造路；創立西學堂、電報學堂，培養建設人才。劉銘傳把眾多新式事業集中于一省，使臺灣成為當時中國的先進省份之一。

l894年日本發動甲午戰爭，翌年清政府戰敗，于4月17日被迫簽訂喪權辱國的《馬關條約》，把臺灣割讓給日本。消息傳出后，舉國同憤，反對割臺；臺灣全省“哭聲震天”，鳴鑼罷市。協理臺灣軍務的清軍將領劉永福等率軍民反抗日本的侵占．堅持了5個多月的戰斗，歷經大小百余仗，使日本侵略者付出了慘重的代價，但終遭失敗。從此，臺灣淪為日本的殖民地達50年之久。

日本在臺灣實行總督專制的統治體制，建立嚴密的警察制度，控制臺灣社會，并且利用保甲制度作為警察政治的輔助工具。1937年日本發動全面侵華戰爭后，在臺灣推行“皇民化運動”，灌輸忠“君”(天皇)愛“國”(日本)思想，力圖把臺灣人民變成日本的忠臣良民。在經濟上，實行“農業臺灣、工業日本”的政策，由臺灣向日本提供稻米和蔗糖；后期則配合日本的南進政策，在臺灣發展與軍需有關的工業，把臺灣當作日軍的補給地。臺灣人民從未屈服日本的殖民統治。在日據初期，以農民為主體的抗日武裝進行了長達20年的斗爭。后來，文化協會、民眾黨、共產黨等還組織領導了反抗日本殖民統治的民族抵抗運功。

1937年7月日本制造“七七事變”，中國人民開始了全民族的抗日戰爭。在抗日戰爭時期，不少臺灣同胞回到祖國參加抗戰，為抗日戰爭的勝利和臺灣的光復作出了貢獻。1941年l2月太平洋戰爭爆發后，12月9日中國政府發出《中國對日宣戰布告》、明確昭告中外：“所有—切條約、協定、合同，有涉及中日之間關系者，一律廢止。”

1945年8月，日本在第二次世界大戰中戰敗，8月15日宣布無條件投降。中國人民經過8年英勇的抗日戰爭，終于收復了臺灣。臺灣同胞歡天喜地，慶祝回歸祖國。10月25日，同盟國中國戰區臺灣省受降儀式于臺北舉行，受降主官代表中國政府宣告：自即日起、臺灣及澎湖列島已正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事皆已置于中國主權之下。至此,臺灣、澎湖重歸中國主權管轄之下。

哪些條件會影響貿易行業的發展？

根據我國加入WTO議定，我國將逐步履行承諾，到2006年底完全執行入世承諾。從2005年1月1日起，我國已進入一個關稅和市場準入門檻大幅度降低的“后過渡期”。因為截止到2004年底我國加入世貿組織已整三年，這是一個標志性的拐點，意味著我國加入世貿組織的過渡期基本結束。后過渡期內將在商業、運輸、金融、旅游等9個部門90多個分部門逐步實現承諾市場開放。隨著我國走向加入WTO的后過渡期，國內履行承諾的壓力在增大，關 根據我國加入WTO議定，我國將逐步履行承諾，到2006年底完全執行入世承諾。從2005年1月1日起，我國已進入一個關稅和市場準入門檻大幅度降低的“后過渡期”。因為截止到2004年底我國加入世貿組織已整三年，這是一個標志性的拐點，意味著我國加入世貿組織的過渡期基本結束。后過渡期內將在商業、運輸、金融、旅游等9個部門90多個分部門逐步實現承諾市場開放。隨著我國走向加入WTO的后過渡期，國內履行承諾的壓力在增大，關稅的下降、市場的開放，使中外產品的競爭愈益激烈。

隨著全球經濟一體化的深入，在許多國家間建立自由貿易區或關稅同盟，區內對商品的一切關稅和非關稅壁壘全部或部分取消，如歐盟、美國和加拿大之間等，而且這種趨勢正在加強。在這種全球貿易自由化的大背景下，為了保護本國產業避免或減少外來沖擊，許多國家便紛紛采取措施來限制外國產品進入本國市場。

據國務院發展研究中心對外經濟研究部統計，目前中國對外貿易規模已經排到全球第三位，成為繼美日之后的第三大貿易國。與此同時，中國的對外貿易摩擦事件的數量也逐步上升。一些國家不時提出的反傾銷控訴和種種貿易壁壘已經對我國產品出口造成巨大挑戰。

一、名目繁多的新貿易壁壘

所謂新貿易壁壘，是相對于傳統貿易壁壘而言。主要是指以技術壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。而傳統貿易壁壘指的是關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘，如高關稅、配額、許可證、反傾銷和反補貼等。

