02 關于今年外貿外資活動(外國企業和外資企業的區別)

態,在當前合理利用外資中起著強烈的誤導作用,加劇了我國產業結構和地區結構的失衡(見表1和表2)。表1 我國分行業利用外資直接投資協議額及比重行業19951996金額億美元比重%金額億美元比重%農林牧漁水利17.41.911.41.6工業616.567.5504.468.9交通運輸郵電17.01.920.02.7房地產178.419.5128.517.5其他行業83.59.268.59.2總計912.8100.0732.8100.0資料來源:1997年統計年鑒從上表可見,我國急需發展的農業,利用外資直接投資最少,一直在2%左右徘徊;工業比重占的最大,房地產也很高,加劇了我國產業結構的失衡。表2 我國利用外資的地區差異地區利用外資比重%1985-1995198519901995累計人均利用外 資美元/人東部沿海12省區90.0688.5585.5387.44264.36中部9省區5.638.0610.698.4929.62西部9省區4.323.393.784.0622.02全國31.74

可見,我國利用外資投向主要集中在東部沿海12省區,中部和西部所占比重小,加大了地區經濟發展的差距。外資投向產業結構和地區結構不合理,表明我國通過利用外資來優化產業結構,調整產業布局的目標在很大程度上并未實現,相反卻加大了差距和發展的不平衡。

(四)引進外資技術含量低,消化不足,重復引進現象嚴重

當代經濟競爭,已從資本實力轉向技術實力,技術進步和創新是產業升級的有效途徑,這也是我國引進外資的核心。但優惠政策對中小資本直接投資有極大的吸引力,造成來華投資大多數是中小外商,其技術實力不強,資本又有限,往往著眼短期的加工項目,技術含量低;屬于技術含量高的國際先進技術的大項目不多,1995年統計只占0.8%。引進技術設備多為適用技術,先進技術很少。我國引進外資主要是港澳臺,占58.3%,美國占8.7%,***占5.8%,新加坡占1.8%,德國占1.4%,英法加拿大和荷蘭只占0.4-0.6%。大量港澳臺中小資本多,技術檔次低,對我國技術進步影響不大。一些大的跨國公司目前進入我國的還不多,少數幾家也只是轉讓適用技術,不轉讓開發技術。我們甚至還引進了一些落后技術,重復引進也多,軌鋼技術設備和家電生產線均有重復引進。尤其是家電生產線,不同企業從不同國家不同公司同時引進,多達20～30套,目前生產能力普遍過剩,浪費了大量的國家外匯,很不符合我們的國情。同時,我國往往只注重技術引進,不注重引進技術的消化創新,國際上公認的技術引進費與消化費的合理比例為1:10;我國目前只有1:2.5。***在經濟高速發展時期,也大量引進技術,但只引進一套,很注意消化仿造,直至創新,技術引進費與消化費之比為1:12。***走過了技術引進 —— 消化仿造 —— 技術創新 —— 最后到技術出口的發展道路,很值得我們的借鑒。

(五)管理問題

目前我國利用外資管理也存在著很多問題,主要有:

1、國有資產大量流失

我國國有企業在與外商合資時不按規定進行資產評估,低估甚至不估;中方往往只按帳面凈值折算入股,或只評有形資產不評無形資產,造成我國國有資產大量流失。而中方無形資產,名牌商標的損失更為慘重。我國現有20多萬家 “ 三資 ” 企業,有90%使用外方商標,合資企業又花大量廣告費,使洋品牌名揚四海,而中國名牌早已被擠入角落。

2、偷漏稅現象嚴重

一些不法外商利用我國法制尚不健全,采取高價進原料、設備,低價出口成品逃避稅收,使企業應上繳國稅和中方應分享的利潤轉移到外商手里,造成企業虛虧實盈的局面。據統計,全國外商企業虧損面在40-50%之間,其中約70%屬于帳面上假虧。有的外商利用我國一些經濟特區三年免稅的優惠政策搞短期小項目投資,三年后就轉移,到處流串,偷稅漏稅。還有一些外商利用我國優惠政策搞 “ 假投資 ” ,他們利用外資企業的名稱,騙取國內銀行貸款和用企業資金充抵外匯投資,轉嫁投資風險,給中方造成嚴重損失。

