02 農產品出口貿易影響因素(影響我國農產品出口的主要因素有哪些)

險，規避出口貿易壁壘。

三、主要出口省市增勢良好，七大省市占出口總額七成，部分中西部省市高速增長

2006年1～11月，山東、廣東、浙江、福建、遼寧、江蘇、北京等七大主要出口省市農產品出口額均超過10億美元，出口總額198.3億美元，同比增長14.8％，占全國農產品出口總額的71.3%。其中江蘇、福建、山東增幅分別達到32.3％、23.0％、17.0％。

中部6省市出口16.1億美元，西部12省市出口21.5億美元，中西部地區18省市合計37.6億美元，同比增長11.4％，占全國農產品出口總額的13.4％。其中，山西、海南、寧夏、西藏、湖北增幅分別達到74.6％、70.7％、61.0％、43.9％、35.5％。

四、民營企業成為出口新增長點，經營主體活力增強，形成了一批農產品出口龍頭企業

2006年1～11月，國有企業出口60.5億美元，同比減少9.9％，占比21.7％；外商投資企業出口120.6億美元，同比增長15.0％，占比44.4％；民營企業出口83.7億美元，同比增長40.8％，占比增至30.1％。民營企業成為農產品出口新增長點，同比增長24.2億美元，遠高于外資企業15.8億美元的增長，對農產品出口總體增長拉動近10個百分點，取代國有企業成為第二大農產品出口主體。

2006年1～11月，國內從事農產品出口企業2.02萬家，比2005年同期增長16.8%。質量保證體系完善的大企業出口競爭力進一步加強，出口額1000萬美元以上的農產品出口龍頭企業544家，比2005年同期增加了21.4%，出口額128億美元，占農產品出口總額46％。

中國農產品出口中存在的問題

一、中國農業具備出口優勢嗎？

中國農業不僅關系到13億人口的糧食安全，而且在今后相當長的時期內是8億多農民增收和就業的基本來源。但中國人均耕地面積只有世界平均數的43%，人口增加、耕地減少，耕地資源緊張的矛盾將長期存在。不僅如此，中國還是世界上水資源最短缺的國家之一，人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。如此嚴酷的資源條件，將始終約束著中國農業的發展，在根本上使中國農業在國際競爭中處于不利地位。

研究表明，中國糧、棉、油料等大宗農產品的比較優勢從90年代中期以來開始下降，目前已基本不具備國際競爭力。如從資源成本角度看，1997年中國每生產1公斤小麥虧損0.15元，到2001年，進一步虧損0.39元，資源配置缺乏效率。而與此相反，大米、畜產品、園藝產品等具有比較優勢（表1和2以及附表1、附表2）。

研究進一步顯示，90年代以來農產品生產國內資源機會成本的上升，是導致比較優勢下降的主要原因。因此，在目前中國農業資源稟賦條件下，土地密集型的小麥、棉花、大豆等產品明顯缺乏比較優勢，不具備參與國際商業競爭的基本條件。與此相反，由于中國具有豐富勞動力資源，勞動力價格低廉，因此畜產品、園藝產品等勞動密集型農產品具有較強的出口潛力（程國強等，1999年，2003年）。

按照經典的國際貿易理論解釋，一國如果對生產要素進行最佳組合，在某種商品中密集使用資源稟賦相對豐裕、價格相對低廉的生產要素，就能夠在該種商品上具有較低的比較成本，從而具有出口優勢。顯然，從理論上觀察，中國的蔬菜、水果、水產品、肉類產品和加工食品等勞動力密集型農產品具有能夠參與國際市場分工和競爭的比較優勢。

資料來源：程國強、彭廷軍，2000年。

資料來源：程國強、陳俊紅，2003年。

二、中國農產品出口競爭優勢的源泉

中國農產品的出口貿易實績印證了這一理論判斷。表3顯示，勞動力密集型農產品出口在中國農產品出口占76%以上的份額，而且呈進一步擴大的趨勢，表明中國農產品出口優勢主要集中在勞動密集型農產品。