表1 新貿易壁壘的主要種類

序號 種類

1、技術性貿易壁壘（TBT）

2、綠色貿易壁壘

3、社會壁壘

4、服務貿易壁壘

5、知識產權保護

6、衛生與植物衛生措施（SPS）

7、通關環節壁壘

8、貿易救濟措施

9、出口限制措施

10、政府采購

11、其他壁壘

隨著新貿易壁壘的出現和發展，貿易壁壘正在發生結構性變化。傳統貿易壁壘逐漸走向分化，其中的關稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，而反傾銷等傳統貿易壁壘則在相當長的時間內繼續存在并有升級強化的趨勢。以技術壁壘為核心的新貿易壁壘將長期存在并不斷發展，并將逐漸取代傳統貿易壁壘，成為國際貿易壁壘中的主體。因此，雖然新貿易壁壘在一定程度上阻礙了貿易自由化，并時常成為一些國家貿易保護主義的政策工具，但對于廣大發展中國家尤其是發展中大國的我國來說，將是今后開展對外貿易所遇到的主要“問題”之一。事實表明，我國大部分企業正面臨著越來越多的新的國際貿易規則束縛，并表現出不適應性。

自2001年中國加入世貿組織以來，世界各國在產品數量限制、關稅等傳統壁壘上對中國產品的限制正在逐步降低，而在一些新的非關稅壁壘上，中國產品出口遇到的阻力卻在日漸增強。對于我國出口企業來講，不僅加大了為獲得進口國市場準入而消耗的成本。以目前在社會壁壘方面頗為引人注目的 SA8000標準（社會責任標準）為例，全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業的產品，企業社會責任已經越來越多地出現在許多跨國公司訂單的附加條件中，這迫使很多企業投入巨大的人力、物力和財力去申請與維護這一認證體系，這是社會資源的浪費。而且，與傳統的貿易壁壘相比．新貿易壁壘可以造成比關稅、配額等所導致的漲價百分比高一倍的價格差。另外，在對外關系上，如果一國樹立新的進口壁壘，其他國家政府能夠以同樣的方式對其報復，尤其是在貿易戰爆發之后，雙方都會對對方設置越來越高的貿易壁壘。在當今時代，由新貿易壁壘所引起的國際爭端成本也越來越高。

二、影響我國對外貿易的主要留壘

（一）技術性貿易壁壘

在形形色色的新貿易壁壘中，技術壁壘的門檻正在日益提高，并在逐漸成為未來我國對外貿易發展的最大障礙，帶來的成本和風險損失呈逐年遞增之勢。

技術性貿易壁壘（簡稱技術壁壘），是指一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、保證產品質量等為由，采取一些阻礙其他國家商品自由進入該國市場的技術性措施，具體表現為苛刻的技術標準、嚴格的認證制度、繁瑣的檢驗檢疫程序等。目前技術壁壘已成為制約我國出口增長的最大障礙，必須給予高度重視，并采取有效措施切實加以解決。

1、技術標準與技術性貿易壁壘。隨著國際貿易的發展和科技的進步，技術性貿易壁壘成為國際貿易壁壘的主體，而技術標準則成為設置技術性貿易壁壘的重要手段。

技術標準是指由公認的（規定產品或有關生產工藝和方法的）規則指南或機構所核準，供共同和反復使用的、不強制要求與其一致的一種文件。傳統的技術標準和技術標準化活動，被認為是企業組織生產的技術依據，是企業生產技術訣竅的載體。如今技術標準化作為加速復雜產品貿易的一種不可缺少的語言和工具，已被公眾廣泛承認。出口產品只有符合進口國規定的技術標準，才準予進口。從而達到其限制或阻止商品進口的目的。

為了阻礙外國產品的進口，保護本國市場，許多國家制定了繁多的，嚴格的標準、法規，甚至用法律明確規定進口商品必須符合進口國標準。目前，歐盟擁有的技術標準就有10多萬個，其中德國的工業標準約1.5萬個；根據日本1994年3月調查的結果，日本約有8184個工業標準和397個農產品標準；美國是目前公認的法制、法規比較健全的國家，其技術標準和法規相當的多且十分繁雜。發展中國家由于經濟技術條件的限制，很多產品難于達到發達工業國家的標準。發達國家的這些標準往往就成為事實上的技術壁壘。另外發達國家的技術壁壘越來越細，指標越來越高。歐盟的OKO－100紡織品生態標準中對服裝和紡織品中某些物質的含量要求高達PPB級，如對苯乙烯的要求是不超過5貝克，乙烯環乙烷不超過5PPB，這無疑給發展中國家的紡織出口貿易造成很大的難度。由于技術有限，發展中國

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