3、近幾年外商紛紛并購我國國有企業,企業降低其投資成本,節省時間,利用我國國有企業原有銷售渠道打開并占領中國市場,給我國造成重大損失。

二、當前應采取的主要對策

(一)應先利用好內資

從當前我國投資、儲蓄和外匯儲備來分析,均沒有大量利用外資的必要。要利用外資首先要利用好內資。為此,要加速金融體制改革與創新,加速銀行商業化進程,健全資本市場,尤其是證券市場,增加金融產品種類,擴寬儲蓄轉化投資渠道;應允許私人以基金會的組織形式參入金融活動,增強市場活力,充分利用好內資。金融改革開放,首先要對內開放,老百姓不能只有存款權,沒有貸款權;要拓寬直接投資渠道,豐富股票、債券等的發行品種,只有通過多樣化的投資渠道,方能使儲蓄有效地轉化為投資,變高儲蓄率為高投資率,充分利用我國的外匯儲備,確保資本金這一稀缺資源在我國不閑置浪費,而得到合理配置和利用。在內資得到合理、充分、有效利用的基礎上,經濟建設所需資金缺口再由外資彌補。

(二)實行市場一體化原則

市場經濟的實質是競爭經濟,各參與主體應機會均等地參與公平競爭。優惠待遇、超國民待遇,違背了市場公平競爭原則,使各參入主體不能均等地按統一市場價格取得生產要素和出售商品,并公平地承擔各種稅負。因此,我國必須逐步取消外資的各種優惠待遇,實施市場一體化原則,這也有利于我國早日加入世貿組織(WTO)。因為,WTO要求成員國對內外企業要一視同仁。現在外資企業在經濟特區頭三年免稅,以后只要納15%的所得稅,而在其他地區均為33%,從1998年4月1日起,合資企業進口生產設備不再享受免稅待遇。這樣,可以將外資企業投資行為引向更加成熟和合理。因為,一個法制健全、穩定、公平有序的市場環境對外商直接投資的吸引力遠遠超過短期內對外資的優惠政策。二戰后,發達國家之間的相互直接投資的增長速度遠遠超過其對發展中國家投資的增長速度就是例證。

(三)按我國產業政策利用外資,改變目前產業結構和地區結構的失衡狀況今后利用外資都應符合我國的產業政策和地區投向。

1、引進外資,要著重于提高引進技術的質量,優化產業結構,應大力引進深加工工業和技術密集型項目,如電子、機械、儀器儀表、工業設備、醫藥、建材等。努力實現向技術含量高、附加值大的項目轉移,改變目前一般加工工業和勞動密集型企業占主導地位的局面。

2、引導外資投向農業、交通、能源等基礎產業,投資于化工、機械、汽車等支柱產業,計算機、通訊等高新技術領域和國有企業的技術改造項目。

3、適當放寬外資進入第三產業的限制。目前外資準入自由化已成為世界經濟發展的趨勢,我們應順應這種潮流,引進外資投入,以促進我國產業結構的合理化和高級化。近年來,我國金融、保險、外貿、商業、通訊、航空、運輸等第三產業雖然有部分外資進入,但限制很嚴,開放度很低;應有計劃,有步驟適當放寬,促其深化改革,使我國利用外資投向結構合理化。

4、加快中西部的引進外資工作一要改善中西部地區的投資環境,改善其能源、交通、通訊等基礎設施的建設。二要適當擴大中西部地區開放范圍和幅度,可利用中西部地區勞動力多,資源豐富等特點,來引導外資企業中的勞動密集型產業和一般加工工業投向中西部。一些以某種資源為基礎的初加工和深加工的大型項目,也可以逐步向中西部地區轉移。三要在政策上對中西部地區實行優惠,放寬其引進外資的審批權限。