注：a. 勞動密集型農產品：水產品、畜產品、園藝產品、農產品加工品。

b. 土地密集型農產品：糧食、油料、棉花等大宗農產品。

資料來源：根據中國海關統計數據整理。

表3也表明，中國勞動力密集型農產品出口最近5年才得以快速增長。中國目前的經濟增長階段與結構特征，中國以勞動力密集型農產品為特征的出口優勢還可以保持相當長的時間。

第一，中國農業勞動力嚴重過剩，為出口農產品的生產、加工和服務能夠在較長的時期內提供低成本、充裕的勞動力供給。研究表明，目前中國農業部門需要勞動力的合理數量為1.96億人，但2002年農業部門的就業人口達3.25億，剩余勞動力1.29億人，農業部測算到“十五計劃”期末，農業剩余勞動力將進一步增加到1.8億人（農業部課題組，2000年）。

第二，中國城市化滯后于工業化進程，目前城市化速度緩慢，鄉鎮企業發展受阻，城市和非農產業對農村勞動力的吸納能力有限。即使今后20年內中國城市化率到達50%（按每年增加1個百分點、總人口15億估計），農村人口依然還有7.5億，農村勞動力3.75-4.5億（按50-60%的比率估計），考慮技術進步因素，農村剩余勞動力至少為2億。中國農村勞動力的轉移將經歷一個漫長的過程。

第三，農村勞動力的素質制約著農村勞動力的轉移。中國農村勞動力受教育年限比較少，初中以及初中以下文化程度的比重高達89.04%，其中，文盲比重為9.56%。小學文化程度比重為34.4%（蘭徐民等，2002），難以適應城市工商業對勞動力的素質要求，這在很大程度上制約著農村勞動力的轉移。

因此，在今后相當長的時期內，中國農村勞動力具有無限供給的特征，這決定中國農產品出口必須實施充分發揮中國勞動力密集型農產品比較優勢的戰略。不僅如此，中國擴大優勢農產品出口還有下述三個有利條件：

第一，農業資源多樣性優勢。中國跨越亞熱帶和溫帶，氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產各類農產品，滿足世界市場多樣化的食品需求。中國正在發揮區域比較優勢，實施扶優扶強的非均衡發展戰略，重點培育優勢農產品和優勢產區，建設優勢農產品生產基地。如目前已經或正在形成長江上中游、贛南湘南桂北和浙南閩南粵東柑橘主產區；渤海灣和西北黃土高原蘋果生產優勢區；中原和東北肉牛優勢區；中原、內蒙古、河北、西北、西南肉羊優勢區；東北、華北及京津滬牛奶優勢區；東南沿海、黃渤海出口水產品優勢養殖帶。中國大部分地區飼養畜禽、種植蔬菜均具有比較優勢。

第二，市場區位優勢。如亞洲地區是世界農產品貿易最重要、也是最具成長潛力的市場，2002年亞洲市場進口的農產品占世界的22.7%（1323.4億美元），其中，日本、韓國、香港、臺灣、印度尼西亞、泰國的農產品進口位居世界前十五名。這些地區也是中國農產品的主要出口市場。其中，中國農產品占日本農產品進口的10%，韓國占16%，香港占20%，印尼占11%，且中國對這些地區農產品的出口呈擴大趨勢。中國對亞洲市場出口農產品，具有顯著的區位優勢，由于運距短、運銷便捷，適宜蔬菜、水果、水產品、肉類等高價值農產品出口，有利于充分發揮中國農產品的比較優勢。

第三，大國效應與后發優勢。規模巨大且富有增長潛力、日益開放的中國市場，既為中國農產品提供巨大的消費需求和市場空間，推動中國農業逐步提高競爭力，加快中國農業現代化進程，也將促進世界農產品貿易發展和貿易格局的調整。中國作為WTO成員，正在對國際多邊貿易體系產生重要影響，有利于建立公平合理的全球農業貿易競爭環境。與此同時，中國正在推動與東盟等地區的經濟一體化以及貿易自由化進程，將進一步改善中國農產品出口貿易環境。中國作為發展中大國，由于堅持實施改革開放戰略，引進國外資金、先進技術和管理經驗，隨著經濟的高速增長，正在形成技術、管理、體制等方面的“后發優勢”，將逐步縮小中國農產品與世界市場的差距，促進出口競爭能力的提高，有利于擴大優勢農產品的出口。

綜合而言，現階段中國農產品的出口潛力，但主要體現為勞動密集型產品的低成本競爭優勢。相對而言，美國、加拿大、澳大利亞等農產品出口國，既有土地資源豐富的優勢，又有加工、技術、管理和營銷等方面持續投資和創新的高端競爭優勢，中國和這些國家在國際農產品市場上既有合作分工和優勢互補，也有明顯的競爭和利益沖突。但是，中國如果不盡快調整目前的這種低成本競爭戰略，一旦農產品的比較優勢結構出現弱化趨勢，就很有可能在國際分工中失去自身的位置。

三、影響中國擴大農產品出口的主要問題

盡管從長期看，中國農產品出口需要逐步調整低成本競爭優勢戰略，但近期仍然是中國發揮農業比較優勢、擴大農產品出口的關鍵時期。但是，目前還有一系列問題影響到中國農產品出口優勢的發揮，使中國農產品的資源優勢、比較優勢還不能有效的轉化為競爭優勢和出口現實。

中國農產品出口所面對的復雜的國際環境，如發達國家設置的技術壁壘越來越高，反傾銷、“特保”調查在今后幾年有可能頻繁發生，“知識產權壁壘”、“輿論壁壘”等新型貿易壁壘也呈上升之勢，不利于中國發揮勞動密集型農產品的低成本競爭優勢，將成為今后中國農產品出口的主要限制因素。

我國農產品出口面臨綠色壁壘的主要原因有哪些?

綠色壁壘主要表現為對農產品本身的質量要求和生產環境的質量要求兩個方面。

(一)對農產品本身的包裝、檢驗、安全、衛生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿易的綠色非關稅壁壘。我國長期以來重視農產品的數量，忽視農產品的質量。對農產品中農藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質，未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿易壁壘，給我國農產品的出口造成了巨大的損失，出現了農產品出口的危機。據有關部門的統計，最近幾年中國農產品出口因農藥超標而被退回的事件每年都有五、六百起，由此造成的經濟損失超過70億元，農藥殘留超標已經成為制約我國農產品出口的一個瓶頸。前美國食品與藥品管理局(FDA)官員、聯合國糧農組織顧問魯賓透露：2000年8月到2001年1月，僅數月間，美國FDA扣留了634批從中國進口的食品，主要原因是農藥殘留、食物添加劑和雜質的含量過高。從2002年1月25日至2002年3月15日不到三個月的時間內，整個歐盟、挪威及俄羅斯先后宣布全面禁止進口中國動物源性食品。2002年2月19日，英國食品標準局建議英國商店停售所有產自中國的蜂蜜以及混合蜂蜜。此后，歐盟各成員國對其市場上的中國蜂蜜進行強制檢查，對不合格貨物予以查封、退貨或銷毀。隨后，挪威、沙特等國也紛紛效仿。日本、加拿大、美國以及香港等市場也加強了對來自中國大陸的蜂蜜的檢驗。在茶葉貿易方面，歐盟一方面成百倍地提高了茶葉的農藥殘留標準，同時，把限制禁止使用的農藥從原來的29種增至62種，這使得中國去年對歐盟的茶葉出口減少了37%，很多無法達標的中國茶出口企業面臨著被趕出歐洲市場的尷尬局面。歐盟甚至提出要檢驗包括生產、加工各個環節的環境條件。據不完全統計，到2001年底前，僅中國出口日本的蔬菜就有96批次被日本海關檢出農藥殘留超標。在全球有機產品市場以年20%-30%的速度增長的同時，我國農產品出口卻累累受阻。這一問題必須引起高度的重視。可喜的是我國的綠色食品目前還沒有一宗出口受阻的記錄，但我國去年綠色食品的出口額僅3億美元。

(二)綠色壁壘也體現在生產環境或生產過程方面。有些產品即使其質量符合國際或地方性的標準，但在生產過程中破壞了生態環境，這類產品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺。這類綠色壁壘有的也是WTO規則所不允許的，但如果一個國家的消費者因環境意識的提高自覺抵制這類產品，產品即使進入了這些國家的國門也沒有市場。

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