5、重視我國投資軟環境的改善近廿年來,我國投資硬環境得到了很大改善,籌集了大量資金加強了基礎、交通運輸和通訊設備都取得了很大的進步。當前投資環境存在的主要矛盾已從硬環境轉向軟環境,一些政府或執法部門或多或少地存在著對外資企業亂收費、亂攤派、亂干預和亂執法等現象。外資企業,特別是一些

外國企業和外資企業的區別

法律主觀：

外資企業是一個獨立的經濟實體，獨立經營，獨立核算，獨立承擔法律責任。在組織形式上，外資企業可以是法人，也可以是非法人實體，具備法人條件的外資企業，依法取得法人資格，其組織形式一般為有限責任公司，外國投資者對企業的責任以其認繳的出資額為限。不組成法人組織的外資企業，可以采取合伙和個人獨資的形式，這里的合伙指由兩個或兩個以上外國的法人或自然人共同出資在中國境內設立的企業，其法律依據類推適用《民法典》關于個人合伙和企業聯營的規定。個人獨資企業則是指由一個外國投資者依法在中國境內投資設立的企業，外國投資者對企業債務負無限責任。,外資企業是一個總的概念，包括所有含有外資成分的企業。依照外商在企業注冊資本和資產中所占股份和份額的比例不同，以及其他法律特征的不同，可將外資企業分為三種類型：,（一）中外合資經營企業。其主要法律特征是：外商在企業注冊資本中的比例有法定要求;企業采取有限責任公司的組織形式。故此種合營稱為股權式合營。,（二）中外合作經營企業。其主要法律特征是：外商在企業注冊資本中的份無強制性要求;企業采取靈活的組織管理、利潤分配、風險負擔方式。故此種合營稱為契約式合營。,（三）外資企業。其主要法律特征是：企業全部資本均為外商擁有。,（一）外資企業法根據《中華人民共和國外資企業法》的規定，制定本實施細則。,（二）外資企業受中國法律的管轄和保護。外資企業在中國境內從事經營活動，必須遵守中國的法律、法規，不得損害中國的社會公共利益。,（三）設立外資企業，必須有利于中國國民經濟的發展，能夠取得顯著的經濟效益。國家鼓勵外資企業采用先進技術和設備，從事新產品開發，實現產品升級換代，節約能源和原材料，并鼓勵舉辦產品出口的外資企業。,（四）禁止或者限制設立外資企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。,（五）申請設立外資企業，有下列情況之一的，不予批準：,1、有損中國主權或者社會公共利益的；,2、危及中國國家安全的；,3、違反中國法律、法規的；,4、不符合中國國民經濟發展要求的；,5、可能造成環境污染的。,（六）外資企業在批準的經營范圍內，自主經營管理，不受干涉。,（七）設立外資企業的申請，由中華人民共和國對外貿易經濟合作部（以下簡稱對外貿易經濟合作部）審查批準后，發給批準證書。,設立外資企業的申請屬于下列情形的，國務院授權省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府審查批準后，發給批準證書：,1、投資總額在國務院規定的投資審批權限以內的；,2、不需要國家調撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿出口配額等全國綜合平衡的。省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府在國務院授權范圍內批準設立外資企業，應當在批準后15天內報對外貿易經濟合作部備案（對外貿易經濟合作部和省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府，以下統稱審批機關）。,（八）申請設立的外資企業，其產品涉及出口許可證、出口配額、進口許可證或者屬于國家限制進口的，應當依照有關管理權限事先征得對外經濟貿易主管部門的同意。,（九）外國投資者在提出設立外資企業的申請前，應當就下列事項向擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報告。報告內容包括：設立外資企業的宗旨；經營范圍、規模；生產產品；使用的技術設備；用地面積及要求；需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數量；對公共設施的要求等。,縣級或者縣級以上地方人民政府應當在收到外國投資者提交的報告之日起30天內以書面形式答復外國投資者。,外資企業最低注冊資本及出資期限法律沒有明確的規定。,《公司法》第二十三條設立有限責任公司，應當具備下列條件：,（一）股東符合法定人數；,（二）有符合公司章程規定的全

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